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以下为署理财经事务及库务局局长梁凤仪今日（五月二十日）在立法会会议上就「促使企业履行社会责任」动议辩论的开场发言全文：
多谢主席。
正如刚才张局长所说，今日的议题有多位议员提出修订，说明各界对企业履行社会责任这议题愈来愈关注，亦反映了公众对企业这方面的要求日益增加。
刚才张局长回应了有关劳资沟通、劳工保障、就业培训的问题。接下来我想就议员所提出的重要企业行为的核心价值作出一些补充，包括企业履行社会责任，增加公司决策透明度、小投资者权益的保护等。我们亦希望透过实行相关的政策措施，以尽量支援企业和保就业。
在议员进行辩论之前，我想先为大家简介一下政府和金融监管机构所担当的职责，然后才带到企业社会责任。政府和金融监管机构的职责，是在宏观层面建立一个维持公平、具透明度和有秩序的市场。在微观层面透过公司法和上市规例来规范公司的组织和运作，以提高良好的企业管治和加强小股东权益的保障。近期的例子就是陈议员所关心的大股东私有化对小股东是否公平，好像这些情况，因为有公司法的规定，所以是可以通过司法程序解决的。
政府一直致力鼓励和推广企业履行社会责任。商界对这方面的意识和参与亦有所提高。不少工商机构过往亦举办过活动，以支持企业履行社会责任。这些活动包括制订相关约章及指引，以及嘉许积极回馈社会的企业，务求鼓励更多企业关心社会，和拟订商业策略时对公众、社区及环境等方面作出更大承担。例如香港品质保证局与香港上海汇丰银行於本年初推出了一项企业社会责任指数，而这些指数在四个主要范畴上，包括企业管治、社会福利、经济增长及环境保护，衡量本港企业在履行企业社会责任的表现。另外，香港社会服务联会开展的「商界展关怀」计划，亦一直鼓励公共机构、工商界和非牟利服务机构建立策略性伙伴合作关系，多参与社会服务。
政府亦积极支援企业，目的亦为保就业。我们於去年年底实施加强信贷保证计划的措施，并推出特别信贷保证计划，为合资格企业取得的商业贷款提供高达七成信贷保证。至今在上述两个计划批出的贷款总额已达１８３亿元，而受惠企业约为７,０００家，雇用约１３万名员工。我们相信，通过有关计划，我们为企业和就业作出了重要的支援。
就加强小投资者权益的保障，我们近年在这方面推出了不少措施。在二○○三年一月，政府当局、证券及期货事务监察委员会（证监会）及香港交易所（港交所）共同制订《企业管治行动纲领》，该纲领所载的各项措施亦包括了议员关心的大股东是否可以罔顾小股东的利益，例如：
＊ 《公司条例》於二○○五年七月引入加强保障小股东的条文，包括引入法定衍生诉讼机制，让公司股东可就公司的一些不当行为向法院提出诉讼。另外，法例又赋予小股东权力，使他们较容易地透过法庭取阅公司的纪录，以加强保障小股东的权益。
＊ 港交所已改善《上市规则》，并於二○○五年初发布《企业管治常规守则》，就股东权利保障、董事及董事会常规，及企业汇报等资料披露，订明当中涉及的良好企业管治的原则和最佳常规。
往后，我们亦会尽量提高商界对社会责任、企业公民的意识。这反映在我们目前正进行重写《公司条例》的工作。重写《公司条例》的其中一项，就是提高公司透明度及加强公司资料披露的建议，例如我们建议规定公众公司及较大型的私人公司须在董事报告书内提供一些与财务表现以外的资料，例如公司业务是否对环境造成影响，或雇员有关的事务的资料等，以提高公司整体运作的透明度，并希望藉此令公司能在寻求利润发展企业的同时，可以尽量体现对社会和谐、环境各方面有更大的承担。
主席，议员的发言充分表明企业履行社会责任和企业的公民责任是大势所趋。议员亦提出社会责任的指标有好几十项，而这些指标亦通常较难以定义。我们会仔细听取议员认为那些社会责任的行为是应该属於它们自愿参与，接受社会的监察，而那些行为是需要立法以强制规定企业必须履行。我们会听取议员的意见，再作出回应。
完
２００９年５月２０日（星期三）
香港时间２０时１６分
