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劳工及福利局常任秘书长于香港中文大学香港亚太研究所性别研究中心举办的「两性角色工作坊2009」致辞全文(只有中文)
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  以下为劳工及福利局常任秘书长邓国威今日(五月九日)于香港中文大学香港亚太研究所性别研究中心举办的「两性角色工作坊2009」的致辞全文:

张妙清教授、王凤仪女士、各位嘉宾、各位朋友:

引言
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  我很高兴获邀出席今天这个工作坊,与在座各位关心妇女事务的朋友交流意见和分享经验。就今天的主题「妇女政策:迎接新挑战」,我希望与各位分享香港特区政府在妇女事务方面的政策目标,近年的工作重点,以及未来路向。

政策目标
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  政府就妇女事务方面的政策目标非常清晰:我们一直致力促进妇女权益和福祉,推动两性平等发展,消除性别歧视。

  我们在二○○一年成立了妇女事务委员会(妇委会),作为高层次的中央机制,负责就妇女事务向政府提出宏观策略建议,并制定长远目标和策略,促进妇女发展,确保妇女可以尽展所长。

  相信在座各位对妇委会的使命耳熟能详,就是要促进妇女在生活各方面充分获得应有的地位、权利及机会。为了实行有关使命,妇委会采取了三管齐下的策略:第一、提供有利的环境;第二、增强妇女能力;第三、推行公众教育。政府与妇委会一直合作无间。今天我想藉着这个机会,与各位分享一下我们和妇委会近年在这三方面的一些主要措施。

主要措施
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(i)提供有利环境

  为提供有利的环境,政府在妇委会的建议及协助下,自二○○二年起在不同的政策范畴逐步推行性别观点主流化。所谓性别观点主流化,是指在设计、实施、监察和评估政府的法例、政策和计划时,充分考虑两性的观点和需要,从而确保两性可以公平合理地取得和享有社会的资源和机会,促进妇女发展,长远达致两性平等和谐。

  为协助政府人员在制订政策及拟定工作过程中更有系统地把两性观点纳入其中,妇委会设计了性别观点主流化检视清单(检视清单)。至今,我们已于三十个与妇女息息相关的政策或工作范畴采用了检视清单。包括医疗改革、改善长者家居及社区照顾服务、爱滋病预防工作、打击家庭暴力、再培训计划及资历架构等。

  除了采用检视清单外,不少决策局和部门人员在他们日常工作流程中,亦已采纳了性别观点主流化的概念,考虑两性的需要和观点。此外,我们成立了性别课题联络人网络,由各决策局和部门派员组成,协助在所属决策局或部门内推广性别观点主流化工作。

  我们在二○○九年一月推出了一个性别观点主流化入门网站,以助加深所有公务员对这个概念的了解。我们亦会继续按部就班,在更多政策和工作范畴推行性别观点主流化,并加强培训,以增强同事们对性别课题和性别观点主流化概念的认识和掌握。

  除了在政府内推行有关工作,妇委会得到区议会的支持,在地区层面设立性别课题联络人网络。妇委会已于二○○八年十一月与各区议会性别课题联络人举行了首次会议。我们会支持妇委会与他们紧密合作,推动在地区计划及活动中广泛地纳入性别观点。

(ii)增强妇女能力

(a)教育和培训

  在增强妇女能力方面,教育和培训至为重要。在二○○九至一○年,政府在教育方面的经常开支达致五百三十八亿元,是政府整体开支的最大范畴。其中,政府提供了多项培训和资助计划,让本港居民,包括不同背景和需要的妇女,接受职业培训和再培训,以及持续进修。值得注意的是,当中参与再培训课程的学员中超过七成(76%)为女性;持续进修基金获批的申请中,也有约57%为女性申请人,可见现时已有不少妇女受惠于这些课程和资助。

(b)自在人生自学计划

  此外,妇委会在二○○四年三月推出「自在人生自学计划」(「自学计划」),鼓励不同背景和教育程度的妇女终身学习,建立积极正面的人生观和思维。在过去五年,报读「自学计划」课程的注册人数已累积超过二万八千人次,亦有大量听众通过电台收听有关课程。「自学计划」在提升妇女能力的成效获得充分肯定。在未来三年,政府会拨款二千万元,扩展「自学计划」,并为有经济需要的妇女提供学费减免。

(c)家庭暴力

  保护妇女免遭暴力对待是联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》的其中一大承诺。政府一直致力打击家庭暴力,并为家庭暴力受害人及有需要家庭提供一系列预防、支援及专门的服务。在二○○九至一○年度,支援家庭暴力受害人及有需要家庭的预算拨款超过十七亿元。

  在法律保障方面,我们去年修订了《家庭暴力条例》,大幅扩阔《条例》的涵盖范围,由原来针对配偶和异性同居者之间的骚扰行为,延伸至包括前配偶、前异性同居者,以至直系及延伸家庭关系的成员。我们现正草拟修订条例草案,进一步将《条例》的涵盖范围由异性同居者扩展至同性同居者。我们会继续加强宣传工作,加深市民认识《条例》的保护范围,协助家庭暴力受害人了解他们的权利、法律赋予的保护,以及相关的支援服务。

(iii)公众教育

  在公众教育方面,我们须纠正社会的性别成见,以及对妇女角色的定型观念,因为这些观念往往窒碍妇女的发展和选择机会。为此,我们和妇委会紧密合作,推行多项公众教育及宣传计划,务求消减性别成见与定型观念,并且提高公众对妇女相关议题的认识。

  除了这些切合普罗大众的宣传活动外,妇委会亦重视在学校教育中宣扬性别意识,并与教育局定期沟通,从性别角度对课程发展提出意见。妇委会于二○○八年十月至十一月举办全港中学生及大专生「性别观点」辩论比赛,藉以让同学从不同角度,深入了解和反思不同的性别议题,并希望藉此向学生灌输正确的性别意识和消除性别定型观念。

未来路向
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  透过三管齐下的策略和持续措施,近年来我们已在提升妇女地位及权益方面取得不错的进展。展望将来,在进一步提升妇女地位以及达致社会上两性平等方面,我们还要面对不同的挑战。

  例如,全球的经济体系近日均受到金融海啸冲击,香港也不例外。在经济下滑的时候,裁员减薪的情况定必出现,而非技术劳工(包括妇女)在求职和就业方面更是首当其冲。为此,政府会继续透过培训及再培训计划增强劳动人口的能力,并推动多项公共工程和计划,开创就业机会。我们亦会继续鼓励不同背景和教育程度的妇女通过「自在人生自学计划」终身学习,提升个人能力。

  另一方面,虽然社会在各方面日益进步,但社会上对于两性的角色、价值观、形象和能力仍存有不少错误观念,亦正因为这些观念窒碍了妇女进一步发展。我们明白这些错误的观念并非一朝一夕可纠正过来,必须透过持续的公众教育才能见效。我们会和妇委会继续携手推展公众教育和宣传工作,以消减性别成见和性别定型观念,并提高公众对妇女相关课题的认识。

  要促进妇女的福祉和权益,单靠政府方面的推动并不足够。我们会继续与妇委会紧密合作,从提供有利的环境、增强妇女能力和推行公众教育这三管齐下的策略着手;亦会继续透过跨界别的协作,携手推展这项重要的工作,进一步提升香港妇女的地位。

  谢谢各位。



2009年5月9日(星期六)
香港时间10时30分

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