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以下为律政司司长黄仁龙资深大律师今日（五月七日）在出席「调解为先」承诺书简介招待会后，会见传媒的谈话全文：
律政司司长：首先多谢各位传媒朋友出席「调解为先」承诺书的简介会，刚才我发言时已提及，今次是一个很重要的开步，就是邀请商业机构和团体签署「调解为先」承诺书，最重要就是告诉大家，他们愿意先进行调解，在问题不能解决时，才诉诸法庭，希望今天这么多人的参与，能促使更多其他机构参与，以至市民社会对调解更有信心。刚才大家看到，我们已有很多的介绍。让我再重覆指出，除了其他司法机构和各专业本身，包括律师业、调解工作者的努力外，更重要的是，现在在律政司辖下有专责小组全面推广调解，我们有三个专责小组，其一负责公众教育和宣传，特别是如何令市民大众更认识调解，这需要很多功夫，今日的活动亦是这个专责小组的其中一项工作。第二个（工作小组）是（负责）评审资格和培训。调解在香港尚比较新，在提供服务的时候，有很多不同的层次和范畴，如何保证调解服务提供者的水平，也需我们下功夫，所以我们有一个负责资格评审和培训的专责小组。最后，第三个专责小组负责规管架构，考虑在长远发展调解时，是否需要在法例上订下框架，这涉及很多问题，包括调解工作的保密、程序、协议上一定的保障等，是否需要参考其他国家的立法，这都是我们要研究的。
刚才我也说过，现在我们工作涵盖的具体事项有社区调解，不是指商业方面，而是涉及市民大众较多面对的问题，如多层楼宇在管理上出现的问题，或婚姻方面需调解的问题，这便是所谓社区性调解。在推广方面，我们正在地区上物色一些适当的调解场地，为愿意帮忙的调解服务提供者提供场地，另外在法律学院会研究加强大学里有关调解的教导和训练，虽然不能训练调解员，但我们认为需要加强在这方面的认识。除此之外，亦有学本朋辈训练、调解员行为守则和机制。我们正在制定守则，涵盖性的，希望凡是从事调解的人都能接纳这个基本原则和要求，我们正进行最后敲定，希望很快便能谘询大家及落实。除此之外，持续的训练和评审等亦是我们正考虑的事项。
调解工作小组，包括其辖下的三个专责小组，会在今年年底完成工作报告，并希望在明年初向公众谘询，以确立一个作为全港发展调解的重要基础。我亦希望传媒朋友可把发展调解的信息推广出去，令市民大众对这方面更了解。
记者：司长，会否一下子需要更多调解员？是否有足够调解员？你估计需要多少调解员？可否具体讲讲在地区上物色地方．．．是否指社区中心或是什么地方？
律政司司长：调解员并非限於律师，在律师方面已加紧训练。在民事司法制度改革已加强调解的成份，调解服务实务指示会在明年一月一日实行，律师一定要对调解熟悉才可提供这方面的服务，所以两个律师会和律政司的律师已积极接受培训，争取在这方面的资格承认，希望在全面推广时会有足够的调解员，所以我们现正积极推动。刚才第二个问题关於社区调解的场地，你们说得对，我们正在物色社区中心，已与两个区议会──湾仔区议会和油尖旺区议会──进行先导计划，用两个社区中心，一个是梁显利社区中心，另一个是礼顿山（社区会堂），让我们定期租借一些时段，利用社区中心提供调解服务。为配合先导计划，香港两个主要调解服务提供者──香港调解会和香港和解中心──均有会员愿意提供免费服务。当然，调解不是免费，但在推动和先导计划下他们愿意提供免费服务，让市民大众认识，而两个律师会──香港大律师公会和香港律师会──当中有愿意提供免费服务的律师亦会考虑，一致推动调解，让市民多认识。
记者：这两个中心什么时候才开始？为什么选择这两个中心？
律政司司长：我们跟很多地区联络，由於区议会认同这方面的需要，所以落实「先导计划」。公众教育及宣传小组会公布有关细节。如我今日所说，我们还有一个网站和其他资讯渠道，细节落实后很快便会向大家公布。
记者：．．．培训的调解员的大概人数多少？
律政司司长：我没有具体的人数，但这工作一直在进行。英国和澳洲有一些很著名、专门、取得国际认可的调解员资格的机构，我知道香港有很多人到英国和澳洲受训，但这毕竟都较远和昂贵。我知道有关机构已与这些培训机构在港举办训练课程，两个律师会亦已开办多过一次的培训课程。我相信很多律师、大律师及其他人士已在接受训练，成为调解员。
记者：你说需要谘询，还有什么问题需要谘询公众？可否解释一下？
律政司司长：首先，在第一个层次，公众教育及宣传，当然这不怎么需要谘询，主要是令市民明白调解是什么，在法律教育的层次上，是否需要多做什么？这不是我们单一可以决定。在商业方面，如何更加有效在全社会和商界推广调解，需要市民大众多提供意见。另外是评审资格及培训，可能有较多事项需要谘询，如行为守则，应有那些基本要求、水平、训练、与当事人之间的协议内容、需否有保险、保密情况如何？这些较细节的问题，无论是服务提供者和公众都可能有不同意见。再进一步，将来审核和管理应如何？现在的律师，有律师会和大律师公会，对律师的行为有很具体的规管、要求，如在执行上有什么出错，他们可以跟进。长远来说，应如何规管调解员？要谘询的是需不需要立法？规管架构如何？我们会参考其他国家的经验，不是全部国家有立法，例如美国没有立法，有些的地方则有，这需要大量的研究工作，我们完成后，便会提出建议向大家谘询。现在很多人已开始对调解有认识和经验，可以在谘询过程中提出更踏实的建议。
记者：调解员的数目是否最少要数千才足够？
律政司司长：我们难以确定要多少人才算足够，这要视乎调解工作的需求而定，假若我们的推动是成功的话，加上司法改革所引致的服务需求对调解的工作量有所提高时，业界会迅速作出回应。现时已有很多人士可提供专业的调解服务，有关训练可能并非要读一年书那么久，就一般训练课程而言，只需一两个星期的密集式培训，是很浓缩的训练课程，如有需要的话，相信服务的提供不会是一个困难。
记者：在签署承诺的机构方面，你们有否一个目标数目？
律政司司长：我们并没有一个最高限额，只希望越来越多，我们希望互相促成，像滚雪球一样，在你们手上的名单可显示，我们在短短一个月内，便找到很多大公司、大机构认同「调解为先」，当中实在不少大机构，希望他们的认同能互相影向和推介，希望大家将这个文化推广，并在思维上有改变。
大家不会再对它有保留，怀疑自己是否示弱，是否马马虎虎以求和解？完全不是这回事，这其实是一个很专业和在国际上受认可的一个发展和趋势。怎样加深各阶层对此加深认识，使他们有信心使用调解，我们的互相推介是很重要的。
刚才保险业的代表已讲述一些具体的例子，让大家认识到这是可行的，能达致心中所想的，大家便会有信心推介。
记者：假若有机构签署了承诺书，但又不先采用调解处理某些纠纷，而是先进行法庭程序，你们是否有规限呢？
律政司司长：这不是一份法律文件，若说有公司不调解而去打官司，我们便要追究，我们相信事情不是这样的。大家都是本着对调解的信心和推介而作出的承诺，希望互为影向，这是自愿性质的承诺，并非看作一份法律文件来签署。
完
２００９年５月７日（星期四）
香港时间２１时１７分
