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以下为今日（五月六日）在立法会会议上郑家富议员的提问和署理财经事务及库务局局长梁凤仪的答覆：
问题：
近年，非接触智能卡付款系统「八达通」被广泛使用，但有关系统错扣款项的事件仍时有发生。就此，政府可否告知本会：
（一） 是否知悉，截至本年三月底，有多少张八达通卡及多少份具八达通功能的产品在市面流通，所涉及的按金总额，以及按金每年产生的利息收入；
（二） 是否知悉，去年有多少宗错扣款项的报告，当中分别有多少宗涉及运输及零售行业；错扣款项的原因，以及当中有多少宗涉及系统故障；及
（三） 随八达通越趋普及，政府有哪些措施监管该系统，以确保系统故障导致错扣款项的事件已尽量减少；除香港金融管理局订立的《多用途储值卡营运实务守则》外，政府会否考虑采取进一步的措施监管该系统？
答覆：
主席：
政府当局对问题的回覆如下：
（一） 根据八达通卡有限公司提供的数据，截至二零零九年三月底为止，共有超过１，９００万张八达通卡及产品於市面流通，当中超过八成为租用版八达通，其余为销售版八达通。
现时租用版八达通所含的港币５０元可退还按金，用户於任何时候退回租用版八达通，八达通卡有限公司均会按程序扣除任何所需手续费后悉数退回。
截至二零零八年底，八达通卡有限公司持有的八达通卡按金总额约为６．８２亿港元，该公司并没有按金利息收入的独立数据。
（二） 在二零零八年四月一日至二零零九年三月三十一日期间，香港金融管理局（下称「金管局」）只收到一宗由政府１８２３电话中心转介的有关八达通卡有限公司的顾客投诉，事件涉及港铁的过闸机所扣金额的纠纷。
根据八达通卡有限公司提供的数据，该公司於上述期间收到并处理了６８１宗有关八达通不适当扣款的个案，其中１８２宗涉及交通运输有关的交易，另外４９９宗涉及并非交通运输有关的交易。引致扣错款项的原因，主要是服务供应商或持卡人未能按适当方式完成有关交易，例如拍卡太快或未有依正确程序重新拍卡。全部个案的客户已获退款。
（三） 就监察八达通卡有限公司的日常操作，包括系统的安全及稳定性方面，金管局会透过适用於认可机构的监管方法，包括现场审查、非现场审查、审慎监管会议及与外聘审计师合作。此外，八达通卡有限公司须定期向金管局提供有关八达通卡使用情况的统计资料。
除《银行业条例》的监管规定外，八达通卡有限公司亦须遵守《多用途储值卡营运实务守则》（下称《守则》）。《守则》要求八达通卡有限公司设立适当的管控措施与程序，以确保其安全及有效率。金管局会继续监察八达通卡有限公司遵守《守则》的情况。
由於八达通卡非常普及，被广泛用於零售支付，因此金管局向来关注八达通系统的稳健情况。在二零零七年发生易办事增值事故后，金管局已按《银行业条例》委任顾问就八达通卡有限公司的事务向该公司提出建议，以完善有关的风险管理及内部管控系统，及加强保障消费者的权益，例如加强推广持卡人对八达通服务及使用的权责的认知及增加查阅交易纪录的设施。金管局一直有跟进事件，并已确认八达通卡有限公司已适当落实有关的建议。金管局认为目前的监管措施足够，现时没有计划采取进一步的措施以监管八达通卡有限公司。不过，金管局会监察情况，并会因应需要采取适当的跟进行动。
此外，在监管运输服务方面，政府要求各主要交通机构设立健全的管控及审核机制，维持可靠的收费系统。政府会在有需要时要求有关交通机构采取改善措施。
完
２００９年５月６日（星期三）
香港时间１３时３０分
