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以下为保安局局长李少光今日（四月三十日）在立法会会议上，就「关注青少年毒品问题」议案的开场发言（只有中文）：
主席：
我首先感谢李国麟议员提出这个动议，给当局和各位议员一个空间，讨论青少年毒品问题。黄成智议员和陈健波议员的修正议案，也带出了问题部分的重要焦点，值得我们留意。
政府十分关注青少年毒品问题，所以行政长官在二○○七年十月的《施政报告》中宣布，由担任扑灭罪行委员会副主席的律政司司长，领导一个高层次的跨部门小组，专责打击青少年吸毒问题。经过一年的工作，专责小组在去年十一月发表了报告，提出了七十多项的建议，全面、持续地打击毒品问题。专责小组已经完成工作，而保安局现在负责督导、协调和监察建议的具体落实情况。所以，我作为保安局局长，今日是代表政府在立法会全面回应这项动议。不过，律政司司长对青少年毒品问题仍然十分关注，所以他会在稍后时间尽量抽空列席会议，聆听议员的意见。
毒品对青少年的荼毒非常深远，深受社会、议会和政府各界的关注，也关乎我们下一代福祉及社会根基。早於一九九八年，联合国已就毒品问题，发表《政治宣言》，警告：「毒品摧毁生命和社会，破坏人类的持续发展，并导致犯罪。毒品影响所有国家的各个社会阶层，特别是作为世上最宝贵的财富的年轻人。吸毒令他们失去自由和发展」。
打击毒祸，政府责无旁贷，我们一直采取「五管齐下」的禁毒政策，从宣传教育、戒毒治疗和康复服务、立法和执法、对外合作，以及研究等方面手，致力断绝毒品供应，减少对毒品的需求，工作也有一定成效。
二○○一年，被呈报吸毒的总人数曾经超过18,000人，但在接的五年期间下降了近百分之三十，至二○○六年约有13,300人。但很可惜，在过去两年，下降趋势逆转，二○○八年，被呈报的吸毒者总人数上升至近14,200人。吸毒人数趋势的改变，正是21岁以下青少年吸毒者人数上升所致。过去四年，被呈报吸毒的青少年人数目，累积增加了百分之五十七。他们吸食的毒品，百分之九十九是氯胺酮这类危害精神毒品。这类毒品在吸食方法、吸食地点、断瘾症状、对身体和精神的初期损害等方面，都较海洛英等传统毒品更为隐敝。而年青吸毒者首次接触毒品的年龄，平均只有15岁。青少年毒品问题，在质和量方面都起了很大变化。
青少年毒品问题专责小组非常明白青少年毒品问题的迫切情况，纾缓工作刻不容缓。小组在考虑长远的策略的同时，已立即筹备一系列能够尽快落实的中、短期措施，争取新资源，并於工作半年内公布。二○○八至○九年度的财政预算中，就包括大约5,300万元支援新措施的额外拨款。这些已经推行或正在逐步落实的措施包括：
＊ 在预防教育及宣传工作方面，去年六月，我们展开了为期两年的「不可一、不可再」全港禁毒运动，提升社会各方面对毒品问题的认知。当中，我们改变了策略定位，停止使用「滥药」这个比较委婉的名称，而直接定性吸食Ｋ仔类毒品为吸毒，效果立竿见影。所以我希望李国麟议员以后不要再用软性毒品这个字眼，因为这些根本就是毒品。
＊ 在学校方面，教育局成立了禁毒教育专责小组，推动健康校园政策。政府也增拨资源为学校界别人员和家长提供禁毒培训、大力推行对学生的预防教育，以及加强警察学校联络计划；
＊ 在戒毒康复及治疗方面，政府注入了近2,600万元，针对加强一系列下游服务工作，包括：
－ 在16队日间和18队夜间外展社会工作队，各增加一名社会工作助理；
－ 资助101个戒毒治疗及康复中心的宿位；
－ 在物质误用诊所增加精神科医务社会服务；及
－ 滥用精神药物者辅导中心由五间增至七间。
＊ 另一方面，我们和香港医学会合作，利用禁毒基金的拨款，开展对私人执业医生的培训，加强他们对青少年吸食毒品的警觉性，尽早在基层医疗的层次为他们提供意见、治疗和转介服务。
＊ 为配合政府的工作，医管局也运用政府给予的额外拨款和透过调拨资源，增设两所物质误用诊所，数目由五间增至七间，全面服务每个医院联网。
＊ 在执法方面，我们加强了警司警诫计划中，保护青少年组及社区支援服务计划的工作。警方也增设专责小组进行网上巡逻，海关并且增加了便装人员行动及11头搜查犬，加强在边境管制站打击贩运毒品过境和北上吸毒。
＊ 在研究方面，我们定期的学生服用药物情况统计调查正在进行，调查的范围经已扩大，由小四学生开始，以至专上学生。这个调查周期也会缩短，未来会每三年进行一次。
另一方面，律政司也把握机会，向上诉法庭提交Ｋ仔和摇头丸残害身体的最新医学证据。上诉法庭接纳政府的理据，於去年六月大幅提高对贩卖Ｋ仔和摇头丸的量刑指引。
二○○八年十一月，经过一年的深入研究后，专责小组发表报告，提出长远、可持续推行的禁毒策略，当中包括七十多项建议。专责小组确认持之有效的「五管齐下」的策略，并且在每个范畴里加大力度和深度，并且扩阔新的领域，也刻意加强五管之间的协作，达致全面和有连贯性的禁毒政策。
让我简单介绍五个方面的内容。第一，在预防教育和宣传方面，我们继续深化最新的宣传策略，针对不同的对象施行。我们会特别强化学校这方面的工作，作为预防教育的重要平台。
第二，我们要继续致力戒毒治疗及康复方面的工作，除了具体开创和加强支援服务外，我们针对吸食精神毒品的隐蔽性和及早介入的需要，建议推行毒品测试。我们建议了三层的毒品测试安排，即须经立法程序通过的强制测试、校本自愿测试，以及个人自愿测试。今年内，政府会就各层建议分别进行有关的谘询、研究和落实工作。
第三，在立法和执法方面，我们要透过适当的法律架构，加强执法工作，减少毒品的供应和流通，并且寻求法庭给予干犯毒品罪行的人有足够阻吓性的刑罚。我们欢迎上诉法庭，刚於今年三月，对大量贩运海洛英和可卡因的罪行，订立补充的量刑指引。
第四，在对外合作方面，我们必须与内地和海外对口单位及国际组织紧密合作，携手打击全球毒祸，特别是针对跨境吸毒问题作出回应。我们已和内地当局，就提供香港青少年在内地被缉获吸毒的资料，和遣返这些青少年返港的事宜，商议加强合作。
第五，为更清楚了解吸毒问题、不断转变的毒品形势，我们会致力进行以实证为本的研究，让我们厘订政策时有更坚实的基础。
在这「五管」之上，专责小组建议更进一步，加入社会关怀年青人文化这项元素，为抗毒工作注入新的动力。为此，政府和禁毒常务委员会在去年九月，推出「友出路」计划，作为一个平台，集合社会各界力量，从不同的层次及用灵活的方法，协助青年人健康成长，增强他们的抗诱力和抗逆力，更治本、有效地处理毒品和其他的青少年问题。
主席，我要强调，政府在打击青少年毒品问题上，已经提出完整的策略及果断的措施。禁毒专员正领导一个跨部门工作小组，全面和持续推行禁毒策略，落实专责小组的各项建议。
主席，我谨此陈辞。待听取议员就议题发表的意见后，我会再作回应。
完
２００９年４月３０日（星期四）
香港时间１４时０５分
