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政制及内地事务局局长林瑞麟今早（四月二十五日）为纪念《基本法》颁布十九周年研讨会主礼，并以《一国两制下社会的和谐发展》为题致辞。研讨会由香港基本法推介联席会议主办，政制及内地事务局赞助。以下为林瑞麟演辞的重点：
我今天很高兴获邀出席这次研讨会，有机会与大家分享一下我对《基本法》如何促进社会和谐发展的一些观点。
自回归以来，香港面对多方面的挑战，当中包括近年影响层面广泛而深远的金融海啸。为转危为机，香港必保持赖以成功的制度，并积极配合各个地区抗击金融海啸的措施。《基本法》作为宪制性文件，将「一国两制」、「港人治港」、「高度自治」等基本方针政策以法律形式订明，同时为香港推行灵活的政策提供空间，充份保障了香港能继续享有安定和繁荣。所以《基本法》对维持香港的和谐发展来说是很重要的。
以下时间，我想从三个方面谈谈《基本法》对维持香港的和谐发展所作的贡献。包括：
（一）《基本法》在推进香港与内地区域合作所起的作用；
（二）《基本法》蕴含的概念和条款如何加强香港作为一个国际金融、航运和贸易中心的地位；
（三）《基本法》以及在「一国两制」的基础上如何推动港台关系。
香港与内地的区域合作
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按照《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》（《安排》），香港的产品可以零关税进入内地，香港的服务行业和专业人士亦可以到内地市场发展。《安排》较中国内地向世界贸易组织所作的承诺更早执行，范围亦更广。
自二○○三年中签订以来，两地政府一直保持密切联系为稳步扩展《安排》的范围，为增多开放服务贸易的措施不断努力，并就《安排》的进一步开放及实施进行商讨其后落实的各项补充协议，扩大服务贸易开放和经济合作，加深和扩阔了业界进入内地市场的机遇，并增加香港对海外投资者的吸引力。
於二○○八年七月，香港更与内地签署《安排》补充协议五。而为加强粤港之间的经贸合作，香港与广东省政府自二○○八年七月公布在广东省实施一系列先行先试的服务开放及便利化措施的事宜，各界对此反应良好。
《安排》的落实，大大加强内地与香港已建立的紧密经济合作与融合，为香港产品及服务开拓庞大市场。《安排》亦将香港的国际地位更加提升，使国际商家企业对香港另眼相看，因为透过香港这管道可以进入内地市场，长远发展他们的业务。
建立区域合作机制为香港带来很多的机遇，亦为加深两地融合创造有利条件。我想以粤港合作联席会议作一个例说明。回归以后，随着粤港两地经济进一步融合，两地政府於一九九八年成立「粤港合作联席会议」，至今，粤港合作在多个范畴取得了丰硕的成果，当中包括港珠澳大桥、广深港高速铁路的规划及建设，发展具特色的一程多站旅游，容许粤港双方机构联合申请资助，研发创新科技的项目等，成绩有目共睹。
今年年初，国家发展和改革委员会公布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，将珠三角的未来发展提升到国家发展战略层面，并把粤港澳合作明确为国家政策。它是粤港澳合作的一个战略机遇，也是香港承接国家改革开放三十年的重要契机。香港特区政府非常重视《纲要》这个契机。自一九七八年改革开放、「四个现代化」以来，香港充分参与了内地，特别是广东省的工业化和现代化。这个过程已基本完成。香港本土市场有七百万人，只要善用《纲要》所提供的框架平台，我们便可进一步发展大珠三角内拥有五千万人口的庞大市场，继而拓展到外省。这有助香港在内地拓展服务业，以及强化香港作为国际金融、航运和贸易中心的地位。所以，重要的结论是两制愈近，合作空间愈多，「一国两制」、「港人治港」、「高度自治」愈强。
加强香港作为一个国际金融、航运和贸易中心的地位
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第二，我想谈谈《基本法》如何加强香港作为一个国际金融、航运和贸易中心的地位。
香港地少人多，缺乏天然资源，必须靠创意人才、优越制度等优势才能在经济全球化的激烈竞争中取胜。而《基本法》则为我们在竞争上的皇牌 - 优越制度，提供了保障，并保留了发展空间。
香港几十年来，在战后都是以贸易和经商建立起香港的国际地位。回归以后，我们的空运在亚洲区内是首屈一指的，而多年来，香港的货柜码头的货柜吞吐量在世界上名列前茅。我们也能够保持在物流业包括航空业、海运这些方面的成功。
这些都是归功於《基本法》的规定，使我们可以继续拥有自己管理的民用航空业务，及可以有船只的登记册这两方面的安排。另外，我们作为一个特别行政区，根据中央及《基本法》的授权，可以和外国政府签订双边的民用航空运输协定。就是因为香港是一个开放的自由港，凭借着《基本法》及「一国两制」的优势，香港能够发展成为一个国际航运中心。
让我举另外一例。近日大家十分关心的金融海啸，香港情况相对稳定，金融市场继续运作顺畅，其中很重要的原因是《基本法》给予我们在金融方面有高度的自治权。目前特区政府财政储备达到五千三百六十亿港元，金融管理局的外汇储备超过一万四千亿港元。至目前为止，没有一间香港的银行倒闭，亦没有银行需要特区政府注资支援，足证特区政府拥有丰厚的条件应付金融海啸。此外，在巩固香港的金融中心地位方面，近期将有几项新的措施：
（一）第一，随着人民币跨境贸易结算试点落实，香港将成为首个内地以外的人民币结算中心，对香港的金融业发展以及香港和内地贸易往来带来莫大裨益；
（二）第二，在香港人民币存款现有规模内，增发人民币债券，扩大内地金融机构发债主体，积极推进内地的港资银行在港发行人民币债券。近期亦会另外考虑由国家财政部在香港发行人民币债券；
（三）第三，容许港资企业向香港银行在内地的子行借款时，用企业在香港的资产作抵押，并会先以上海和广东为试点，以进一步便利内地的港资企业融资。
我深信内地与香港经过金融海啸的洗礼后，凭借我们稳健的基础，必可重新上路，进一步提升香港作为金融中心的地位。
我特别提到人民币服务，因为这是服务业的「重中之重」。昨日，我们到广东省访问，粤港合作在财经金融方面，有很大的发展空间。
《基本法》及「一国两制」：港台关系
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第三，我想在这里一提，《基本法》及在「一国两制」下港台关系的最新动态。
香港特区与台湾关系自一九九七年回归后逐步推动，根据「钱七条」，台湾在香港的机构及人员可继续留存和运作。两星期前，我们请来台中市长，参加第一届「香港－台湾城市交流论坛」，这是一个突破，是第一次有台方官式访问团到香港来。
现时，港台关系能更上层楼，是始源於四年前两岸领导人明智的决定，中国国民党主席连战先生访问大陆，揭开了两岸关系新的一页。去年台湾大选蓝营主政。今后，港台合作将有更广阔的空间，工作包括：
（一）第一，在两岸经济方面，香港欢迎「三通」，亦欢迎两岸探讨「经济合作架构协议」的过程中，我们希望香港能扮演一个积极的角色，能在这过程当中，有所贡献。
（二）第二，在交流方面，我预见到从现在开始，特区政府高层的同事会相继访问台湾，与台方对口单位加强联系。我们也会寻找适当的机会，邀请台方对口单位来香港访问，共同推进港台之间的交流与合作。
（三）第三，我认为港台合作需要推动到一个有形、有体的阶段。香港贸易发展局去年十月已经在台北成立了办事处，香港旅游发展局亦正研究在台湾成立办事处。日后，如果有适当的条件与环境，港府不排除在台湾成立官方或半官方的机构。
总结
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所以，在《基本法》底下的「一国两制」，我们是有新的发展空间和生命力，可以充分发挥「背靠祖国，面向世界」的优势，同时亦为香港的未来带来更广阔的发展空间。
在发挥「一国两制」的潜力，各界均可扮演角色。
在政府方面，我们会继续为香港业界提供一个更有利的投资环境，在「一国两制」下，发挥香港既有的特色和优势。我们亦会致力完善与内地的合作机制，并争取中央政府部门配合，研究如何在《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》的框架下，推进贸易投资便利化的工作，增加香港的区域竞争力。
而各位商界、政界、学界人士多作研究，多做投资，与内地对口界别交流与互动，在保持香港特色的同时加快融入内地经济及生活圈。
我衷心相信在未来日子，得到大家的鼎力支持，香港可以把握《基本法》提供的优势和发展空间，令香港得以继续享有安定与繁荣。多谢。
完
２００９年４月２５日（星期六）
香港时间１４时４９分
