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以下为保安局局长李少光今日（四月二十二日）在立法会会议上就《２００９年拨款条例草案》修正案总目１２２分目１０３（即香港警务处「酬金及特别服务」）的致辞全文：
主席：
涂谨申议员就《２００９年拨款条例草案》动议修正案，建议全数删除总目１２２分目１０３（即香港警务处的「酬金及特别服务」分目）的８,０００万元开支预算。我们强烈反对该修正案。
「酬金及特别服务」分目下的拨款开支，涉及警方在打击恐怖活动、严重罪案及毒品罪行等机密行动时，必须使用的特别开支。这些开支对于警队维护公共安全和维持社会治安是必须的。刚才有些议员说、我想都说了许多年，指这些秘密开支是用来作污秽不堪的行动、做一些政治的监控，这些指控是完全与事实不乎的；对我们现时整个警队维护香港的安全和维护香港的良好治安，是一个侮辱。我在这里必须重申，这个分目下的开支绝不涉及政治用途。
我们理解，议员希望得知更多关于「酬金及特别服务」分目的开支的资料。但这些开支性质敏感，当中包括我们的赏金和「线人费」，以及购置和维修一些执法所需设备的费用。如果将该分目的开支资料公开，将会因此令到犯罪分子得以透过分析开支的分配和趋势，知道警方的行动策略和执法能力，从而逃避法律的制裁，甚至危害前线警务人员以至向警方提供情报的线人的安全。故此，我们有必要继续将有关资料保密。
然而，在可行的范围内，当局一直力求在公开资料、维持警方开支的透明度，以及保护执法机关机密行动和有效执法等方面，取得一个适当平衡。现时，当局就警务处的「酬金及特别服务」分目设有一套严谨的审批及监察的制度，以确保公帑是运用得宜。就此，当局制定了详细的批核及监管程序，当中包括由指定的高级人员审批每一项的支出，并不时突击检查该分目的开支细节，警队核数科亦会按年审查分目１０３的开支，另外更加会由审计署高级人员根据《核数条例》，独立地审核分目１０３的帐目。这些多重的审核措施，能够有效确保各有关人员严格遵守政府的财务及会计规例行事。
近年来，当局已经在不影响警队的执法能力的可行范围内，就分目１０３下的拨款用途，披露相关的统计数字，包括公告悬红赏金的个案总数和总金额，以及支付赏金的总次数等。
此外，《截取通讯及监察条例》（《条例》）设立独立的截取通讯及监察事务专员，负责监察执法机关遵守《条例》下有关规定的情况，并须每年向行政长官提交报告。专员的报告须按《条例》的要求，罗列执法部门下的有关秘密行动的多项统计数字，例如秘密行动的授权次数、授权时限及所涉及的罪行类别等等。行政长官会按《条例》的规定，安排将报告提交给立法会省览。专员的二○○六年及二○○七年周年报告已经提交立法会省览，保安事务委员会亦都曾多次讨论该两份报告。
分目１０３下的开支，对于警方防止罪案以及调查和侦察严重罪案的工作极为重要。警队亦已经在维持其有效执法的前提下，采取多项公开的资料和措施。刚才有议员提到，问我们有否看看英国方面的做法，其实根据我了解，英国的军情５局（即ＭＩ５）只会公布几个大范畴的百分比，他们亦不会透露总开支的预算及实际开支的金额，其实我们的披露比他们还多了一点。同时，他们的「情报及保安委员会」曾经在其二○○○年的年报中指出，不应该每一年公布个别情报机关的预算开支，因为这种做法会显示各个情报机关的拨款趋势，并不符合国家利益。涂议员的修正案若获得通过，将会大大打击警方的执法能力和成效，亦都严重影响香港的治安和公共安全。因此，我恳请各位议员，反对涂谨申议员的修正案。
完
２００９年４月２２日（星期三）
香港时间１７时３５分
