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律政司司长在廉政建设研究中心开幕典礼致辞全文
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  以下为律政司司长黄仁龙资深大律师今日(四月二日)在廉政建设研究中心开幕典礼的致辞全文(中文译本):
 
廉政专员、各位嘉宾、各位先生、女士:

  今天很高兴能出席廉政建设研究中心的开幕典礼。首先让我热烈欢迎参加这次典礼的所有来宾,特别是内地和海外的嘉宾,并祝贺廉政公署在肃贪倡廉的工作上成就卓越,迈向另一新里程。

  香港政府最初考虑成立廉政公署时,当时的辅政司在一九七四年一月三十日告知立法局这个新机构的职权。他当时曾阐述成立该署的抱负。他说:

  「公署旨在致力防止贪污。过往我们在对付这个问题时,倾向集中於贪污的惩处,我相信各位议员会支持公署由三个互相协调的部门组成,因为假如我们要成功打击贪污问题,我们不仅要致力侦查和惩罚犯罪者,更要针对贪污的社会成因及行政根源。」

  因此,由廉政公署一开始的工作可见,他们不单只是一个执法机关。廉政公署的法定章程载列於《廉政公署条例》(第204章)第12条。根据这条条文,廉政专员的职责除了调查之外,还须负责:

(i)  就有关消除贪污的方法向任何人给予指导、意见及协助;
(ii) 教导公众认识贪污的害处;以及
(iii) 争取和促进公众支持打击贪污。

  要履行这些职能,廉政公署必须侦查和惩处贪污行为,并调查和找出导致贪污的社会成因,这样才可以提出可行的措施,防止贪污发生并形成恶性循环,同时更有效争取市民支持公署的工作。为此,当局成立公署时便构思以三个部门组成的架构,分别推行公署各项职责。除了执行处之外,防止贪污处和社区关系处的工作也受到高度重视,获公认为香港打击贪污的重要一环。

  由此可见,早於一九七四年,廉政公署已确认,要有效推行反贪污工作,廉政公署必须了解公署以及全香港需要对付的敌人的本质。这反映一个简单但众所周知的真理,就是唯有知己知彼,才可有望战胜敌人。在这方面,新成立的廉政建设研究中心,将提供各种有利的因素。该中心既是一个资源中心,方便公众查阅有关贪污的资料,又是一所研究机构,设施齐备,可供公众进行有关贪污的研究。设立这个资源中心暨研究设施,可鼓励公众研究贪污问题,让我们更深入了解香港和世界其他地方贪污的成因,从而更有效调拨资源,对抗这个公敌。

  廉政公署得以成功,主要因为它已成为香港社会的一部分。通过成立分区办事处和社区关系处的工作,廉署确保它成为所服务的社区的一部分,并赢得他们的尊重。主动接触社会不单是廉署工作的主要部分,更是该署赖以成功的重要因素。1995年,廉署更深入接触社会,成立香港道德发展中心,以推广防贪工作。香港道德发展中心的使命是协助私营机构制定行为守则,以及在行内发展良好的道德和公司管治。该中心会并入廉政建设研究中心,成为推展外展服务的一个重要部分。不过,重要的是,廉政公署明白到廉政建设研究中心要在反贪工作方面取得佳绩,必须在国际间建立知名度,并须招揽著名的学者和反贪工作者。为此,廉政公署会透过廉政建设研究中心再度向外推展,而这次会跨越香港特区的边界,走进国际社会的层面。

  时代进步,罪行已成为国际问题,贪污更已超越国界。与国际社会携手合作,对每个执法机构皆至为重要。廉署过去一直致力於这项工作,而且成效超卓。不论在亚太区或世界各地,廉政公署都与其他地区的反贪人员并肩合作,在搜集证据以至培训反贪人员等各方面,互相帮助。廉政建设研究中心将有助我们的廉署进一步在国际舞台上建立更巩固的地位。廉署可透过研究中心加强对外联系,而更重要的是,在反贪活动的各个范畴,由学术研究、教育指导,以至日常实际的执法调查工作,都可以建立新的联系。研究中心可提供交流意见的机会,并建立新的友谊,其价值实在不容低估。

  廉政公署在一九七四年成立至今三十五年,经过不断努力,奠定了反贪污机构的地位,其中的道路诚非坦途,但各位的努力得到丰硕的回报。廉署杜绝有系统和集团式贪污的成果,对香港得以跻身世界级城蒥产生关键的作用。作为反贪污机构,廉政公署蜚声国际,成为其他许多相类机构的模范。能够取得这样的成就,全赖公署各人员同心同德,努力不懈,以及在各个工作范畴善用创造力所致。我们只要翻看一下案例汇编,便会发现有不少涉及刑事法律的重大案件都是有赖廉政公署的调查而得以侦破。如果我们对未来缺乏抱负,不愿意好好运用想像力去构思新意念,我们只会停滞不前,难以进步。在这个瞬息万变的世界,我们都明白我们绝不能固步自封。尤其在执法这个领域而言,这更是不变的真理。

  现今的罪犯正不断更改犯罪活动的方法,贪污也不例外。廉署认识到,在打击贪污的工作方面,它绝不能停滞不前;当敌人有所改变时,它也必须随之作出转变。

  成立廉政建设研究中心,显示公署并不为往日取得的佳绩而沾沾自喜,决心为日后订立更远大的抱负。我衷心赞许公署这项计划,并祝愿公署以创新手法对付贪污,取得美满成果。

  我谨在此祝愿各位在防贪研讨会的交流中硕果丰收,各位内地和海外的嘉宾在香港的旅程愉快难忘,满载而归。多谢大家。



2009年4月2日(星期四)
香港时间15时11分

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