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以下为环境局局长邱腾华今日（三月二十五日）提交立法会财务委员会特别会议的文件全文：
主席：
我很高兴出席今日财务委员会的特别会议，向各位简介2009-10年度财政预算中有关环境保护、自然护理、能源及可持续发展方面的开支。
在2009-10财政年度，环境局及辖下部门在其政策范畴下获拨款约86亿元，较去年的修订预算净增加约20亿元，增幅为30.3%。
在86亿元的拨款中，经营开支约为64亿元，较去年的修订预算净增加14亿元，增幅为28.7%。拨款的增加，主要是因环境保护署(环保署)为鼓励车主尽早把欧盟前期和欧盟I期的柴油商业车辆，更换为符合最新法定废气排放标准的新车，因而需要增加现金流量。此外，我们估计由大型基建计划所产生的公众填料数量将会增加，因此土木工程拓展署也获额外拨款，以处理新增的公众填料。在职位数目方面，环境局和环境保护署在2009-10年度会将合共增加22个职位。
至於非经营开支方面，2009-10年度的拨款约为22亿元，较去年的修订预算净增加6亿元，增幅为35.1%。增加非经营开支，主要是为了开展新工程项目及应付部分基本工程计划所需的现金流。此外，机电工程署也获额外拨款，以落实能源效益和节约能源计划。
以下我会概述环境局及环保署在来年的重点工作。
改善空气质素
改善空气质素是特区政府的施政重点，亦是市民非常关心的环保范畴。我们会继续推行各项措施，控制主要污染源的排放。
发电厂一直是本港最大的排放者。在控制发电厂排放方面，除了通过指明工序牌照逐步收紧各间发电厂的排放总量上限外，我必须多谢立法会於去年顺利通过《空气染管制（修订）条例草案》。有关的《指明牌照分配排放限额技术备忘录》已在2008年12月起生效，订明发电行业在2010年和以后的排放总量上限，以及各间发电厂获分配的限额，以确保减排目标能以适时和具透明度的方式顺利落实。
为进一步提升燃油质素以减少车辆废气排放，我们继续就欧盟V期车用柴油提供免税优惠。同时，我们继续一笔过资助欧盟前期和I期柴油商业车辆的车主换车，并且?减环保私家车和商用车辆的首次登记税。此外，我们正手草拟强制停车熄匙的条例草案，务求能够在今个立法年度内向立法会提交有关草案，尽快实施这项管制。
我们亦正积极研究渡轮使用超低硫柴油的可行性，以及引入措施管制货柜码头和机场内流动机械的排放。至於检讨香港的空气质素指标和制订长远的空气质素管理策略，顾问已就其研究所得出的初步结果，谘询立法会和举行公众谘询会，以制定最终建议。当收到顾问的报告后，我们会进行广泛的谘询活动，收集公众对建议新的空气质素指标和各项减排措施的意见，以决定未来的路向。
加强跨境环保合作
环境污染无分边界，因此粤港两地一直在环境合作方面合作无间，并有显著的合作成果。两地政府亦会继续紧密合作，执行《珠江三角洲地区空气质素管理计划》，务求於2010年达致共同订定的减排目标；并会协力推动为期五年的「清洁生产伙伴计划」，帮助珠三角港资企业节能减排，从而改善区域空气质素。
粤港两地将在过往环保合作的基础上，进一步深化合作，并联同澳门，共同打造一个以环保、可持续发展为基础的「绿色大珠三角地区优质生活圈」，重点是将大珠三角地区建设成一个低碳、高科技、低污染的优质生活城市群；并会探讨开拓新领域；包括共同推动清洁及再生能源研发及应用；促进循环经济产业；提高区域清洁生产及环保水平，推动港资企业在省内升级转型；并探讨空气联防联治，制订持续改善珠三角地区空气质素的减排方案；以提升珠三角区域整体的竞争力，进一步改善粤港居民的生活质素。
固体废物管理
在废物回收方面，废物源头分类计划已渐见成效，目前已约有123万个住户参与计划，涵盖约53%的人口。家居废物回收率已由2004年的14%大幅提升至2007年的23%，而2008年的家居废物弃置量较2005年政策大网推出时累计减少了一成，成绩令人鼓舞。在工商楼宇方面，截至2008年12月底，共有442幢楼宇申请参加废物源头分类计划，其中389幢已通过评估，获发证书嘉许。在此我必须多谢立法会於去年通过修订建筑物（垃圾及物料回收房及垃圾糟）规例；方便进行废物源头分类。
我想再次多谢立法会於去年顺利通过《产品环保责任条例》，提供了法律基础，以实施生产者责任计划。立法会现正审议《产品环保责任（塑胶购物袋）规例》，若获得通过，我们期望在今年中正式实施塑胶购物袋生产者责任计划。我们亦正研究为电器及电子产品推行强制性生产者责任计划，期望在本年第三季进行谘询。同时，环保署会继续推动和支持业界的自愿性生产者责任计划，并与社会各界紧密合作，推广及深化废物分类、回收和循环再造。
在推行各项减废措施之余，无可避免地将仍有大量废物需要妥善处理，因此我们计划兴建综合废物管理设施，采用先进的焚化技术大幅缩减都市固体废物的体积。首阶段的设施每日会处理约3,000公吨废物，并正就初步拣选的两个兴建地点(屯门曾咀及石鼓洲)进行详细的工程和环评研究，预计会在2010年完成有关研究并确定最终选址。
此外，我们将会在大屿山小蚝湾兴建第一期每日处理量为200公吨的有机废物处理设施，以处理已在源头分类的工商业有机废物。我们亦计划在屯门兴建一所采用最先进高温焚烧技术的污泥处理设施，每日处理量为2,000公吨。我们将就污泥处理设施的拨款申请，寻求立法会的支持。若进展顺利，设施可望於2012年底开始运作。
香港现有的三个堆填区将於2010年代初期至中期逐一饱和，因此有迫切需要扩展三个现有堆填区。我想重申堆填区的运作符合非常严格的国际标准，并不会对环境及公众健康构成不良影响，但我亦理解地区团体对扩展计划的关注。环保署在三个堆填区扩展计划的环境评估程序中会与有关区议员、乡事委员会委员、屋及乡村团体代表等维持密切联系，落实「公众持续参与」，并会将具体意见及关注事项纳入环境评估范围。对於地区人士的意见及诉求，我们持
务实开放的态度，希望继续透过积极沟通，寻求及早日达致双方皆可接受的方案。
净化海港计划
为了进一步改善维港水质，我们现正分两阶段积极落实净化海港计划第二期，目标是在2014年完成第二期甲工程。为能及早重开荃湾区泳滩，我们现已在进行第二期甲的消毒设施，有关工程估计可按计划在2009年10月完成。不过，若上述的污泥处理设施未能配合在净化海港计划第二期甲投产前落成，则第二期甲设施的运作或需延迟。此外，我们亦预计於今年稍后时间可以向财委会申请拨款兴建第二期甲工程的深层污水输送隧道，并於年底或明年初动工。工程将创造约二千个职位，有助改善建造业界的就业情况。
应对气候变化、加强能源效益及环保建筑
气候变化是当前重要的环境议题。政府一直十分关注气候变化所产生的影响，并已采取一系列措施减少室气体排放。政府於去年展开了气候变化顾问研究，务求在客观科学的基础上，寻求新的策略及措施，应对气候变化，估计将可於今年年底完成研究工作。
香港地方虽小，但有超过40,000幢建筑物，而本港的电力消耗，89%与建筑物有关。提升建筑物的能源效益故此能有效减少用电，有助改善空气质素，缓减全球暖化问题。政府於去年就建筑物进行碳审计推出指引，并同时开展「绿色香港·碳审计」活动，推动社会各界进行碳审计及减排活动。现时已有接近50个机构率先成为「碳审计·绿色机构」。
在本年的财政预算案中，我们建议投放大量资源，在民间及政府内推动建筑物的能源效益。政府在「环境及自然保育基金」下分别预留了1.5亿元及3亿元，资助大厦业主进行能源及二氧化碳排放综合审计及能源效益项目。政府亦将会带头在政府建筑物内推动环保及节能。我们不但在财政预算案中建议额外拨款1亿3000万元，用作进行提升政府大楼及公共设施的能源效益工程，亦将投放4亿5000万元，进行加强绿色及可持续环境的小型工程项目。
此外，政府将发出内部通告，就新建及现有的政府楼宇在不同范畴的环保表现设定目标，包括：
－ 新建的主要政府楼宇，须致力达至国际或本地业界认可的建筑环境表现评估系统的最高或次高标准；
－ 主要新建政府楼宇须致力达至比《建筑物能源效益守则》更佳的能源效益表现，某些类别楼宇的能源效益表现须比《守则》高出百分之五至十；及
－ 新建政府楼宇须致力达至「卓越级」的室内空气质素指标。
我期望政府的工作能起带头作用，鼓励私人机构提升建筑物的环保表现，共同建设绿色社会，并推动绿色经济的发展。
清洁能源
国家能源局和特区政府自去年签订了能源合作谅解备忘录后，两地能源企业已立刻开展工作，并取得实质进展。西气东输二线东段工程，包括向香港供气的深港支线，已於今年二月动工，两地能源企业亦正一同筹备在深圳合建液化天然气站。两项工程均预期在2013年竣工，为香港提供新的天然气源，对减少燃煤发电和改善空气质素大有帮助。
推动使用电动车辆
本年财政预算案内，推动绿色经济的其中一项重要措施，是推动使用电动车辆。电动车辆不但有助改善环境，亦为一连串汽车相关行业带来商机。财政司司长在今年的财政预算案中宣布延长豁免电动车辆的首次登记税，为期五年，直至2014年三月底。为早先机，环境局已率先在预算案公布翌日(即二月二十六日)，签署一项有关试行新一代电动车辆的谅解备忘录，使香港成为继日本后，首个试行最新型号电动车辆的亚洲地区。此外，政府亦会积极推广於全港设立车辆电池充电设施，包括研究於政府多层停车场设立充电设施的可行性。我们亦会成立一个由财政司司长领导的督导委员会，就推广全港使用电动车辆的策略和具体措施，作出建议，务求令香港能及早引入新型的电动车辆。
自然保育
在自然保育方面，我们正积极落实在香港设立地质公园的建议，并期望可於年底前向国家申请成为地质公园。我们在具有重要生态价值的凤园及原推行的管理协议试验计划，在保育和改善当地的生物多样性取得了令人鼓舞的成效，我们将延续该等项目。至於公私营界别合作试验计划，我们将继续与相关项目倡仪人商讨以求尽快落实其计划。此外，我们也希望於年内立法，实施海岸公园禁止商业捕鱼的建议。除此以外，我们亦将於年内向立法会提交条例草案，把生物多样性公约和其卡塔赫纳生物安全议定书的适用性伸延至香港，以管制改性活生物体的跨境移运。
可持续发展
环境局将继续协助可持续发展委员会推行有关可持续发展的工作和活动，以便委员会就为筹划香港的可持续发展策略提供意见，并会协助委员会推行教育及宣传计划，包括学校及社区外展计划等，推广可持续发展的概念和原则。
有鉴於社会近年对建筑环境的质素和可持续性日益关注，委员会与环境局和发展局即将就构建优质和可持续建筑环境的措施，进行新一轮的社会参与过程，并会就优化可持续的楼宇设计，包括楼宇间距，楼宇后退，及绿化率；在楼宇提供必要设施和环保及完善生活设施，与豁免计算总楼面面积；以及楼宇设计如何提高能源效益三个范畴，搜集公众的意见。委员会计划在今年年中展开该社会参与过程，我们期盼社会各界持份者届时积极参与和提供宝贵意见。
总结
主席，环境保护和保育生态资源的未来工作充满挑战。要进一步改善环境，我们不单要继续落实有效的政策，亦需要引入适当法规，加强公众教育，鼓励社会参与。我期望在新的财政年度继续得到议会的支持。
主席，接下来欢迎各位议员就这部分的开支预算作出提问，我和常任秘书长等同事都很乐意回答大家的问题。
完
２００９年３月２５日（星期三）
香港时间１６时１８分
