＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为保安局局长李少光今日（三月二十四日）在立法会财务委员会特别会议上的开场发言：
主席：
在新的财政年度（二○○九至一○年度）的预算草案中，保安政策范围组别的拨款为306亿元，占政府开支总额的10.3%，而我负责的内部保安和出入境管制这两个政策范围的拨款，则占其中的268亿元。
治安
──
相比二○○七年，二○○八年的整体罪案数字及暴力罪案数字分别下降2.9%及3.4%；多项严重罪案，包括勒索及行劫，亦出现下降。整体而言，香港的治安情况维持稳定。警方会继续时刻保持警觉，维持社会安宁。
警务处处长为二○○九年订定的工作重点是打击暴力罪案、黑社会活动、「快钱」罪案、恐怖主义活动、贩卖及滥用危险药物、涉及游客和非法入境者的罪行，以及提高道路安全。第五届东亚运动会将于本年十二月在香港举行，警方已制定有效的行动策略，并采取跨机构合作模式，确保所有比赛项目在安全和保安妥善的环境下举行，而同时维持有效的日常警察服务。
此外，面对互联网的使用日趋普及，及日新月异的网上罪行，警务处会增加人手，加强打击科技罪案，并且会透过宣传和教育，强化市民在网上的防罪意识。
延迟向立法会提交《出入口（修订）条例草案》
────────────────────
保安局辖下的警务处和香港海关负责打击走私活动，我们会因应这些活动的新趋势和执法部门的行动经验，不时检讨有关法例，确保法例安排能继续有效打击走私活动。为进一步提升部门在海上走私活动的执法工作成效，我们将向立法会提出建议，修订《出入口条例》的一些技术性条文。
我们现正与执行部门就具体的立法建议作最后审定，随即征询可能受影响的相关业界，然后尽快谘询立法会保安事务委员会。
我们原本打算在本立法年度下半年，向立法会提交《出入口（修订）条例草案》，但考虑到新的修订建议，可能为业界带来影响，为预留充足时间进行谘询工作，我们现拟于下一立法年度上半年向立法会提交 《出入口（修订）条例草案》。
出入境管制/清关服务
─────────
「个人游」计划自二○○三年七月实施以来，由最初的四个内地城市逐步扩展至现时的49个城市（注一）。历年至今有超过3,700万人次透过该计划访港，为旅游、零售和相关行业带来可观收益。更令人鼓舞的是，内地将于短期内进一步放宽计划，包括容许深圳居民申请一年多次入境的个人游签注，以及容许在深圳居住但户籍在其他省市的居民申请到香港个人游。有关放宽会为相关业界带来更多的客源。政府会继续确保相应配合措施，例如各口岸的畅顺运作。在二○○九至一○年度，入境处会增聘约160名入境事务队人员。
我们会继续利用科技改善服务。入境处已在二○○八年五月起在机场向经常访港旅客提供自助通关系统（e-道）服务。到目前为止，来自近八十个国家的超过16,000名旅客已登记使用服务。我们会考虑把服务进一步推广至更多旅客。我们也已在最近开展快捷e-道试验计划，使用快捷e-道的旅客所需清关时间较现有e-道短数秒。我们会在二○○九年下半年检讨试验计划的公众反应。
除了内地游客外，香港亦欢迎其他地方的游客。我们一直实行开放的入境政策。目前，约170个国家或地区的国民获免签证待遇。我们期望短期内能与俄罗斯签订互免签证协议。协议对促进两地在旅游、经贸方面的交流，有积极作用。
面对金融海啸，我们会更致力吸引投资者来港投资。其中「资本投资者入境计划」自二○○三年十月推出以来，截至二○○九年二月底，已有3,605名申请人获正式批准在港居留。这些人士的投资总额约达257亿港元，即平均每名投资者投资713万港元在香港。
在目前经济环境下，政府会尽力保障就业。因此，入境处在审批工作签证申请时会严格把关，必须是香港所需而又缺乏的人才才可来港工作，以保障本地居民的就业机会。事实上，入境处于二○○八年第四季签发的工作签证，比首三季的平均减少约18%。
公众安全
────
在去年嘉禾大厦火警发生后，政府已经加强巡查持牌处所的消防安全，并对违规的人士加强执法。为此，消防处已将风险较高的大厦优先纳入《消防安全（建筑物）条例》的巡查名单。在新的财政年度，消防处更会增设39个职位，加快《消防安全（建筑物）条例》下的巡查工作，希望可以尽早改善一九八七年前落成的综合用途楼宇及住用楼宇的消防安全。处方亦会推行一项楼宇消防安全特使试验计划，进一步鼓励社区人士参与消防安全的推广工作。
在紧急救护服务方面，政府正分批更换共一百九十多辆救护车，占现有车队数目的八成。新购的车辆会于今年至明年上半年陆续付运抵港，届时救护车队的平均车龄，将会由现时的8.2年下降到1.7年。在新的财政年度，消防处亦会增设120个救护员职位，确保救护服务能够达到我们对市民的一贯服务承诺。此外，当局会加强宣传，鼓励市民适当使用救护服务；我们还会继续研究在香港引入救护车调派分级制的可行性，在适当时候谘询公众和立法会，确保紧急救护服务更能优先照顾有急需的伤病者。
罪犯的羁押和改过自新
──────────
惩教署正推行一系列措施，处理惩教设施陈旧和部分惩教院所挤迫的问题。新的罗湖惩教所预计会于二○一○年投入服务，提供约1,400个的惩教名额，有助纾缓女性惩教院所的挤迫情况。惩教署亦会透过院所重组计划，更有效地运用不同院所的惩教名额。我们会继续研究其他可行的方案，进一步改善监狱的环境。
政府会继续推动更生服务，协助更生人士重新融入社会。除了于惩教院所内提供辅导服务、教育及职业训练外，我们也会透过公众教育及宣传活动，呼吁市民接纳和支持更生人士。
对抗毒祸
────
在禁毒工作方面，尤其是针对青少年吸食危害精神毒品的问题，我们非常重视。律政司司长领导的青少年毒品问题专责小组，已在去年十一月发表报告，提出七十多项建议，全面、持续地打击毒祸。禁毒专员正领导一个跨部门小组，与各政策局及部门通力合作，落实各项措施。
在二○○九至一○财政年度，我们计划利用新的资源落实两项专责小组的建议。第一，为加强对青少年吸毒者的戒毒治疗康复服务，政府计划拨款近五百万元，在七间滥用药物者辅导中心提供医疗支援服务。第二，政府计划拨款近一百万元，开展为期两年的先导计划，为触及法网的青少年吸毒者提供更加聚焦、有系统和深入的感化服务，协助他们走出毒海。
为针对青少年吸毒问题的严重性和隐敝性，我们会于今年就毒品测试的建议展开三层工作。第一，在滥药者辅导中心提供的医疗支援服务，会包括自愿测试的安排。第二，我们会委托机构，研究校本自愿测试的可行方案。第三，我们会为强制毒品测试的具体建议，进行公众谘询。
此外，透过多管齐下的策略，我们会继续推行「不可一、不可再。向毒品说不、向遗憾说不」禁毒运动、加强学校和家长教育、完善戒毒治疗和康复服务、致力执法、打击跨境吸毒活动和毒品源头、对外合作和进行研究，以及通过「友出路」计划，动员社会各界的力量去推动关怀青少年人的文化。
监察警方处理投诉
────────
《独立监察警方处理投诉委员会（监警会）条例》于二○○八年七月通过及将于二○○九年六月一日生效；而警监会亦将会与此同时成为法定机构。政府已增拨额外资源，以配合法定监警会的运作，详情载于二○○九至一○年度的预算草案内。为突显监警会的独立性，政府的年度预算将会继续为监警会开设一个独立开支总目，而监警会秘书长会担任该开支总目的管制人员。政府会按既定机制，在每年进行的资源分配工作中，考虑监警会的拨款申请。若有需要，监警会亦可在财政年度期间提交增拨资源的特别申请。政府会致力确保法定监警会获得适当的支援和资源，以便该会继续有效地履行其职能。
增加就业机会
──────
在增加就业机会方面，在新的财政年度，保安局及辖下部门计划加设483个职位及数十个临时工作。我们的部门亦会采取特别措施，加快招聘程序，例如缩短遴选程序及改善工作流程。在新的财政年度，我们计划招聘共2,080个员工，以填补新职位及因流失而产生的空缺。
主席，我的发言到此为止，欢迎各位议员向我和我的同事提出问题。
注一：广东省21个城市、北京、上海、福州（仅限市区）、厦门、泉州、南京、苏州、无锡，杭州、宁波、台州、重庆、天津、沈阳、大连、成都、济南、南宁、南昌、长沙、海口、贵阳、昆明、石家庄、郑州、长春、合肥及武汉。
完
２００９年３月２４日（星期二）
香港时间１８时０２分
