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以下为食物及生局局长周一岳今日（三月十八日）在立法会会议上就「促进休闲渔农业发展」议案辩论的总结发言：
主席：
我要多谢各位议员的发言和提出的宝贵意见。今天的动议辩论，议员的发言主要关注两大方面。首先，是如何协助本地渔农业的转型以及可持续发展，而不是走向式微的末路；第二，是具体而言，如何促进本地休闲渔农业的发展。在介绍我们的重点工作之前，我想先讲一讲本地渔农业的现况。
本地渔农业的现况
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香港从前是一个渔港。长期以来，市民大众对本地的渔农业都有一份深厚的感情。可是，残酷的现实是，与世界其他很多地区一样，连年的资源开发和都市化发展，对渔农业的确带来了一定的挑战。就捕鱼业而言，香港水域的渔业资源和渔获量，自1980年代末期持续下降，主要原因包括捕捞过多，海洋污染对近岸渔业资源及渔场的影响，以及本港水域以外渔业管理措施的限制。如果维持现在的作业模式和捕捞力量，香港水域的渔业资源将难以恢复，海洋生态亦会继续衰退，直接影响渔民的生计。
在农业方面，随都市急促发展，本地农业主要集中在市区的边陲，规模较小。面对内地和邻近地区的竞争，如果不是透过精耕细作和现代化的技术，生产优质和新鲜的食品，本港的农业可生存的空间，将会变得非常有限。
推动本地渔农业可持续发展
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政府一直关注本地渔农业的发展，并致力制定适切可行的政策措施，包括向本地渔农民提供基础设施支援、技术协助及指导、信贷及职业训练等服务，以及透过为本地优质渔农产品安排宣传推广活动，以推动本地渔农业的可持续发展。渔农自然护理署（渔护署）已经在2009至2010年度的财政预算中，预留五千二百二十万元款项作此用途。
渔业在香港有悠长的历史，是象征香港传统特色的重要产业之一。渔业可持续发展的目标是让渔民自力更生，维持生计及更有能力应付不断转变的经营环境，继续为渔业社提供就业机会，以及为本港市民提供新鲜及优质的渔产品。这亦有助建立及维持一个资源丰富、可留传后世的海洋生态环境，使整体社会和市民大众都能得益。为推动渔业可持续发展，我们在2006年年底成?渔业可持续发展委员会，以研究香港长远的渔业发展政策。今日提出动议辩论的黄容根议员亦是委员之一。委员会已经就此拟定了方向及初步的建议方案和措施，并於2008年底向渔民及其他相关持份者进行谘询。委员会目前正草拟报告，工作已进入最后阶段，预计报告可於在今年第二季向政府提交。
在农业方面，当局积极推动本地农民打进高价市场。例如，自2000年起，渔护署协助业界发展有机耕种，向本地有机农场提供技术支援，协助农友解决病虫害、园艺、土壤管理和留种等技术问题。渔护署亦透过蔬菜统营处（菜统处）协助业界开拓有机蔬菜市场。目前经菜统处批销的有机蔬菜零售点超过30个，包括超级市场、健康食品店等。菜统处还透过香港有机资源中心订定一套适用於本地的有机农产品的标准，提供认证服务和推广认证商标。这些措施对本地有机产品市场的开拓发挥积极的作用。
此外，渔护署推行了「信誉农场」和「优质养鱼场」计划，推动良好种植和养殖方法，帮助市民辨识优质安全的渔农产品。自推出以来，两项计划都得到业界及市民的支持。现时，全港共有215个菜场和82个养鱼场参加了这两项自愿计划。
王国兴议员的修订案提出要设立更多墟市，增加有机渔农产品的销售渠道。在这方面，渔护署一直不遗余力与其他机构合作，令销售渠道多元化，例如协助菜联社设立假日农墟。政府还协助业界举办大型推广活动，例如今年初举办的第三届「本地渔农美食迎春嘉年华」，共有120个本地渔农产品商参加，吸引了超过11万人次参观，让市民和游客更加了解和支持本地优质渔农产品。渔护署、鱼类统营处（鱼统处）和菜统处会继续为本地优质的渔农产品进行宣传及市场推广，以协助业界建立优质品牌。
另外，正如食物及生局和食物环境
生署刚完成的小贩牌照政策检讨所指出，政府对不同形式的露天市集持积极开放态度。如果倡议者能觅得适当场地，得到当区的支持，以及能够符合食物安全和环境
生方面的要求，我们乐意联同相关部门提供适当协助。
推动本地休闲渔农业发展
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随经营环境的改变，传统的渔农业经营者为提高竞争力，寻找生产以外的发展和转型机会，纷纷开拓新的经营领域和模式，休闲渔农业便是其中之一。
休闲渔业
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我会先谈一谈本地休闲渔业的现况。目前香港已有各式各样的休闲渔业活动，包括休闲垂钓、渔民文化及海上生态旅游等，当中亦有不少渔民转型参与有关活动。近年渔民参与发展的渔民文化及生态游项目当中，较具规模的有南丫岛渔民文化村、大埔水陆墟及大澳观豚活动。此外，西贡是休闲渔业发展最为成功的地区之一。当地自然环境优美，加上有多个渔村、养鱼区及传统文物设施，近年已发展成为一个结合海上和陆上休闲活动的多元化旅游热点。渔护署於西贡蕉坑设立的狮子会自然教育中心、在牛尾海敷设人工鱼礁、以及利便区内的养鱼户在鱼排上进行闲钓活动等，亦有助休闲渔业的发展。在这些有利条件下，西贡的休闲渔业不断发展，并带动相关的行业如旅游、饮食、零售等自然发展起来，为渔民提供转型出路。据了解，现时西贡已有不少渔民开始转型，积极拓展水上旅游活动，包括经营出租游乐船、鱼排休闲垂钓观赏珊瑚及生态旅游等。
为协助业界发展休闲渔业，渔护署在谘询其他有关政府部门后，在2002年起推行计划，让养鱼户在保障养鱼环境和市民安全的前提下，在其鱼排上经营休闲垂钓业务。目前，有9个养鱼区共33名持牌人参与计划。最近，应一些养鱼户的要求，渔护署正联同有关政府部门检讨现行审批鱼排从事休闲垂钓活动的程序和准则，希望能为业界提供更大的发展空间及弹性。此外，有养鱼户希望能在休闲垂钓之余提供烧烤、煮食等活动，我们认为需要考虑该建议对食物安全、环境生、消防安全的影响以及对养鱼区内的养鱼操作和养殖环境的影响，并会就此与业界保持沟通。
王国兴议员在他的修订案中提出制定「水上的士」发牌制度，即渔船可用作载客进行休闲渔业活动的建议。当局会继续就渔船改装作休闲渔业用途的技术细节，进行研究，并与业界磋商，希望在符合载客安全标准的原则下，协助渔船改作休闲渔业用途。
此外，我们同意适当的培训对发展休闲渔业亦很重要。为此，渔护署一直为有兴趣转型至休闲渔业的渔民，提供技术支援和培训。首先，在操作游艇或载客船方面，渔护署为有需要的渔民提供培训课程，协助他们考取证书，以操作该等船类。此外，我们会与有兴趣转型的渔民商讨，为他们举办业务技能、安全管理知识和有关旅游规范、政策法规等培训课程，提高休闲渔业经营者的业务技术和服务水准。渔民亦可以向海鱼奖学基金或持续进修基金申请资助报读相关课程，例如一些有关海洋生态旅游证书课程。
我们会协助发掘和优化休闲渔业的景点和路线设计，和加强对这些景点的宣传，以吸引更多游客。渔护署会继续配合旅游事务署及其他政府部门在地区上的旅游规划，协助渔民发展具渔民文化特色的旅游项目。
休闲农业
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在休闲农业方面，市民对绿色环保生活的向往，成为休闲农业在本港发展的基础。根据渔护署2008年年中的资料，本地共有休闲农场45个，总面积达39公顷，主要提供售卖农产品、展示农作物（蔬菜、果树、花卉和香草等）、自摘农作物和休憩的活动和设施，深受市民和游客的欢迎。其中一个草莓自摘园农场，去年录得36 000人入场，收入达40万元。一项由渔护署进行的研究指出，业界对休闲农场的发展前景普遍乐观，有43%的受访农场表示将会增大投资。
为协助业界发展休闲农业，渔护署与业界联手加强宣传，例如近期印制了「本地有机自摘园指南」，向市民和游客派发，以加深市民和游客对本地休闲农业的了解和支持。同时，渔护署会继续联同相关政府部门，处理劳工和土地问题，以及在申请有关牌照时提供必要的协助。此外，渔护署亦会为农友举行各类技术讲座，除了介绍技术之外，还包括市场销售技巧和农场管理等方面的内容。这些讲座对休闲农业的人力培训帮助很大，政府会进一步加强这方面的工作。
结语
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促进休闲渔农业的发展，工作涉及政府多个政策局和部门。他们在推展其政策范围内的工作时，会尽力为休闲渔农业创造一个有利的营商环境和发展空间。
在自然环境的存护方面，环境局已透过《郊野公园条例》将香港约40%的陆地面积指定为24个郊野公园和17个特别地区，以及根据《海岸公园条例》指定了四个海岸公园和一个海岸保护区，总面积达2 430公顷。此外，政府也物色一些具备特殊地质特征的地点、稀有动植物的自然生长和栖息地等地点，将其划定为具特殊科学价值的地点。目前有67个地点列入具特殊科学价值的地点登记册。所有这些受保护地区，均受到严格的土地用途规划和土地发展限制，以及悉心保护，以确保自然生态得到存护。
在传统村落和渔村等文化遗产的保育和活化方面，香港历史博物馆和香港文化博物馆多年来一直对有历史价值的香港传统村落和渔村的民生和经济活动进行研究，及搜集相关文物。
在推广绿色及文化旅游方面，香港旅游发展局自2006年开始，与旅游业界合作发展「新界东北环游」观光团，带旅客欣赏当地的自然生态及渔村风貌，并透过出版物和网站向旅客介绍相关资料。
王国兴议员的修订案提出要活化及绿化农地、渔塘和山林，据了解，城市规划委员会已经为新界乡郊大部分地区拟备了法定图则，订定包括「农业」及「绿化地带」的用途地带。法定图则为善用农地、鱼塘和山林提供了一个透明度高而又富弹性的框架，有关人士可因应不同地区的地理环境和市场需求，进行适合的渔农业发展。以元朗白泥和流浮山地区为例，便有不少成功个案把现有的渔塘改作康乐钓鱼场用途。
主席，渔农业界的朋友在过去不断努力，以创新和坚毅的精神，积极寻找机遇和克服挑战。要成功促进休闲渔农业的发展以至於整个业界的可持续发展，除了相关地区的配套设施和宣传推广等因素之外，业界的努力创新亦至为重要。政府会继续透过制定适切可行的措施，提升休闲渔农业的营商环境，扩大现有市场，以促进本地休闲渔农业的发展。同时，亦会继续为有兴趣发展/转型至休闲渔农业的渔农民提供适当的支援。我感谢各位议员今天的发言，亦相信政府各部门会审慎研究各建议的可行性。
主席，我谨此陈辞。
完
２００９年３月１８日（星期三）
香港时间２０时０３分
