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以下为食物及生局局长周一岳今日（三月十一日）在立法会议案辩论中就陈健波议员提出的「推动全民验身」议案的开场发言：
主席：
在保障公共健康的工作中，预防疾病是重要一环。随人口老化、生活模式的改变，我们预计非传染病个案将会持续上升。要有效预防各种疾病，健康的生活方式尤为重要，因此，市民大众有责任注意和维持本身的健康。而政府亦一直重视预防和控制疾病。陈健波议员的议案提及政府在预防非传染病和推广健康方面的工作。所以，我会先介绍香港非传染病的现况和政府的相关政策和目标。待各位议员就议案及修正案发表意见后，我会再作出回应。
香港非传染病的现况
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据世界生组织（世
）估计，在二○○五年全球5,800万的总死亡人数中，约有超过六成死於非传染病。同样，在香港由非传染病造成的死亡人数比例在近年亦增加至超过百分之六十。在二○○七年本港的登记死亡人数当中，有大约五分之三死於五大非传染病，即是癌症、心脏病、中风、慢性下呼吸道疾病及糖尿病。我们社会的人口不断老化及增长，预期未来因非传染病造成的医疗、社会及经济负担将会日渐加重。
非传染病的风险因素
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今日的动议辩论提出要为香港居民定期进行基本身体检查，以预防疾病。要有效预防非传染病，我们必须先了解导致这些疾病的根本因素。很多研究显示，日常生活习惯与健康息息相关，而非传染病往往是由我们不健康的生活方式所导致的，例如吸烟、饮食不健康及缺乏运动等。举例来说，香港常见的非传染病，包括癌症、心血管疾病和糖尿病，都与吸烟、缺乏体能活动和不健康饮食这三种行为风险因素有关。吸烟亦会引致慢性呼吸系统疾病；而酗酒则会增加患上癌症、心血管疾病、损伤及中毒的风险。
国际及本地的调查显示，这些不健康的生活习惯仍然普遍。世估计，全球有超过十亿人口是烟民、超过十六亿成年人超重，而至少六成人口每天运动不能达到世
建议的水平。本地方面，
生署二○○八年四月的调查发现，差不多有四成的成年人士属超重或肥胖；大约八成的成年人进食蔬果不足；约两成的成年人运动量偏低；而大约一成的人士每日都吸烟。这些生活习惯可以令人出现生物医学上的风险因素，特别是身体过重、高血压、血糖及血脂水平欠佳等。这些亦是大部分非传染病的主要致病因素。
因此，要有效预防非传染病，我们必须优先针对这些不健康的行为。事实上，世估计，通过培养健康生活习惯，包括健康饮食、增加体能活动及不吸烟，可以预防至少百分之八十的心脏病和二型糖尿病，以及三分之一的癌症。所以，每个人都应该，也可以，为自己的健康负责任，主动改变不良的生活习惯。
非传染病的监测
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为了做好防控非传染病的工作，一直以来，生署都透过不同的方式和渠道，积极推广健康生活。而自二○○五年开始，
生署建立了「行为风险因素监测系统」，每年透过电话调查，定期收集本港成年人口与健康有关的行为模式资料。这些资料有助我们了解与非传染病有关的风险趋势，从而筹划、推行和评估健康促进活动和防控非传染病的工作。
推广健康生活及预防疾病的工作
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为了推广健康生活，生署正积极配合世
所倡议的《饮食、身体活动与健康全球战略》，推行多项全港性的大型健康推广及宣传运动，营造有利环境，鼓励市民培养良好的生活习惯。
在提倡健康的饮食习惯方面，生署致力联同持分者透过不同的大型运动，包括「日日二加三」、「健康饮食在校园」和「有『营』食肆」，提高大众对健康饮食的认识及关注，并营造有利健康饮食的校园及社会环境，鼓励学童和大众选择合乎健康原则的膳食。
另外，为了推广体能活动，生署与不同政府部门、非政府组织和专业团体携手合作推行了多项活动，包括「普及健体运动」、「运动处方计划」和「行楼梯健身心」等，把运动推广为健康生活的一部分。
生署亦与区议会、社区团体及地区人士紧密合作，筹办多项以社区为本的促进健康活动。
有健康的生活方式，除了可减少患上非传染病的机会之外，更有助市民保持良好的体魄，对抗传染病。为了防患於未然，我们透过一系列的疫苗注射计划，包括「儿童免疫接种计划」、「政府流感疫苗注射计划」及「流感疫苗资助计划」等，免费或透过资助模式，鼓励儿童及目标组别人士接受疫苗注射，以减低他们患病的机会。
制订预防和控制非传染病的策略
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为了进一步加强我们防控疾病的工作，生署在二○○八年制订了名为《促进健康：香港非传染病防控策略框架》文件。这个框架解释了非传染疾病的威胁，胪列了防控非传染病的原则和要点，以及概述制定策略的主要考虑因素。
生署在制定这个框架时，参考了各专业界别专家的意见，以及世
在预防疾病和促进健康方面的指导原则和其他国家的经验。我们的目标，是希望营造促进健康的环境、推动社区健康、预防非传染病、减低非传染病患者病情恶化；及提供优质的非传染病护理。
为了协调及监督非传染病策略的推行，我已於二○○八年十月成立一个督导委员会。督导委员会成员来自不同界别的代表，包括医院管理局、专业组织、学术界、饮食业、社会服务界、区议会、雇主及相关政府部门。督导委员会会厘订需要优先探讨与非传染病有关的公共生课题，监督策略的发展和整体推行进度。
与此同时，为应付肥胖及缺乏运动的迫切问题，督导委员会已於二○○八年年底成立了一个针对饮食习惯及体力活动的工作小组。工作小组现正就有关课题进行深入探讨，并会向督导委员会提供建议，订出应优先处理的课题、研究项目及行动计划等。督导委员会辖下的另一个工作小组，将於今年第二季成立，负责处理有关损伤和饮酒过量的问题。
未来路向
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我们在去年发表的《掌握健康 掌握人生》医疗改革谘询文件中已经指出，我们对香港医疗系统的其中一个愿景，是为市民提供终身、全面和全人的基层医疗，并特别着重增进健康的预防性护理。推广着重预防的基层医疗服务，将有助防止和减少非传染病。而理想的基层医疗服务，应该是家庭医生与其他医护专业合作，根据个人和家庭的风险因素进行评估，提供适切的预防检查和护理，以及适当的健康教育，根本地改善个人和家庭生活习惯，以减低风险因素和发病机会。
结语
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主席，我谨此陈辞，并会在听取议员就议案及修正案的意见后，再作回应。
完
２００９年３月１１日（星期三）
香港时间１４时４７分
