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以下是运输及房屋局局长郑汝桦今日（三月十一日）在立法会会议上就冯检基议员的提问所作的答覆：
问题：
去年，九龙巴士（一九三三）有限公司（九巴）基於预测燃油价格、员工薪酬、隧道费及其他营运成本上升而申请增加票价，平均加幅为9%，政府其后批准的加幅为4.5%。另一方面，国际原油价格自去年第四季起持续下跌，近来徘徊在每桶三十至四十美元的低位。就此，政府可否告知本会：
（一）九巴的营运成本去?的实际升幅，以及当局最新预测有关成本在本年的变动幅度；政府有否评估，经考虑油价已大幅下滑及乘客量因经济环境逆转而上升等因素后，当局去年批准的加幅是否过高；若有评估，结果为何；
（二）采用最新数据运算所得的「可依据的票价调整幅度」是多少；以及由於政府曾强调，用以计算该调整幅度的方程式?会成为巴士票价调整的自动决定因素，政府有否评估，当方程式得出负数的结果，或「一篮子的考虑因素」逆转（例如营运成本因油价下跌而大幅减少，或者住户收入下跌）的时候，政府可否主动启动机制，要求九巴削减票价；及
（三）因应国际油价持续处於低水平，令巴士公司营运成本大幅减少，加上预期经济持续低迷会令乘搭巴士人次上升，而住户收入呈下跌趋势，政府会否主动要求九巴调低票价，以协助市民对抗经济逆境？
答覆：
主席：
现时专营巴士的票价水平是根据一套全面的机制去规管。行政长官会同行政会议在厘定专营巴士票价水平时，会考虑一篮子的因素，包括：
（i） 自上次调整票价以来营运成本及收益的变动；
（ii） 未来成本、收益及回报的预测；
（iii） 巴士公司需要得到合理的回报率；
（iv） 市民的接受程度及负担能力；
（v） 服务的质和量；以及
（vi） 票价调整幅度的方程式（0.5ｘ工资指数变动+0.5ｘ综合消费物价指数变动─0.5ｘ生产力增幅） 运算结果。
当局去年在评估巴士公司的票价调整申请时，基於当时的最新数据，考虑了以上各项相关因素。就油价成本的变动而言，我们除了考虑巴士公司过去的实际成本水平外，亦参考了当时国际市场对未来燃油价格变动的预测，结果政府下调了巴士公司对未来燃油价格的预测，并下调了九巴、龙运、城巴（专营权一）及新巴申请的票价调整幅度。
然而，油价近年极为波动，单以二○○八年为例，原油价格一度由年初的约九十美元一桶大幅升至年中约一百四十美元一桶，升幅超过百分之五十，远超於较早前市场对油价走势的预测。在去年年中巴士公司获批准加价后，国际油价持续上升，巴士公司因此承受了营运成本大幅
升的压力。以九巴为例，其母公司载通国际控股有限公司於去年七月发出盈利警告。根据载通国际於去年九月公布的中期业绩，九巴於二○○八年上半年的除税后亏损为5,020万元。从去年十月开始，油价持续回落，并在低位徘徊，巴士公司面对的营运成本压力有所纾缓。我们会继续密切留意油价的走势及油价对巴士公司成本变动的影响。
九巴二○○八年全年经核数师核准的财务报告将於今年三月底左右经由母公司公布，故此该公司现时尚未有可公布的二○○八年财务数据。
至於票价下调机制方面，在二○○六年延续几间巴士公司专营权的时候，我们加入了「可加可减」的票价调整机制，让巴士票价可因应当前经济情况和营运成本的上下变动而作出相应的调整。政府在公布有关票价调整机制时说明，为免巴士票价经常波动，对乘客造成不便，因此，不论是向上或向下调整，我们只会实施平均每程一角或以上的巴士票价调整。一角大约为平均每程票价的2%。当局会每季运算票价调整方程式，若发现方程式运算结果达到-2%的水平，当局就会主动全面检讨票价。当局在考虑方程式运算结果及所有相关因素后，会考虑主动向行政长官会同行政会议建议下调票价。
由於工资指数是每季公布一次，而最近一次是於二○○八年十二月底公布的二○○八年第三季的指数，所以根据最新的工资及物价指数，现时方程式的最新季度运算结果是-0.66%。
现时方程式主要是反映经济大环境的转变，其组成包括工资指数及综合消费物价指数，而在综合消费物价指数中，汽油的权数为0.69%，故此油价的大幅波动不会导致方程式结果出现大幅度的升降。去年当油价升时，巴士公司承受了营运成本急速上升的压力，然而方程式结果并没有相应地出现同样幅度的
升。这可避免方程式结果因为油价短期极端的波动而大幅上下调整，对票价的稳定造成影响。
我们会继续监察方程式每季的运算结果，并按照既定的机制，在考虑方程式运算结果及所有相关因素后，当局是可以主动调低巴士票价的。
完
２００９年３月１１日（星期三）
香港时间１５时１５分
