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财政司司长商界联席午餐会致辞全文(附图)
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  以下为财政司司长曾俊华今日(三月九日)出席商界联席午餐会的致辞全文(译本):

Paul(尹德胜)、David(方文雄)、各位嘉宾、女士们、先生们:

  午安。

  多谢大家让我有机会在这里讲话。

  我会谈谈财政预算案。但我未入正题之前,首先要为今年的财政预算勾画出一个大背景,就是全球经济环境。香港的财政状况无可避免会受到这个背景影响。

  自从我十二日前,即二月二十五日发表财政预算案以来,大家已接二连三见到全球各地政府试图抵御金融危机影响的严竣消息。

  让我讲讲一星期以来的几项重大事件:

  苏格兰皇家银行宣布,二○○八年亏蚀达240亿英镑,是为英国企业史上最大的亏蚀。

  美国国际集团(AIG)宣布第四季亏蚀620亿美元,是为美国企业史上最大的季度亏蚀。

  消息公布后不久,AIG透露再有120亿美元资产涉及潜在不良产品,使平日情绪较克制的伯南克也难抑怒气。

  美国政府宣布已获得花旗银行36%股份,共花了美国纳税人大约450亿美元。上星期五,英国政府则宣布增持莱斯银行的股份至65%,以担保银行约2,600亿英镑的问题资产。

  通用汽车宣布二○○八年亏蚀接近310亿美元,令人担心通用面临破产。

  在香港起家、我们爱称为「大笨象」的丰,宣布向蒥场供股集资180亿美元,而更令人失望的是,丰股价仍继续创出新低。

  我们的主要贸易伙伴同样传来不好的消息。

  过去一星期,我们在欧洲的两大贸易伙伴─德国和英国,都宣布二○○八年第四季的经济出现萎缩,表现是最少二十多年最差的。全球最大的经济体系亦是我们的第二大贸易伙伴美国,二○○八年第四季的经济下跌6.2%,是一九八二年以来最大的跌幅。美国的失业率刚刚升至8.1%,创下二十五年来的新高纪录,看来会攀升至双位数字。

  环顾邻近地区,我们在亚洲的主要贸易伙伴的二○○八年第四季国内生产总值,都显著收缩:日本(-4.6%)、新加坡(-4.2%)、韩国(-3.4%)、台湾(-8.4%)及泰国(-4.3%)。

  在我宣读财政预算案的翌日,港府公布了一月份的本地贸易数字。出口方面下跌近22%,属五十年来的最大跌幅,入口亦大幅下跌27%。

  区内其他地方的数字,都反映出金融危机对商品贸易的严重影响。自去年十一月,所有东亚地区以美金计算的出口贸易额都显著下跌。一月份数据显示,各地出口纷纷下跌,内地17.5%、日本35%、新加坡40%、韩国34%、台湾44%,泰国26%。

  香港作为一个细小、开放及以服务为主导的经济区,难免将受全球经济下滑影响。我们过去也经历过类似的冲击,但随各种数据出现,我们很清晰的看到,我们这次受到的冲击会很大,并且仍未见到谷底,更坏的情况还未到来。

  可能有人会说我过份悲观,甚至可能有人会说我危言耸听,但我并不是。我深信香港人及香港商界,凭过人的坚毅、灵活以及善於逆境求存的能力,可以克服这些挑战。我们过去也曾陷於厄困,而每次浴火重生之后,变得更强大。

  我相信现在是坦诚面对现实的时候了。国际舞台将展现出更加严竣得多的局面,牵涉的资金非常庞大、全球经济收缩幅度及步伐扩大。在这样的时候,我们务必要明确了解香港的形势,了解我们面对这场灾难时运用财政措施的能力。

  就以上最后一点,我要谈一谈自财政预算案公布以来,一直有人提出的一个观点。有人指我们不够大胆、开支不足,认为应从财政储备中拨出更多钱来帮助有需要的人,并刺激经济。

  我在去年二月及今年二月公布的财政预算案中,加上去年七月、十月及十二月,已在十二个月内五次采取即时及以到位的措施和行动,回应全球经济环境的转变,从而减轻市民的财政负担、创造就业,以及推动经济活动。

  去年财政预算案和同年七月行政长官所公布的措施,总支出达570亿港元。市民可於二○○九/一○年度继续受惠於其中一些措施。在最新的财政预算案中,我进一步提出总支出达100亿港元的一系列措施,以创造就业及减轻大众的负担。

  我们共提供了十二万个就业及实习机会,这相当於现时整体劳动人口约3%至4%。我们亦提供了1,000亿港元信贷计划,帮助中小企继续营运。中小企对这些信贷措施反应热烈,至今已批出超过3,800宗申请,贷款额达80亿港元。

  基建项目的投资额亦会增加至每年500亿港元,以增加长远竞争力及促进与内地的连系;我们引入了存款保证计划,为银行系统注入信心;我们积极透过与内地更深及更广的连系为港资企业寻求新机遇;我们继续在教育投放资源,并继续以此作为最大的开支;我们亦会透放大量资金以改善社会及医疗服务。

  去年,我们的财政状况及前景都比今日健全,在没有违背审慎理财、量入为出的施政理念下,我们有能力还富於民,与社会共享经济成果。

  今年,在这个时间,我相信我们需要前所未有地审慎。

  我们过去一年采取了较为实际的手段,继续及紧密监察全球环境的迅速发展,并采取逐步的措施解决即时问题,方法会持续进行。这正是我为何在今年的财政预算案中,非常强调年中经济最新情况的重要性。

  我会视乎未来经济情况及风险程度,考虑是否有需要为社会提供更多的援助。

  可能有人会认为我在管理公共财政上过於谨慎,有人可能会说我「孤寒」是守财奴,但我相信大家都会认同的是,审慎稳当善用你们所缴纳的税款是每位财政司司长的责任。现在仍有很多不明朗因素,公布财政预算案以来的一星期就已发生很多事故,所以我不认为你希望我太容易及太迅速的把你们辛苦赚来的金钱分派太多出去。

  首先,这会使政府今年稍后难以迅速、有效作出回应,难以在有需要时推行更多针对性的纾困措施。到了年中,我们将较清晰看到香港经济将怎么样,政府收入怎么样,以及二○○九至一○年度所预测的400亿元财赤及中期预测的1,000亿元财赤会怎么样。

  如我所料,有些人并不认同我提出的方案。但我相信,为了下一代,为了年轻人想,现时维持一定的财政储备是明智的。这关乎我们在这段充满难以预知和波动的困难时期的生存能力,关乎我们在这变动环境下能达致软陆的能力。

  这当然包括在现时经济逆境下协助各行各业,他们大部分现正面临困境;协助正担心自己的工作或将面临失业的在职人士;协助社会的未来工商界领袖,也就是今年稍后投入社会的应届大学毕业生。

  香港的年轻人将面对首个重大的经济危机,我们需要协助他们走出困境。因此,我们计划为年轻人推出针对性的培训及实习计划,让他们度过这困难时期,并学习实用技能,更好装备自己,待经济好转时获得理想的工作。我已寄语他们不要只眼於金钱,应多把握当前的机会,审时度势。这是一个非常时期,大家必须尝试寻找黑暗中的一线光明。

  各位先生、女士,香港与世界其他经济体系一样,正面对前所未有的挑战。过去一年,香港政府以适时、可行及审慎的措施回应这些挑战,我们将继续循这个方向前进。

  今年的财政预算案回应了目前社会及经济方面的短长期问题。面对充满变数的未来,我相信我们必须严谨管理财政资源,要用得其时,用得其所。

  政府过去一年的部署显示,我们会在有需要的时候动用这些资源,采取短期纾困措施、推动经济活动,并为未来的经济发展建立稳固基础。

  我们也积极回应市场上的诉求及建议,同时欢迎市民继续提供意见。透过社会与政府、团体与企业、贫富老幼的通力合作,我深信香港将可再次证明她是世界上最快复原、最灵活及最具生气的经济体系之一。

  多谢各位。



2009年3月9日(星期一)
香港时间17时35分

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