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以下为中央政策组首席顾问刘兆佳教授，在今日（二月十二日）策略发展委员会（策发会）第六次会议后，会见传媒时的开场发言：
各位朋友，首先祝大家新年快乐，身体健康。今日策发会讨论的题目是如何创造更多就业机会。今日出席会议的委员人数十分多，而提出的意见亦非常聚焦，因为太多具体建议，所以今天我的工作很难做，要综合起来介绍颇为困难。不过大体上如下：今日大家都很关注就业问题，很多委员都觉得最坏的情况仍然未到，政府应加强有关方面的工作。大家都认同政府在过去几个月来所提出的制造就业建议，希望政府能够加快落实，以及提出更多具体措施以贯彻有关的大方向。今日所提出的各种各样的建议，可综合为以下几方面：首先是关於扶助中小企；其次是涉及政府如何提供各种各样的资助去创造就业机会；第三是加快基建工程的问题；第四是培训和再培训的问题；第五是属於振兴经济或推动经济发展的问题；最后是涉及如何好好利用香港和内地的经济合作，不断加强推动就业，特别考虑到香港和广东在未来的日子的经济合作会有所加快。
关於中小企方面，委员所提出的意见最多。大家都关注到中小企是香港最大的雇主，很多人都在中小企内工作，因此如何保住中小企，即所谓「撑企业」，其实即是撑中小企，对於稳定工作、保住就业及创造就业机会非常重要。比较多委员提出的观点包括以下几项：有委员提出的第一个观点是虽然政府保证银行向中小企贷款，但有意见认为其收效不算太明显，仍然有很多中小企借不到钱；遇到困难越大的中小企能得到贷款的机会越细，无甚困难的企业则可借到钱，但却不需要借。所以有些委员要求政府可否要求银行提供一些更加优惠的条件，让中小企能借到钱渡过难关以及保住它们的雇员。有委员提出为了中小企的利益着想，是否应该押后某些法例的实施或通过，令中小企能有喘息的空间？如食物标签法可否迟些实施？最低工资立法可否押后？有委员是如此提出过。
面对中小型的专业服务公司竞投政府合约时遇上困难，有委员提出政府的工程合约或服务合约可不可以在招标的过程中拆细，因而合约的要求相应减少，令中小企的专业服务公司可以有机会竞投到政府的合约，令它们有开工的机会。另外又有委员提到创意产业是容纳最多中小企的一个行业，政府是否应该推动创意产业的发展，特别是鼓励创意产业内的中小企和本地及内地的工业界合作，因为很多工业都需要创新意念，例如设计等诸如此类。如此可让创意产业和本地以及内地的工业都能有共同的发展空间。有委员亦提出政府可否鼓励工商界投资在旧的工厂大厦，将它们改装为写字楼或零售店铺，条件是他们要负责维修该些旧的工厂大厦。如果能这样做，对於很多中小企来说，它们的租金开支会有所减少，即把该些旧的工厂大厦改装为写字楼或零售点，它们的租金会比外面一般的商铺便宜，同时又可以令到有人愿意出资维修该些工厂大厦，达到互利共赢的局面。
又有委员留意到，除了出口订单减少，越来越多在内地的香港中小企，需要进军内地市场，借助内地提高内销的机会打入内地市场。其中一个所遇到的困难是不知道内地的买家有没有还款的能力或意向，因为香港商人不知内地的买家的信用状况如何，所以如果政府能够协助他们，特别是香港的银行能够协助他们，提供有关资讯，让他们多些了解内地买家的信用状况，则可方便他们在内地营商，推动他们在内地内销的工作。有委员提到出口信用保险局可否加快多做一项工作，除了为那些出口到海外的厂家提供出口信用保险之外，对於在内地内销的厂家可否同样提供某种出口信用保证，令他们较放心地去开拓内地市场？这些大概切合到支援中小企。另外还有委员提出在税务安排方面可否较具灵活性，特别是一些去年赚钱但今年赚不到钱甚至蚀钱的中小企，可否为它们作些特别安排令它们可以容易些渡过难关呢？这牵涉到税务安排的问题。
第二部分涉及要求政府大力资助或协助创造就业。过去两个月以来，政府已提出了很多措施，委员都全部支持，只是认为力度不足。因此有委员提出大堆政府应该要做的事情，一种意见认为政府不应只关注大学生的就业问题，亦应该关注中学生的就业问题，创造出各种各样的就业安排，包括见习计划，即「internship」，是否也应考虑到中学生。其二是政府提出主要是要求商界提供见习或实习的机会，无论是在香港或内地。有委员提议该些「internship」即实习机会应该扩充至政府，即政府部门也提供见习就业机会，而同时政府可以要求社会服务机构和非政府机构同时提供这些见习就业机会，那么见习就业机会的名额会大大增加，而不只局限於工商界的名额。
有委员提出对於创业或自雇人士，政府可否为他们提供某些支援，令这些人可以发展，并不一定要打工，他们可以出来自己为自己打工。有委员关注到长期失业人士，例如失业半年或以上的人，那些人的就业问题，政府又可否补贴雇主聘请这些长期失业的人士工作。
有一些是失业的专业人士，政府可否鼓励一些机构例如学校，短期聘用这些专业人士到他们的机构，为他们做些缺乏人才去做的事。有委员提出以前有称为「一校一专业」的计划，即学校聘请一些失业的专业人士，协助学校做好行政管理系统或资讯系统等，令那些失业的专业人士都可以在一些机构内短期为他们服务，补充那些机构的人才之不足。有保险业人士提出，虽然经济低迷，但保险业仍大有扩张空间，可以在未来一两年内制造一万至二万个职位，但问题是举行大型招聘时出现场地不足的问题，政府可否在场地安排方面提供协助，令他们可举办大型的招聘会，以吸纳人才。政府也只创造六万个职位，即是如果保险业真的可聘请一万至二万人，那就会解决了相当部分的问题，这是其中一项提议。有委员提议政府可否推动一种灵活的工作安排，一种称为「job-sharing」，即是大家工作分享，大家都不用做全职，有些人做半职已经足够了，那么可以有更多工作让人做。第二，可不可以设最高工时，令雇主需要聘请更多人。这涉及到通过一些灵活的工作安排，大家都不用做得那么辛苦，工作时间不用太长，但同时可以制造更多就业机会，这些其实在西方是很常有，不过是有委员提出希望政府可以推动一下，这涉及到政府补助或协助创造就业的问题。
关於基建工程方面，基本上大家都认同加快基建工程上马，就是一个重要制造就业的机会。但是委员要求政府在这方面须要加强高层统筹协调，减少政府部门之间在分工合作方面所造成的时间上的「延误」，使基建工程可加快上马进行。
有委员提出，只是依赖政府的公共工程是不足够的，也应鼓励私人的基建工程。例如刚才提及可让商界人士通过维修工厂大厦，将其改装作写字楼，都可作为推动基建工程的一种。这些都与基建工程方面有关的。
还有委员提出，除了大型基建工程外，政府应和民间社会一起推动较为小型的工程，例如改善市容、屋宇维修等，一大堆这样的小型工程应大力推动，应趁现在工人比较多和成本比较低的时候推动。
而培训和再培训方面，委员的实际想法是，如果要想培训和再培训的话，应想得更加大胆，不只是培训一些人来就业，或是培训一些人来转职这么简单。他们认为现在许多行业实际上技能的水平不是很高，无论是各行各业如旅游业诸如此类，所有这些在职人士都可以有进一步培训的空间，特别是一些中年人士，是否可以在工作态度、工作拚劲方面，推出一些培训计划，使他们人到中年后，可继续唤发拚搏精神呢？这类培训是我们以往没有想过的。亦有些委员认为许多工作如家居助理、家务助理、护士、老师等，在启导学生的技巧方面等有不足之处，是否可以在这方面做多些培训工作呢？
振兴经济方面，意思是除了我们现有的行业外，可否想多些其他行业，以推动香港经济发展。举例说，除了创意产业之外，例如教育枢纽、医疗照顾和兴建私人医院等，这大堆计划是否可以由政府推动呢？但在推动过程当中，可能要和内地商讨，例如增加自由行的人数，让更多深圳的居民可以来香港，例如来看医生或检查身体诸如此类。
最后一点涉及与内地广东合作，特别考虑到最近出现「发改委」提出珠三角改革及发展规划纲要，开放了广东的广大市场，让香港的各行各业特别是服务业，在那里发展。委员又提出，既然内地愿意这样开放，香港应该采取主动去争取进一步打开内地市场机会，而不能够等内地作出规划之后我们才被动地回应。所以在这方面来说，就是抓紧内地经济发展和愿意给予香港开放的机会，主动出击，提出研究我们各种各样的建议和对方商讨。特别希望能够做到营造一个蓬勃的区域经济，令到香港长远有更好的发展，这自然对整个就业环境做成很好的效果。
完
２００９年２月１２日（星期四）
香港时间２１时０４分
