简体版 英文版 寄给朋友 政府新闻网
立法会六题:保障蔬菜食用安全
**************

  以下为今日(一月七日)在立法会会议上梁耀忠议员的提问和食物及徖生局局长周一岳的口头答覆:

问题:

  据报,有商人把并非来自内地注册供港菜场或收购站的蔬菜,以及未经检验的冰鲜鸡、其他肉类及大闸蟹从内地走私入境。就此,政府可否告知本会:

(一)有没有调查商人利用虚假的蔬菜来源标签、把冰鲜鸡混入蔬菜中等方式从内地走私食物入境的情况是不是猖獗;

(二)会不会加强与本港蔬菜业人士的联系,以期杜绝从内地走私蔬菜的活动;及

(三)针对上述的走私活动,有什么新的措施,杜绝走私食物入境和在市面上出售走私食物的问题,包括会不会加强与内地有关部门的沟通和边境检验,以及加强巡查零售点的工作?

答覆:

主席:

  由於昨日有部分蔬菜批发商慢驶游行,引起社会关注。我希望在回答议员的提问前,详细谈谈特区政府是如何保障蔬菜的食用安全。

  这些批发商要求政府硬性规定所有内地供港蔬菜一律须经本港批发商分销,理由是藉此加强食物安全。我必须指出,蔬菜可直销,亦可经批发商分销,两者均是自由市场下的商业运作模式,与食物安全无关。蔬菜在香港是否经批发销售,更与加强食物安全保障无关。

  保障蔬菜安全,是需要一套安全管理系统。蔬菜含过量农药残余引致的食物事故曾於八十年代末、九十年代初出现。特区政府因而联同内地当局采取了一系列措施,正正建立了一套蔬菜安全管理系统,保障了内地供港蔬菜的安全。过去十多年,蔬菜引致的食物中毒事件,甚少出现。徖生署资料显示,自二○○五年六月以来,并无因蔬菜引起的食物中毒个案。这套管理系统,主要包括以下几方面:

  设立注册供港菜场制度作源头管理。菜场实施注册制度,对农药的使用更有严格的规定,非注册菜场的菜不得供港。

  每一批输港的内地蔬菜都必须附有内地当局发出的「供港澳蔬菜农药使用报告单」及「供港澳蔬菜检验检疫监管卡」。运载的车辆一律施加封识,防止运输途中混入不明来历的蔬菜或其他物品。

  为进一步加强对供港蔬菜的检验检疫管理,内地当局在深圳成立南山供港农产品加工配送中心。中心於二○○七年四月投入运作,实施封闭式的管理。中心要求人员必须持证进场,闲杂人等不得内进。进场蔬菜须出示各省市产地检疫部门开给配送中心的供货证明。进场后,中心对货物进行抽样检测,检测合格的蔬菜才可进行交易。蔬菜在加工后须在包装贴上标签,再由管理人员监装,经深圳出入境检验检疫局人员铅封后才付运。

  供港的蔬菜必须经指定的文锦渡关口进港,期间深圳出入境检验检疫局会在文锦渡核查车辆铅封,并以电脑随机抽查车辆,开箱核实蔬菜的品种和数量。在香港方面,食物安全中心会核对「供港澳蔬菜农药使用报告单」及「供港澳蔬菜检验检疫监管卡」,并再次随机取样抽检,确保蔬菜安全。

  二○○七年至二○○八年两年期间,食环署在文锦渡管制站共抽检了约57,000架次运菜车,并无发现蔬菜来源与付运文件不符合的个案,而该署由二○○七年至今在进口、批发和零售层面共抽验超过37,000个蔬菜样本,合格率为99.9%。

  主席,从上述可见,现时的源头管理及口岸监察制度令本港的蔬菜徖生及安全水平有极高的保障。所以,除非有人制造事端,否则供港蔬菜含大量农药的机会是甚微。

  我现在逐一回答问题的三个部分。

(一)就有商人利用虚假的蔬菜来源标签把冰鲜鸡或其他食物混入蔬菜中偷运进港的报道,食环署食物安全中心已作出跟进,并向内地当局了解和要求作出调查。中心亦已加强与香港海关的合作,在文锦渡边境管制站采取联合行动,检查运载蔬菜的车辆,遏止有问题蔬菜输港及打击走私食物。单以二○○八年十二月计,每天经文锦渡入港的菜车为260至280架次,约百分之十五会被海关抽查,而当中百分之七十会接受X光扫描检查,其余百分之三十另须打开货物检查。在整个二○○八年,海关只发现两宗运菜车输入未列舱单货物的个案。由此可见,利用运菜车走私其他食物的问题,并不猖獗。

(二)政府一直与蔬菜业界保持沟通,并与他们多次会面商讨内地进口食品安全的监管工作。食物及徖生局、渔农自然护理署及食环署在过去两年分别与蔬菜业界进行七次会面,探讨规管内地输港蔬菜及打击利用菜车偷运其他食物活动的建议。而内地部门包括国家质检总局和深圳出入境检验检疫局亦先后多次和香港蔬菜业界会面。

  我们了解部分蔬菜业界希望所有输港蔬菜须经本地批发市场的批发商分销,不过,一如我刚才已解释,这建议纯粹出於商业考虑,与加强保障食物安全无关。在自由市场政策下,蔬菜进口香港安排应按市场需要而决定运作模式,政府不宜干预。而为加强食物安全规管,我们正制订《食物安全条例草案》。条例将包括食物进口商和分销商强制登记制度,以及要求食物业经营者妥善备存食物进出纪录以加强食物溯源能力。一旦发现食物事故,当局可根据有关资料追溯食物来源。

  就业界指有不法商人利用菜车非法进口其他食物一事,由於业界表示知悉具体情况,我们再次呼吁业界向中心或海关提供资料作跟进调查。政府会继续与业界就对付走私蔬菜及肉类等问题保持联系。

(三)中心一直以来与内地有关部门保持紧密合作,商讨如何加强保障输港食物安全。自二○○七年四月起,内地已加强对供港蔬菜的监管措施,包括对供港蔬菜菜场和收购站的管理、标签要求,以及对供港蔬菜装货全个过程进行监督、标识,及对运载车辆工具进行铅封。

  一如我刚才提到,所有陆路入口的供港鲜活食品(包括新鲜蔬菜),必须经由文锦渡边境管制站入境。根据内地提供的资料,内地当局每天在口岸通道现场检查所有菜车的铅封,并随机抽查菜车,开箱核查品种和数量,以及进行随机抽样,作农药残留测试。当运菜车到达香港文锦渡边境管制站时,中心职员亦会将约百分之三十的菜车核对文件,并抽查菜车封识是否完整、核对随货文件与付运蔬菜是否相同、检查蔬菜及抽取蔬菜样本进行快速农药残留测试和详细化学分析。二○○七年至二○○八年两年期间,食环署在文锦渡管制站共抽检了约57,000架运菜车,并无发现蔬菜来源与付运文件不符合的个案,而我刚才亦说过,我们在进口、批发和零售层面共抽验超过37,000个蔬菜样本,合格率为99.9%。

  对不合格样本,中心会作出跟进,包括销毁蔬菜、追查来源、记录菜场的资料和通知内地所属出入境检验检疫局进行跟进。日后如发现有关的菜场再有蔬菜进口,中心职员会进行扣检,待检测结果满意才放行。

  此外,中心一直与香港海关保持紧密合作,交换情报及在文锦渡边境管制站进行联合行动,以打击利用运菜车辆非法进口其他食物的活动。由二○○七年至二○○八年,中心与香港海关联合行动期间所抽验的运菜车共约12,500辆。

  香港海关在各陆路边境管制站已采取多项措施,包括运用风险管理以及情报主导策略,对货物加强查验,致力打击偷运食物活动。此外,香港海关亦与内地海关加麹合作,包括交换情报及进行联合行动,以打击有问题的禽肉及食物流入本港。而食物安全中心亦会继续联同香港海关及本地有关部门,打击不法行为及确保食物安全。



2009年1月7日(星期三)
香港时间15时45分

列印此页