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以下为运输及房屋局局长郑汝桦今日（十二月十七日）在立法会回应议员提出「减轻交通费用负担」议案的总结发言全文（只有中文）：
主席：
多谢刚才多位议员提出的意见。我现在作以下的总体回应。
政府跟议员和市民一样，十分关注公共交通服务的票价；然而，现实是我们同样需要兼顾营办商是否继续有能力提供有效率和妥善的服务。就着主要的公共交通服务的票价水平，我们都已订定票价调整机制，有效地规管服务质素和基本票价。当然，在基本票价以外，政府时常鼓励各公共交通服务营办商提供优惠。
以专营巴士为例，我们已实施了一套十分全面的机制，可以让行政长官会同行政会议充分考虑及平衡各有关的因素，包括市民的接受程度和负担能力，以订定合理的票价水平。对上一次在二○○六年延续几间巴士公司专营权的时候，我们还加入了「可加可减」的票价调整机制，让巴士票价可因应当前经济情况和营运成本的上下变动而作出相应的调整。当局在考虑方程式运算结果及其他所有相关因素后，可考虑主动下调票价。
与此同时，几间专营巴士公司亦同意提供为期三年于星期日及公众假期的两元长者票价优惠，以及于部分路线实施即日回程优惠。有议员建议政府在下一次与巴士公司商讨专营权时，加入条件规定企业向弱势社群或一些特定的群体提供优惠。我们认为，在专营权中规定巴士公司以特定方式向特定组别的乘客提供票价优惠的做法，对营办商的财务影响最终都会在基本票价中反映，这需要社会进行广泛讨论。另一方面，有建议向所有乘客提供津贴，我们认为这个做法并不符合谨慎善用公帑的原则。我非常认同刚才刘健仪议员对「一刀切由政府包底」建议所提出的质疑。
事实上，对于有需要的人士，政府一向有实施针对性的措施去提供协助。例如，政府为经济上有需要的学生提供往返学校的交通费资助，并且实施了长者票价优惠计划，向提供长者票价优惠的公共交通营办商提供租金和牌费的减免。
政府一向鼓励公共交通营办商因应其营运情况及社会经济环境，尽可能调低收费或提供优惠措施，以减低市民的公共交通开支。事实上，现时各主要公共交通营办商，皆有为乘客提供多项不同类型的票价优惠，有助减轻市民的交通费负担。
专营巴士服务的票价优惠
就专营巴士而言，政府亦一直鼓励营办商尽可能向乘客，包括长者提供优惠。几间巴士公司回应政府的鼓励及社会的诉求，于今天早上宣布决定延长为长者提供的假日车资优惠至二○一○年一月三十一日。政府欢迎巴士公司这个决定。此外，巴士公司一向亦有为长者提供半价优惠，新大屿山巴士更于平日在十条巴士路线为长者提供低于半价的乘车优惠。过去数年，各主要巴士公司均在每年十一月第三个星期的「长者日」为长者提供免费交通服务。此外，专营巴士公司亦为十二岁以下的小童提供半价优惠。
巴士公司已在约七成（即约四百条）巴士路线上实施分段收费，受惠的乘客人数每天达680,000人次。与此同时，除短途巴士线外，巴士公司亦在约七成（即约400条）巴士路线上实施超过220项巴士转乘优惠，受惠的乘客人数每天达125,000人次，这些计划当中有55个属于跨公司的计划。运输署和巴士公司会继续商讨在适当的路线上推出更多巴士转乘优惠。
此外，新大屿山巴士公司现时已有提供日票计划。运输署亦欢迎及鼓励其他巴士公司提出日票、月票的建议。
至于有建议修订《公共巴士服务条例》的车费等级表，现时，各专营巴士公司的车费等级表列明不同种类的路线，如消闲线、深宵服务线、特快线、过海线、及不同路程等路线可收取的最高票价。这些分类反映了各组别路线的不同性质、车程长短、服务地区、车辆类别。我们会不时因应实际营运情况检讨这些类别的适切性。
港铁公司的票价优惠
至于铁路方面，去年两铁合并的时候，曾经把票价下调。其实，港铁公司在过去因应香港整体经济环境及市场策略，推出了不少车费推广优惠计划。
刚才有很多议员提出「港铁特惠站」是港铁其中一项推广措施。自二○○二年起设立「港铁特惠站」，目的是希望透过给予车费优惠，鼓励一些居住或工作地点距离港铁站稍远的市民，选择步行至车站乘搭铁路。过去一年来，「港铁特惠站」的数目由21个增加至27个，港铁会继续因应市场需要，包括乘客实际数目及可达致增幅、有否其他交通工具接驳至车站、市场情况及区内交通竞争等，考虑推出新的「特惠站」，并会因应需要，每年作出检讨。
港铁亦提供东铁线「全月通」及西铁线「全月通」月票优惠，持票人分别可在有效的月份内无限次乘搭东铁线或西铁线。推出这些月票主要配合新铁路线投入服务。
当然，港铁尚有提供其他一系列的优惠，我不再在此重覆。至于大家关心的老人、星期日及公众假期优惠，我们理解社会有这方面的声音与诉求，我们己经积极鼓励港铁公司考虑再推出有关优惠。
离岛航线船费
至于离岛航线船费方面，我们理解渡轮服务对离岛居民十分重要，是他们对外的主要交通工具。近年离岛渡轮服务的经营亦十分困难。在不直接补贴其日常营运开支的原则下，政府已透过一系列措施，协助减低离岛航线的营运开支及增加其非票务收入，尽量维持票价稳定。
针对离岛航线，我们在二○○七年成功取得城市规划委员会批准，放宽中环四、五和六号码头的土地用途，让营办商可以分租这些码头的上层作商业用途，简化码头范围分租申请的审批程序，以及为这些码头加装防火设施。
在二○○八年年中就中环到梅窝、索罟湾、榕树湾及坪洲四条航线发出新牌照的同时，政府亦实施更多协助措施。此外，我们亦在今年八月推行一个一次性200万元的免费船票计划， 鼓励学校、非政府组织以及社区和地区团体等机构举办到坪洲、梅窝和南丫岛的活动。截至本月初，运输署已经批出超过620个申请，预期超过82,000人次使用渡轮往返该三个离岛。
现时大部分渡轮服务均为小童、长者及残疾人士提供票价优惠。政府亦透过「学生车船津贴计划」，向经济上有需要的学生提供往返学校的交通费（包括船费）的资助。
我们已承诺检讨离岛渡轮服务的长远发展，务求提升离岛渡轮服务长远的财务上可行性，以及维持票价的稳定性。我们会尽快完成有关检讨。
「交通费支援计划」
有建议政府向公共交通营办商提供津贴，促使这些机构逢周六、周日及公众假期提供半价优惠。我们认为，公帑必须用得其所，而且是针对帮助有需要的人士。例如，政府推出「交通费支援试验计划」，为居于元朗、屯门、北区及离岛四个地区而有经济困难的失业人士和低收入雇员，提供有时限的交通津贴。政府在检讨为期一年的试验计划后，于二○○八年七月二日推行「交通费支援计划」的放宽措施。
放宽措施推行后申请情况相当踊跃，反映政府在检讨试验计划时，确能针对该四个指定偏远地区的具体情况。放宽措施的制订，包括把申请人士的收入上限上调百分之十六、容许在原区就业的合资格人士申领津贴和将津贴期限延长至十二个月等，已充份考虑到津贴的地区性与时限性。如果进一步放宽申请资格和津贴期限，便会变相成为低收入补贴，并会偏离政策原意。
我们明白，虽然计划已放宽，但社会上仍有很多诉求，希望把计划再进一步放宽及扩展至全港各区。但必须强调，政府需要审慎考虑这些意见，避免计划变质，并偏离鼓励遍远而就业机会较少地区居民「走出去」寻找工作及持续就业的政策原意。
由于计划下的放宽措施只实行了五个月左右，负责推行这计划的劳工处会继续监察计划的推行情况，以及听取议员及社会各界的意见。如有需要，政府会在放宽措施推行一年后(即二○○九年七月)作出检讨。
总结
主席，我们非常理解议员的关注，亦十分明白市民对减低交通费的诉求。
政府会继续鼓励各公共交通营办商，因应其个别营运情况向乘客提供优惠，以减轻市民的公共交通开支方面的负担。政府亦会继续向公共交通营办商反映市民，乘客就提供优惠的诉求，使他们作决定时能解及考虑市民对票价优惠的殷切期望。我们希望各营办商能在维持合理票价之同时，在营运及财务上能够继续提供有效率及妥善的公共交通服务。
我就此总结完毕，多谢主席。
完
２００８年１２月１７日（星期三）
香港时间１８时２８分
