＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
下稿代整笔拨款独立检讨委员会发出：
整笔拨款独立检讨委员会（委员会）今日（十二月十六日）向劳工及福利局局长提交检讨报告。委员会检视了为福利界推行的整笔拨款津助制度，并就如何完善制度提出共３６项建议。
委员会主席王英伟表示：「经过详尽的分析和深入的讨论后，委员会认为整笔拨款津助制度所依据的原则，如灵活调配资源、精简行政程序、加强机构问责等，是正确的，因此整笔拨款津助制度值得保留，持份者亦应各尽所能，务求令此制度更臻完善。」
「尽管我们建议保留整笔拨款津助制度，但也清楚了解各持份者的关注，包括非政府机构的财务状况、机构管治水平、定影与非定影员工的工作关系、工作量的增加、员工薪酬安排、培训计划支援、服务发展，以及推行整笔拨款津助制度的监察工作等。」
「我们的建议是回应他们的关注。我们衷心希望这些建议能有助完善现行制度，并促进各持份者更紧密合作，从而提升服务质素。」
自二○○一年政府推行整笔拨款津助制度以来，非政府机构获得的总资助额由二○○一／○二年度的５９亿元，增加至二○○八／○九年度的８０亿元，增幅达３６％。
王英伟说：「政府对福利界的拨款有所增加。然而，随社会问题日趋复杂及公众的期望有所提高，整笔拨款津助制度亦应与时并进，迎接新的挑战。我们认为政府及社会福利界均须以客观及积极的态度，从多方面
手，引入改善措施。」
「为推动整笔拨款津助制度持续发展，委员会提出六项指导原则，就是各持份者应加强伙伴合作、财政及人力资源应得到灵活调配、非政府机构的表现得到适度的监察、非政府机构应提高向政府及公众问责，及各持份者（特别是非政府机构管理层应与员工之间）应紧密沟通，但最重要的是有关持份者要改变思维。」
王英伟总结时表示：「我们深信，只要大家上下一心，通力合作，整笔拨款津助制度必会成功推行。」
委员会在进行检讨期间，共收到１３３份意见书，并与１１２个相关团体会面，同时亦委聘顾问进行一项研究，探讨五个海外国家福利服务的拨款模式。委员会的检讨报告、检讨期间所收到的书面意见及顾问研究报告，已上载到独立检讨委员会的网页（网址：www.lsgir.hk）。
整笔拨款独立检讨委员会的主要建议如下：
＊ 财务状况
－ 提供精算服务，鼓励非政府机构善用盈余
政府应为非政府机构提供精算服务，以评估有关机构是否有能力履行对定影员工的承诺。非政府机构在资源许可的情况下，应该善用盈余，例如改善员工的聘用条件及支持他们作专业发展等。
＊ 有效监察，增强灵活性
－ 全面检讨审计程序，简化财务申报规定
社署应全面检讨审计程序，以确保有关程序既能有效监察公帑的使用情况，又不会令非政府机构难以善用整笔拨款津助制度赋予的灵活性。社署亦应简化财务申报规定。
＊ 员工培训
－ 拨出１０亿元设立社会福利发展基金
政府应拨出１０亿元设立社会福利发展基金，资助推行培训计划、提升能力的措施及改善服务提供情况的研究。
＊ 机构管治
－ 制定《最佳执行指引》
福利界应就各项管理事宜为非政府机构制订《最佳执行指引》，如有需要，可征询管理专家的专业意见。整笔拨款督导委员会应与福利界合力制订《最佳执行指引》。
＊ 薪酬安排
－ 额外调薪拨款应用於员工身上
非政府机构应把根据公务员薪酬调整幅度发放的额外拨款，全部用於提供受资助服务的员工身上。另外，亦应把非定影员工的公积金拨款和储备全部用於支付这些员工的公积金供款。
＊ 福利服务质素
－ 进行有系统的服务检讨及服务规划
政府应设立检讨机制，有系统地检讨福利服务，并确保在检讨过程中会考虑持份者的意见。
＊ 监察工作
－ 成立接受投诉独立委员会
政府应成立接受投诉独立委员会，以处理与整笔拨款有关但非政府机构未能妥善处理的投诉，以及提出改善整笔拨款津助制度的建议。
－ 重组整笔拨款督导委员会
政府亦应重组整笔拨款督导委员会，以加强其功能并扩大其成员组合，让督导委员会可以引领福利界推动新津助制度的持续发展。其成员除包括现有的持份者外，还应包括社会上的独立人士。
＊ 援助小型机构
－ 加强行政及专业支持，助其持续发展
社署应设立支援服务台，为小型非政府机构提供管理意见及促进机构之间的合作。另外，社署还应提供额外资源，加强对小型非政府机构的行政及专业支援。
＊ 挽留人才
－ 因应劳工市场情况，提供额外资源
社署应因应劳工市场情况，为有需要雇用辅助医疗人员或有关服务的非政府机构提供额外资源，为期三年，以便有关机构可提供更具竞争力的薪酬，招聘和挽留这类员工。
完
２００８年１２月１６日（星期二）
香港时间１６时４９分
Windows Media 格式
Real Media 格式