＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为环境局局长邱腾华今日（十一月二十六日）在立法会会议上就余若薇议员提出「制订低碳经济路线图」的议案首次发言全文：
主席：
我首先多谢余若薇议员就「制订低碳经济」提出议案，亦多谢甘乃威议员，陈克勤议员和陈鉴林议员提出相关的修订。
立法会就施政报告中提出建立低碳经济，推动以低耗能和低污染为基础的经济发展作为动议辩论的主题，我感到高与和欢迎。
我特别同意余若薇议员所讲，在经济不景的时候，无论政府、立法会或者坊间，都应该更加关注这话题，因为这话题不单和环境有关，亦同我们整体经济的发展相关。
减排节能，建立低碳经济，应对全球气候变化，正是去年和今年特区政府施政报告内非常重要的施政纲领。去年的施政报告中，行政长官提出改善环境，建立优质城市，优质生活。当中承诺采取积极措施，减少室气体排放，并定下一个适用於香港的目标，在２０３０年前将能源强度在２００５年的基础上降低２５％。这点亦符合我们作为亚太经合组织一个成员的承诺。
过去一年，我们推出一系列措施，包括就建筑物能源效益强制执行，进行谘询，正好为今年的立法工作，铺平道路。我们经过十多次的议案委员会审议，终於订定第一阶段家用电器能源标签法案，好让今年继续将更多产品纳入规管范围。我们亦按承诺，开展了碳及能源审计运动，成功邀请超过四十家企业和机构，将超过一百幢楼宇进行碳审计，希望将碳审计运动，透过施政报告的措施，继续推广出去。
承接去年施政报告提出的工作，以及去年已开始的工作，政府在今年的施政报告中，开宗明义推动以低耗能、低污染为基础的低碳经济。行政长官在施政报告中清楚而明确提出以清洁能源，并透过实质措施与内地签定能源协议，增加未来二十年的天然气供应，改善空气质素，同时减低碳排放。我们建议在今个年度，立法强制实施建筑物能源效益守则，这会使未来新建和现有楼宇的耗能有所减少，在施政报告中亦提出，在启德发展区建立区域供冷系统，减少区内楼宇冷气系统的耗能，我们又在环境保育基金内预留四亿五千万元，资助推行全港性能源及碳审计的工作，同时亦会资助部分能源效益工程，希望可以成为一个全港性，超过千幢大厦参加的运动。施政报告又提出研究限制钨丝灯泡及评估户外灯光装置引起能源浪费的问题。这不单回应了市民或团体的诉求，亦希望藉着这些措施，唤起大家对减排节能的关注。政府亦继去年成功增辟北大屿山２３６０公顷郊野公园后，建议建立一个面积达４０００公顷的地质公园，大大增加香港绿化面积。我们并以共建绿色大珠三角地区优质生活圈为目标，与广东省开展建立低污染，低耗能的城市群发展道路进行讨论。
以上措施清楚说明，政府不单提出明确方向和策略，亦开展了具体措施，透过立法，政策推行，资源投放，社区参与和推广，以至跨境合作，多方面推动和建立低碳经济。我在今年立法会环境事务委员会的第一次会议上亦介绍过本年度我们会就上述措施会向立法会提出的法案和主要措施建议，我期望立法会在提出动议辩论的同时，亦秉承去年对环境法案的支持，继续及早审议及通过新的法案，合力达成共同目标。
主席， 我仔细阅读过余若薇议员的原动议，及三位议员的修订案。我认为政府在过去年多以来及在近两年的施政报告中清楚阐明政府推动低污染、低耗能，和建立一个低碳经济的明确方针、具体策略，并为各项主要措施定下推行时间表。各位议员在议案中提出订立中长期目标，参考和研究外地经验，提供经济诱因，鼓励市民参与节能等建议，与政府推行的方案，方向一致，理念相同。我相信亦期望政府在进一步落实这些政策时，会得到议员的最大支持。
四位议员在原议案及修正议案中，亦有提出详细和具体建议，包括透过电网接驳，开放电力市场，跨境合作，推动再生能源发展，又建议在地区上绿化，铺设太阳能装置等等，以至建立温室气体排放数据资料库，种种巨细无遗的建议，反映议员对议题的细心关切，我会用心聆听各位发言，吸纳意见，并在稍后作出回应。
此外，原议案及修订案中亦有提出收紧空气质素指标，尽快与世空气质素指引看齐。空气污染与气候变化是两个相关，但又不同处理的问题。前者涉及各种有害健康的污染物的处理，而后者针对如何透过减少二氧化碳及温室气体排放，从而减轻对气候变化的负面影响。不过，今年施政报告中，政府对两个问题同样重视，而行政长官亦特别提出，政府在检讨空气质素指标时，会按世
的指引，采纳阶段性指标，以长远改善空气质素。这是一项重要而具前瞻性的承诺。我亦乐意听取各位议员的发言后，加以阐释和回应。我谨此陈词，诚意聆听各位就动议的发言和意见。
多谢主席。
完
２００８年１１月２６日（星期三）
香港时间１６时３５分
