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以下为今日（十一月二十六日）在立法会会议上方刚议员的提问和食物及生局局长周一岳的答覆：
问题：
在金融海啸的冲击下，经济下滑及市民消费信心下跌，加上无牌小贩数目不断增加，小商户及持牌小贩的经营日趋困难。政府可否告知本会，为协助他们减低经营困难：
（一） 政府会不会跟随二○○八至○九年度财政预算案中宽免本年度商业登记费的做法，即时豁免固定摊位小贩及流动小贩的小贩牌照费一年，以减轻他们的负担；及
（二） 鉴於今年渔农自然护理署辖下长沙湾及西区副食品批发市场的租金有所上升，政府会不会豁免该署辖下副食品批发市场、政府辖下公众街市和商场的租金一季，或者即时调低有关租金，而对於按销售额收取佣金的副食品批发市场，则停收佣金一季，以降低小商户的经营成本和食品的价格，以及起带头减低商铺租金的作用；如果不会，原因是什么？
答覆：
主席:
（一） 商业登记的主要作用是为了收集业务经营者的资料，以供税务局开立税务档案及让公众人士查阅参考。这是为从事各类经济活动的商户而设，并非为了规管个别行业而设。然而，签发小贩牌照的目的是规管小贩的经营活动，其性质与个别行业的营业执照或牌照类似，好像卡拉ＯＫ场所牌照、食肆牌照及游戏机中心牌照。
因此，小贩牌照费不应与商业登记费相提并论。
另一方面，小贩牌照费是以「用者自付」原则厘定收费，亦即收费水平应收回提供有关服务的全部成本。小贩牌照费自一九九八年起一直未有调整，现时政府并未能收回发牌的全部成本。如政府再减免小贩牌照收费，补贴的情况会更加严重，有违「用者自付」的原则。因此，政府现时未有计划豁免小贩牌照费。
（二） 长沙湾副食品批发市场和西区副食品批发市场的租金一向是以收回成本的原则厘定。二○○八年完成的成本计算显示长沙湾及西区两个副食品批发市场整体成本有所增加，政府因而按既定机制将两个市场的租金由二○○八年六月起上调１１．４％。但考虑到业界的经营环境，在早前七月政府已经宣布豁免政府副食品批发市场两个月的租金。事实上，自一九九九年起，长沙湾及西区两个副食品批发市场的租金已下调约３５％，故调高１１．４％后的租金仍比二○○二至○三年度的租金水平略低。
现时政府对公众街市及政府辖下出租商场或商铺的整体政策是向租户收取市值租金。公众街市的租金，一般是根据公开竞投的成交价格而厘定。街市摊档的竞投底价参照差饷物业估价署评估的市值租金。差饷物业估价署在评估街市摊档的租值时，会依据香港的整体经济情况、及个别街市的实际环境、与相关因素作出充分考虑。事实上，食环署辖下公众街市摊档的租金於一九九八年下调３０％后，一直被冻结至今。政府早前於五月宣布延长租金冻结限期至二○○九年六月三十日。另外，在过往的迁置小贩或街市摊档承租人计划当中，有不少租户所缴付的租金远低於市值租金。整体而言，现时街市档位租金已普遍低於市值水平。
基於以上原因，政府未有计划豁免批发市场和公众街市的租金。
至於按销售额收取佣金的副食品批发市场，现时有蔬菜统营处（菜统处）及鱼类统营处（鱼统处）辖下经营的蔬菜及鱼类批发市场。菜统处及鱼统处是财政独立及非牟利的法定组织，按商业原则运作，并自负盈亏，政府并无资助。现时，菜统处向批发商抽取不高於成交总额的１０％作为提供服务的费用，而买家则毋须付费。鱼统处亦向批发商收取海鱼卖价的７％，或每１５斤海鱼五元的费用。
这些费用是两个统营处经费的主要来源。两个统营处所得盈余均拨作协助本地渔农业可持续发展之用，包括成立贷款基金及奖学基金，向业界提供低息贷款、培训资助及奖学金。它们须确保收支平衡，不能以亏蚀的方式营运。倘若个别批发商的批发业务受到外围因素影响，以致批发价值或数量下降，两个统营处按百份比收取的实质费用亦会相应减少。因此，现行的佣金制度已可以适当地顾及业界业务可能出现波动的情况。假如实施佣金豁免，将会严重影响两个统营处的财政及营运，以及向业界提供的支援服务质素。基於以上的考虑，政府未有计划豁免征收佣金一季。
政府会继续留意各界营商环境及经济的发展。
多谢主席。
完
２００８年１１月２６日（星期三）
香港时间１５时３０分
