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以下为财政司司长曾俊华今日（十一月五日）在立法会会议上，就何俊仁议员提出有关「避免中下阶层市民因金融海啸影响而陷於困境」议案作出的总结发言全文：
主席：
多谢各位议员就议案提出的意见。我在上星期四已经就行政长官施政报告致谢动议辩论的发言中提及金融海啸对香港经济的冲击，以及政府如何积极应对金融海啸的挑战。
香港的市场经济体系灵活多变，每次低潮过后都能够迅速复元。这种力及快速的反应和适应能力，正是香港经济的独特竞争优势。然而，香港是一个高度外向型的大都会经济，我们每次遇到外围冲击，都无可避免受到一定程度的影响。在这个过程之中，我们十分关注经济逆转所带来的就业问题。政府的施政方向及未来的连串措施，将会以「就业优先」为重要的考虑。
支援企业 减少职位流失
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近期象显示，环球金融海啸对本港多个经济行业产生的影响已经逐渐浮现，其中金融、贸易、物流、旅游、食肆、零售、地产及建筑业所面对的冲击较大。去年这些行业所雇用的人数占整体的就业人口约为一半。
我们需要就这些行业进一步考虑适当政策协助市民度过困境。何俊仁议员建议拓展生态旅游、回收工业等产业，以增加中下阶层市民的就业机会，这是适当的，而政府在这两方面亦已开展工作，协助一些市民解决面对的困难。
生态旅游方面，政府会积极联同香港旅游发展局和旅游业界，按自然保育及可持续发展的原则，加强善用现有资源推动绿色旅游。行政长官在二零零八至零九年施政报告中亦已表示，考虑把新界东北部多个具特殊地貌的地点设立为地质公园，以进一步丰富香港的绿色旅游产品，吸引世界各地更多自然爱好者到访香港，以及创造更多就业机会。
同时，我们会积极开发新的客源，并加强向来自日本、华南和其他长途市场以及向商务旅客推广绿色旅游。我们刚与日本政府签订协议，把二零零九年定为「香港日本观光交流年」，共同制订推广策略。我们期望这些措施可以进一步推动香港旅游业的发展，为经济增添动力和为本地劳工，尤其是基层劳工，带来更多的就业机会。
至於回收工业方面，政府一直致力推动废物回收和循环再造。立法会亦於今年七月通过《产品环保责任条例》，为实施不同产品的「生产者责任计划」提供法律基础，以减少废物产生和推动循环再造。
我们亦透过屯门的环保园提供长期和租金相宜的用地，以及各项的公用设施，供回收及循环再造业界使用。预计整个环保园会带来750个新职位。除此之外，我们在市区较便利的地点也提供了35幅租金相宜的短期租约土地供业界使用，支持回收业的发展。这些措施可望为回收工业创造更多职位，有助吸纳中下层的失业人士。
加快落实基建以创造就业
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行政长官在施政报告中指出，全方位开展十项大型基建工程，以基建带动经济发展及创造就业。过去一年，大部分基建进展良好，可望如期动工，其中西九文化区的立法及拨款工作已顺利完成，港珠澳大桥已取得重大进展，预计不迟於二零一零年动工。广深港高速铁路香港段的设计工作已全面展开。此外，港深空港合作及河套开发已进入研究阶段。我们亦争取位於旧启德机场的新邮轮码头首个泊位设施於二零一三年投入服务。至於社会建设方面，我们运用两幅天水围十四公顷的土地，为天水围注入经济动力和为社区制造就业机会。
由於我们加快有关部门的行政程序，财务委员会在二零零七至零八立法年度批准了81个工程项目，涉及造价471亿元。随这些工程项目陆续进入施工期，可以为建造业创造更多就业机会，由二零零七至零八财政年度的23,000人增加至二零零八至零九财政年度的27,000人。
在二零零八至零九立法年度，我们计划向立法会提出约100项新工程项目的拨款申请，涉及的造价超过700亿元，并预期二零零九至一零年度的基本工程项目开支将会有更大幅的增长。
至於加快旧区重建方面，市建局会全力推行已开展的35个重建项目及四个保育项目，包括如期在今年年底前就该局历来最大型的项目 ─ 观塘市中心重建 ─ 提出收购建议。此外，市建局会在本年度内协助复修约200幢楼宇，以及落实以地区为本活化旧湾仔的新项目等。市建局估计，在未来五年，每年平均约有3,700名建造业人士会受雇进行该局各个项目。
基建发展正是我们在现时经济环境下必须抓紧的机遇。我们会密切监察金融海啸对於建筑成本及其他方面的影响，并且把握建筑成本上升压力缓减的机会，大力推动基建的发展，创造就业，维持香港经济的动力。
积极扶助中小企业
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中小企业是香港经济的支柱。我们明白中小企在金融危机中面对不少困难，亦知道业界希望政府协助中小企度过难关。商务及经济发展局局长早前已宣布一系列的支援措施，包括提高「中小企业信贷保证计划」贷款额的弹性，以及延长「营运资金贷款」的还款期。此外，我们会增加「市场推广基金」的资助上限，及扩大资助项目范围，以便中小企业可以开拓更多新市场和做更多推广的工作。
另一方面，香港出口信用保险局亦会加强对出口商的支援，包括不增加保费，继续承保市场上一般不获承保的买家不提货风险，并为出口商免费提供指定数量的买家信用评估服务等。
我们一直与立法会，各大商会，中小企团体，以及各有关的行业代表，包括旅游业及零售业，保持紧密联系，听取他们的意见和建议。商务及经济发展局局长在十月二十三日亦与业界举行了「中小企高峰会」，会上听到很多宝贵的建议。各有关的政策局和部门正积极考虑这些建议，研究是否可以推出更多措施支援中小企。
金融海啸对中小企业所产生的冲击，我们是十分关注的。昨天我主持了一个跨部门会议，进一步研究扶助中小企业的措施，一旦有决定，将尽快公布。
促进发展经济增长
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至於陈鉴林议员提出促进发展经济增长的建议，为进一步深化粤港经贸合作，香港和广东省在今年同意在广东率先推出或试行共25项开放和便利化措施，涵盖的服务领域包括会计、建筑及相关工程、医疗及牙医、人员提供与安排、环境、社会服务、旅游、教育、海运、公路运输和个体工商户。其中17项纳入为CEPA下的开放措施。此外，我们会继续善用CEPA，并争取扩大其涵盖范围，和更多有利业界的开放措施。我们尤其希望能够争取进一步开放重点服务行业如金融、旅游等，为香港的经济发展注入新动力。
日前海峡两岸已就进一步通航的安排达成协议，特区政府非常支持两岸「三通」全面落实。虽然两岸「三通」在短期而言，可能会令香港的某些中介角色淡化，但我们相信，就中长期而言，两岸「三通」将会令两岸四地的经贸往来更自由，有利两岸四地发挥各自的功能，以及产生协同及互补效应，惠及区内的贸易以至区内整体经济合作及长远的发展。香港作为两岸贸易的重要服务提供者，相信香港在「三通」后仍会继续占有策略性的地位，发挥重要的支援角色。长远来说，相信香港可从「三通」中获得更大的经济利益。
就此，政府会积极面对两岸「三通」带来的的机遇和挑战，并采取积极的措施加以配合。我已成立跨部门督导委员会，研究和统筹促进香港与台湾经贸关系的整体策略和工作计划。另一方面，香港贸易发展局将於短期内在台北设立办事处，并会推动香港工商界的精英联同在港的台商，组成「香港─台湾商贸合作委员会」，通过民间互动，促进两地工商企业直接交流，并加强两地经贸、投资、旅游及其他方面的合作。
至於展览业的发展，政府是非常重视并会继续积极研究扩建香港会议展览中心及亚洲博览馆的可行性。在行政长官刚发表的施政报告中亦提出有关香港会议展览中心第三期扩建计划的详细研究，公众谘询工作将会尽快展开。
在促进发展创意产业方面，香港是有雄厚潜力进一步发展创意经济，透过政府适当的支援，将创意发展成为能够推动香港经济发展的新产业。政府支持创意产业持续推行并决定将现时负责支援及推动创意产业的各政府部门的现有职责及资源统一管理，在商务及经济发展局辖下成立专责推动和支援创意产业的办公室。办公室成立后会专责协调跨部门及有关政策局的工作，加强与业界沟通，为业界提供一站式服务，务求更能切合业界的需要。
香港是亚洲区内商务及会展旅游的首选地。为加强香港在这方面的吸引力，我在二零零八至零九年度的财政预算案额外预留1亿5,000万元，在未来五年，加大力度宣传香港，并在预算案中建议免收酒店房租税，以进一步促进旅游业的发展。我和商务及经济发展局局长正领导一个跨界别督导委员会，检讨及制定发展策略，大力推动会议、展览及?励旅游。
此外，香港旅游事务署和旅发局一直同澳门旅游局及广东省旅游局紧密合作，联手推广「一程多站」旅游，这些措施旨在丰富访客的旅游体验，达至互惠共赢，以及创造更多就业机会。
推动社会企业 创造基层就业机会
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社会企业方面，在二零零八至零九年的施政报告中，行政长官重申社企有助在社区层面创造就业机会。政府会继续透过「伙伴倡自强」社区协作计划，提供种子基金，资助非政府机构推行社企计划的初期营运，协助弱势社群自力更生。这计划自二零零六年六月推出以来，已批出约7,600万元拨款给80多个新的社企计划，为弱势社群提供约1,400个就业机会。现时仍有约7,400万元供团体申办社企。我们会密切留意该计划的财政状况，考虑在有需要时加大这方面的拨款额。
同时，民政事务总署亦正推行「社会企业伙伴计划」，提供渠道让企业家和专业人士义务向社企提供专业和商业谘询服务，推动商界和社企合作发展。
协助弱势社群就业
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我明白经济下滑会对就业市场构成严重的影响，求职者难免会遇到更多困难。政府会继续提供教育、培训及再培训和求职服务，以增强弱势社群的就业能力。面对当前金融海啸对香港经济和就业市场可能造成的冲击，雇员再培训局亦会加强照顾弱势社群的培训及就业需要，并已决定於今年十一月起，放宽修读通用技能及职业技能半日制或晚间制培训课程的报读资格和限制，让在职人士可以修读课程，而低收入人士更可豁免学费，以增值自强，装备自己。我们会密切注意就业市场的变化，按照市场情况，灵活调整课程学额的分布，迅速回应市场的最新形势，帮助毕业学员就业。
另一方面，劳工处推行了多项促进就业的计划，以全方位协助有特别需要或就业有困难的求职者，特别是青年人、中年人及残疾人士等投入或重投劳动市场。此外，劳工处亦不时举办大型招聘会及分区招聘会，并加强就业支援服务和协助雇主招聘合适的员工，以致力提高就业市场的效率。
在协助综援受助人就业方面，社会福利署推行「自力更生支援计划」以及「综合就业援助计划」，向身体健全的失业综援受助人提供普通及深入就业援助服务，协助他们重返劳工市场，达致自力更生。
政府亦明白食物价格上涨对低收入人士带来的压力，因此我已预留了一亿元予社署，协助有需要的人士及家庭，提供即时及直接的支援。
就「交通费支援试验计划」，在今年七月我们已放宽了计划的申请资格限制及延长交通津贴的期限，以惠及更多偏远地区低收入人士。我们明白，虽然计划已经放宽，但社会上仍有诉求，希望计划能进一步扩展，但我们需要审慎考虑这些意见，避免计划偏离政策原意，变相成为低收入补贴。我们会继续监察计划的推行情况，听取议员及社会各界的意见及建议，并在有需要时才考虑作出检讨。
对调低电费及燃料附加费的建议
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至於张宇人议员提出调低电费及燃料附加费的建议，中电已在今年十月一日起落实百分之十的基本电费减幅，有关减幅是政府根据今年一月同中电签订的新《管制计划协议》，多番同中电磋商后达致的。此外，政府会继续做好把关的工作，就港灯提交五年发展计划中的各项建议进行研究，并根据新《管制计划协议》同港灯磋商基本电费的减幅及燃料价条款收费水平。随国际燃料价格回落，政府会密切监察燃煤价格的变动，以及对现时燃料价条款收费水平的影响。
至於本地车用燃油零售价方面，政府一直监察零售价有否跟随国际油价的升降走势而变动。我们注意到国际油价近期持续下滑，因此我们已不断和油公司联络，敦促他们将价格调整，以减轻市民的负担。就此，油公司在过去数星期亦有下调有关价格。
为了提高燃油产品价格的透明度，我们已每星期公布本地车用燃油进口价和零售价对比新加坡无铅汽油和车用柴油离岸价的升降走势。此外，消费者委员会亦将每星期公布本地油公司的车用燃油零售价格及各种形式的现金或非现金优惠或折扣，使消费者能贴近市场走势，作出明智的消费选择。
经济机遇委员会
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行政长官在施政报告宣布成立一个由他亲自主持的经济机遇委员会，密切监察金融海啸和环球经济放缓对香港的影响，及提出具体的中长期应对措施，以转危为机。委员会已举行第一次会议，并深入讨论了全球经济情况，以及对香港经济可能造成的影响。
香港在二零零九年步入衰退的风险已增加的情况下，委员会预期几个界别，包括（一）金融服务，（二）贸易及物流，（三）旅游及消费相关服务，及（四）地产及建筑，在明年会受到相当大的影响。这些行业亦都是今日多位议员建议需要加以支援的，贸易及物流作为一个例子来说，这个行业是占本地生产总值的百分之二十七，以及雇用人数是八十四万劳工。这是一个非常重要的行业。所以委员会同意以这四个界别作为我们工作的重点。此外，我们亦有逼切需要去缓解信贷市场收缩对商界及零售业的影响。身为该委员会的副主席，我都会全力协助行政长官，掌握机遇，克服各项挑战。
各位，我今日十分感谢议员就议案提出的意见。我们希望上述一系列的措施，可以协助中下层的劳工在经济困境中增加他们寻找工作和就业的能力。我亦会就动议辩论提出的其他意见及措施，虽然今日未可以全部、全面的回答，但是我会作进一步仔细的考虑。
主席先生，我谨此陈辞。
完
２００８年１１月５日（星期三）
香港时间２１时５８分
