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以下为保安局局长李少光今日（十月三十一日）在立法会会议上就行政长官施政报告致谢议案动议辩论第五环节的致辞全文：
主席：
引言
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香港是世界上最安全的城市之一，继续维持香港安稳太平是我们的持续目标。保安局负责的多个范畴，包括维持治安、实施有效和高效率的出入境及海关管制、协助罪犯改过自新、帮助吸毒者戒毒，以及提供快捷可靠的消防及救护服务，这些都是现代社会必须具备的服务。我非常感谢各位议员就各项保安政策提出的意见，我们定当详加考虑及跟进。
过去一年，保安局及纪律部门一直努力工作以实践我们的目标。
维持治安良好
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就治安而言，香港的整体罪案率(即按每十万人口计算的总罪案数字)较许多其他国际大城市，例如东京、多伦多和其他的大城市为低。香港警务处上下各级人员的努力和付出，实在功不可没。香港警队在国际上获公认为一支专业、尽忠职守及效率超卓的纪律部队。过往不论面对何等巨大的挑战或困难，警务人员均能紧守岗位，充分发挥团队精神，尽心尽力维持治安。二○○七年的整体罪案率和暴力罪案率（注一）与二○○六年比较，分别下降百分之一点四和百分之○点四；整体破案率为百分之四十五点六。而与二○○七年同期比较，二○○八年首九个月的整体罪案率及暴力罪案率更进一步分别下降百分之三点三及百分之三点一；整体破案率为百分之四十四点三。整体来说，香港的治安情况维持稳定。
确保香港警队专业执法
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香港一向治安良好，为本地居民和商旅提供了一个安全稳定的居所和营商环境。香港警队在维持社会治安、打击罪案方面一直担当重要的角色。香港警队的专业表现是大家有目共睹的，而香港成功举办多项国际性大型会议及活动，亦进一步证明香港警队的能力和效率。
警务人员作为执法者，必须依法行事、公正无私；与此同时，警队对市民的权利定予以尊重和维护；我们亦要求警务人员与市民大众接触时，抱持体谅有礼的态度。我深信绝大部份警务人员都表现专业，并且获得普罗市民的支持和信任。较早前公布的香港大学民意调查结果显示，公众对警队的满意率达百分之七十，这结果充分反映警队的总体表现获得香港市民高度评价。
我们以拥有一支优秀的警队为荣，同时亦非常重视公众及议员对於个别警务人员在执法期间的行为的投诉。近期，议员就警队对被羁留人士进行搜查的安排提出关注。在刚才发言时也有几位议员提出了关注。警队对於议员的意见作出了积极回应。经过谘询有关部门包括律政署后，由本年七月一日起，警队就对被羁留人士进行人身搜查实施新指引。新指引就警方对被羁留人士进行搜查的范围、程序及纪录有更严谨的规定。新规定特别要求警务人员在搜查前须向被羁留人士解释搜查的原因及范围，而被羁留人士有权向值日官提出对搜查的任何关注。在新安排下被羁留人士的私隐及尊严获得更大的保障。
警方的管理层一直密切监察新指引的运作情况，确保其有效实施。初步观察显示，前线人员均致力按照新指引所订程序及原则行事。我知悉议员对於新安排提出了一些意见和建议。警方较早前已承诺，在利东街一案的法律程序完结后，会就对被羁留人士进行搜查的安排进行第二阶段的检讨。警方会在该检讨中作通盘考虑，以期进一步完善搜查被羁留人士的处理手法，并会向保安事务委员会汇报检讨结果。
打击恐怖主义和资助恐怖主义的行为
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香港治安良好，面对恐怖分子袭击的机会比较低。本地的政治和社会环境素来与恐怖分子没有关连，亦没有恐怖分子的支援基地或组织，香港负责保安的机关有足够能力维持香港的安全和稳定。我们会继续透过周全的本地法律、有效的执法行动、与相关业界的合作，以及与其他地区交换情报，致力打击恐怖主义活动和资助恐怖主义的行为。
刑事事宜相互法律协助及移交逃犯的双边协定
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此外，我们致力与国际社会合作，打击跨境犯罪活动。多年来，我们一直扩展有关刑事事宜相互法律协助及移交逃犯的双边协定网络，以加强我们与其他司法管辖区在这方面的联系。我们在二○○八年四月至六月期间，分别与印尼、日本及斯里兰卡签订刑事事宜相互法律协助的双边协定。至今，我们已与外地签订共25项同类协定。我们亦已与17个海外司法管辖区签订移交逃犯协定。我们会继续与其他司法管辖区商讨，拓展香港在这方面的国际网络。
刚才陈伟业议员提到规管不良收债行为。政府一向关注不良收债行为对市民构成的滋扰。当局透过多管齐下的措施，近年在打击这类罪案方面取得一定成效。与收债活动有关的举报数字由二○○五年的20 610宗持续下降至二○○七年的16 542宗。二○○八年上半年录得7 784宗，较二○○七年同期相比，下降百分之四点四。
现时已有多项有效的法律条文，打击收债公司惯用的不良收债手法，例如勒索、刑事恐吓、刑事毁坏和普通袭击等。
我亦都关注到有些收债手法并不涉刑事成分，但就牵涉一些缠扰行为。政制及内地事务局在研究香港法律改革委员会於《缠扰行为研究报告书》内所提出的建议时，会一并考虑与收债活动相关的缠扰行为。保安局亦会因应研究结果，考虑是否有需要进一步采取其他措施和规管安排，予以配合，确保因拖欠债项所引起的问题得到更完善的处理。
成立法定的独立监察警方处理投诉委员会
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立法会在二○○八年七月通过《独立监察警方处理投诉委员会条例》，该《条例》把现行投诉警方独立监察委员会（警监会）设为法定机构，并就其职能、权力和运作订定清晰条文，进一步提高警监会的透明度及法定独立性，藉此加强公众对投诉警察制度的信心。《条例》亦给予警监会更大弹性，可自行聘用员工及运用资源。我们正与警监会联手推展各项必需的筹备工作，让警监会可於明年上半年起，以法定组织形式运作。
缩减边境禁区范围
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缩减边境禁区范围是一项顾及不断改变的保安环境而便利市民的措施。当局在二○○六年谘询地区团体及其他相关组织后，於本年初公布，将边境禁区的陆地覆盖范围由现时约2 800公顷大幅缩减至只有约400公顷。日后，现有边界巡逻通路以南的所有土地、落马洲河套、蚝壳围，以及莲麻坑村西北面和白虎山北面的两幅土地，都将不再纳入边境禁区范围。
为继续维持边境地区的保安，当局将会兴建辅助边界围网，及边界巡逻通路和主围网的新段。为尽早将有关土地释出禁区，当局会分段实施新的边境禁区。待一些前期的预备工作完成后，我们将於二○○八／○九立法年度下半年，向立法会财务委员会申请首期工程拨款。规划署已聘请专家顾问，就将会从边境禁区释出的土地，进行土地用途的研究及公众谘询，以拟备法定规划图则，为有关土地的保育及发展提供指引。
提升紧急服务质素及加强对消防安全的监察
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为了确保市民生命安全，保障市民免受火警或其他灾害的威胁，并为伤病者提供紧急救护服务的有效运作，保安局会继续按照实际需要，尽力争取所需的资源，提升消防及救护服务的装备。
在提升消防安全方面，当局会改善部门之间的沟通，加强对持牌处所消防安全的监察。此外，我们亦会研究如何加快《消防安全（建筑物）条例》的执行工作，以便早日改善旧式综合用途楼宇的消防安全装置。
在紧急救护服务方面，当局正研究不同方案，确保有关服务能继续有效地满足市民的需求。除了加强宣传，鼓励市民善用救护服务外，我们亦正加紧研究在香港引入救护车调派分级制的可行性，希望可有系统地分辨伤病者的紧急情况及派遣救护车优先处理他们的个案，以取代现时按照接获召唤的先后次序派遣车辆的做法。当有关研究有结果时，我们会谘询议员和公众的意见。
解决惩教院所挤迫及设施陈旧的问题
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另外，我们会继续透过监狱重建计划，及其他小型的改善工程，进一步改善监狱的环境。重建计划包括将於二○一○年竣工的罗湖惩教所重建计划，以及计划中的芝湾院所重建计划。我们亦会於不同院所进行多项规模较小的改善工程，以改善监狱的供电系统、通风系统和工场设施，以及提升与更生计划有关的惩教设施。我们相信新的设施会更切合罪犯现今的需要，有效地协助他们更生，重新投入社会。
在惩教院所推行「风险与需要评估程序」
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为了加强协助罪犯更生，惩教署会继续推行「风险与需要评估程序」。自二○○六年十月开始，惩教署已为超过6 000名罪犯进行评估，并且为年轻罪犯提供了约7 000节更生计划，当中包括教育/就业/职业训练计划，滥用药物治疗计划，改变犯罪行为计划，以及家庭与社区支援计划。透过这些计划，我们期望能更有系统地协助罪犯更生，让他们於刑释后顺利地融入社会。
总结
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主席，社会稳定和治安良好，是市民安居乐业的基础，亦是香港吸引旅客和外来投资的重要因素之一。保安局和纪律部队会继续致力推行各种改善措施，以巩固和强化我们在这方面的服务，以配合我们未来社会经济发展的需要。主席，我谨此陈辞，希望各位议员支持原动议。
注一：整体罪案率和暴力罪案率是根据政府统计处提供的最新人口数字计算。
完
２００８年１０月３１日（星期五）
香港时间１８时３３分
