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以下为政务司司长唐英年今日（十月三十一日）于二零零八至零九年施政报告致谢动议辩论的发言全文：
主席：
今天辩论的环节是「发展民主、提升管治」，我会与几位局长就施政报告中相关的范畴，阐述政府的立场，回应议员的关注。
发展民主
首先，我想谈谈在推动民主发展方面的工作计划。
特区政府施政的宗旨是发展经济、改善民生、推进民主。这十二个字放诸任何时候、任何环境，都是保持香港繁荣稳定的不二法门，而将民主放在这个高度，充分体现特区政府对推进香港民主制度的决心。
去年12月，全国人大常委会对香港的普选问题作出决定，明确在2017年普选产生行政长官、2020年普选产生立法会的时间表，为香港的政制发展奠下坚实的基础，也是稳步推进民主的进程中一个重要的里程碑。
在2008至2012年这段期间，我们会致力将香港的选举制度推动至一个中途站。今年上半年，我们已在策略发展委员会和立法会就2012年行政长官和立法会的两个选举办法进行多轮的讨论。
我们将于2009年上半年，就2012年两个选举办法的可能方案谘询公众。我们的目标是在第三届特区政府的任期内，落实2012年两个选举办法，使选举制度进一步民主化，为2017年和2020年落实普选打下基础。
普选时间表已经订定，我们相信这有助于立法会内不同党派、独立议员和社会各界与特区政府共同努力，谋求共识，使香港可以落实普选。
提升管治水平
行政长官在施政报告中，用了相当的篇幅谈到政通人和的重要性。他强调，特区政府决策过程需要更高透明度，要建立更广泛的社会共识，形成包容共济的政治环境。
对这个要求，问责官员和公务员队伍必须时刻谨记，认真落实。在施政过程中，我和同事们都会抱着虚心的态度，通过各种渠道，充分听取民意；本着兼听则明的胸襟，接受传媒的监督，吸纳有建设性的意见和声音。通过多做谘询，通过公众参与，使政策的制订更透明、更科学化，而最终的决策更合理、更有民意基础。
行政立法关系
主席，改善行政立法的关系是提升管治的重要环节，特区政府高度重视与立法会的伙伴关系。金融海啸席卷全球，世界经济动荡、前景不明，风高浪急中同坐一条船的感觉，从来没有试过如此强烈。
在这个非常时期，行政立法机关之间的衷诚合作尤为重要。
行政长官在施政报告中，强调行政立法之间多层次、全方位沟通的必要性。由行政长官到司局级官员、副局长、政治助理等不同层次，都需要与议员沟通对话，尽早吸纳议员对施政的建议。
在制订政策、提交立法建议或拨款申请前，我们会尽早谘询议员，也会透过各种渠道与议员加强沟通。另一方面，政府在公布重大政策或决定前，会尽可能率先向立法会通报，并向议员提供有关资料。
特区政府尊重立法会的监督制衡角色。我们理解到，新一届立法会涌现一批新面孔，与行政机关的关系会有一段磨合期；我们也明白，经选举产生的议员需要信守对选民的承诺，将你们所倡导的理念带进议会。但我们更希望，双方能够珍惜这个新的起点，共同构建良性的互动关系。
可以预期，在未来四年，因为环球经济秩序重整，本地经济民生将面临很多我们从未处理过、非常棘手的难题。行政立法机关需要拿出智慧和勇气，在纷繁的事务中正确把握优先主次、缓急轻重；在处理较富争议性的问题时，要以香港长远发展为目标，以社会整体利益为依归，尽可能放下成见，尽可能不要斤斤计较个人短期的政治得失。
考虑到香港严竣的经济局势以及立法会和市民的意见，行政长官已宣布，将高龄津贴一律提高至1,000元，并暂时搁置引入入息及资产审查的建议。这个决定显示出特区政府愿意采纳议员和社会的意见，在非常时期，灵活回应市民的诉求。我衷心希望，立法会同样以大局为重，在当前的经济困局下，与政府一起，集中精力发展经济，改善民生，避免不必要的内耗。
提升政府服务质素
提升政府特别是前线部门的服务质素，是改善管治的另一个关键。过去一年，香港公务员队伍坚守岗位，尽忠职守，为市民提供专业、优质、高效的服务。我们看到公务员为成功举办奥运和残奥马术比赛所作的贡献；我们看到在香港甚至内地有灾难时，参与救援行动的公务员本着无私奉献的精神，执行公职，个别同事更是舍身救人，牺牲了宝贵的生命。
这支世界一流的公务员队伍，是香港繁荣稳定不可或缺的基石，是我们的骄傲。借此机会，我希望表扬公务员队伍特别是纪律部队同事的专业精神和无私奉献。
不过，我们也清楚地看到，社会不断进步，市民的期望亦不断提高。从1992年开始，至今有超过50个直接服务市民的部门每年公布和发表服务承诺。多年来，服务承诺不但有助改善公共服务，亦大大提升服务的透明度，便于市民监督我们的工作。
为确保服务承诺与时并进，我们有必要进一步改善服务素质，及时回应市民诉求。各部门首长会在来年审视部门服务承诺的执行情况，并优化处理投诉的机制。我们深信，一个高效率的政府除了为市民提供优质的服务外，也要透过科学的方法，分析投诉资料和数据，作为进一步改善服务的参考和动力。公务员事务局和行政署将于短期内向各政策局和部门发出有关指引。
另外，我们也会通过部门的顾客联络渠道，收集服务对象和公众对服务水平和服务承诺的意见。
与内地和台澳地区合作
最后，我想谈谈有关香港与内地和澳门合作的工作，以及与台湾加强交流的措施。
随着欧美经济急剧放缓，进一步推动香港与内地特别是广东的经济合作，顺应两岸局势发展而加强与台湾地区的交流，已逐步成为社会共识。
在配合国家整体规划的层面，我们已经与负责统筹内地「十二五」规划的国家发展和改革委员会建立了直接的工作联系，在「一国两制」的原则下，配合「十二五」规划的工作，就涉及香港的研究课题和发展规划提供意见。这项工作有助我们进一步掌握内地社会和经济的发展方向，制定适时、有效和互利的措施，在国家发展过程中发挥积极的作用。
在广东的层面，粤港合作联席会议成立多年以来，双方在多个合作范畴取得可观的成绩。来年，我们会全力推动两地服务业合作，致力落实在广东先行先试的开放市场和便利化措施，共同打造绿色大珠三角，并加大力度配合和协调跨界基础的建设、规划和落实。粤港双方亦会因应经济形势的变化，更紧密地沟通和联系，联手采取一切可行的措施和手段，力保两地社会经济共同持续发展。
另外，行政长官在施政报告中提出一系列前瞻性的措施，加强台港两地经贸、投资、旅游等各方面的交流合作。我们也预期在明年年中进一步简化港澳居民往返两地的出入境手续。这些举措，对于促进香港与澳门和台湾地区的合作，开拓新的发展机会，将带来积极、正面的影响。
主席，两天前，远在莫斯科访问的温家宝总理念念不忘香港的情况，语重心长地为我们把脉打气，提点我们要做好的工作，并提出一系列协助香港克服困难的切实措施。我们正与中央有关部门密切联系，力求早日落实有关措施。
总理的关心，中央政府无私的援手，我们衷心感谢；内地强而有力的后盾，更巩固我们迎难而上的信心。但我认为，最根本的所在，是全体700万港人的共同努力，做好本分。香港经历过无数次的风浪，每次我们都能够安然度过，而且乘势更上一层楼。今天，我们的基础更稳固，后盾更强大，只要我们充分估计困难，作好充足的准备，同舟共济，自强不息，一定能够转危为安，否极泰来。
主席，我谨此陈辞，请议员支持行政长官2008至2009年度施政报告，反对修正案。
谢谢。
完
２００８年１０月３１日（星期五）
香港时间１６时４５分
