＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为环境局局长邱腾华今日（十月三十日）在立法会会议上就行政长官施政报告致谢议案动议辩论第二环节的致辞全文：
主席：
首先我要多谢各位议员，就刚才的环节，优质城市、优质生活发言。超过二十位议员的发言中，大部分都触及环境或环保的工作，给我们很多意见和鼓励，亦确证了环保工作在今日的议会内并非二线话题。更值得高兴的是，不少议员就今次施政报告所提出的措施及方向表示支持及赞同。我现在就今年施政报告内有关环境的重要措施，谈一谈我们所秉持的几个原则：
（一）从长远的角度出发，以前瞻性的态度处理香港的环境问题；
（二）把环境结合城市的经济发展，鼓励商界、企业，个人以至全民共同参与，纠正一直以来环保被视为开支的观念，而将之定位为社会、个人或企业的一种投资；
（三）贯彻「优质城市、优质生活」的施政理念，共同提升香港生活质素。这一点，很多议员在发言时都认同的。
更洁净的空气
空气质素是市民最关心的课题，亦关乎香港作为国际金融中心的竞争力。我们自九十年代初推行一系列减排措施，截至2006年，本地四种主要空气污染物的排放总量已相应大幅减少百分之32至53。但是，若希望看到更多蓝天，我们仍要不断努力，加大力度解决空气污染问题。
行政长官在施政报告中提及，特区政府会按世界卫生组织关於空气质素的指引，采纳阶段性指标，以长远改善空气质素。世的指引，以市民公众健康为大前题，这是市民乐见的，我亦听到议员是认同这个目标的。当然，在落实各项指标时，社会的各项建设、规划及相关的政策不免要作出调整，才能达到这比较高而严格的标准。正因如此，一些公共服务的收费和电力开支等亦可能相应提高。当然，政府以往亦提过，推行措施时亦会做好把关工作。关於空气质素指标的检讨，目前正由专家小组进行研究，我们亦已定出时间表，待小组在今年底检讨初步完成时，我们会有一篮子的方案出台并谘询公众，好让社会有充分讨论，谋求共识。
确实，议员就空气污染问题，提出不同的方案，有人关心清洁能源发电，有人关心路边公共交通管理，以至其他方面的建议。但每一种的建议，都会带来不同的效益及要付出不同的代价。因此，我们希望在这一篮子的方案、时间表及代价，可一并讨论。
特区政府会继续与社会各界携手合作，共同改善本地空气质素。在施政报告中提出了几个特别值得关注的重点：
(一)为控制发电行业这个本地最主要的排放源头，我们不但会透过法例逐步收紧它们的空气污染物排放总量上限，更会积极研究如何减少依赖燃煤发电。我很多谢不少议员认同并赞许特区政府与国家能源局在今年八月就能源合作签署了谅解备忘录，确保核电和三个不同气源向香港增加供应天然气。这项重要安排造就有利的条件，让香港能够逐步增加使用清洁能源；
(二)进一步改善路边空气质素亦非常重要。除了持续收紧车辆废气排放和燃料标准之外，我们正手立法规定停车熄匙，并且就引进新式设备测试汽油和石油气车辆的废气排放，向业界进行谘询工作。同时，我们会继续透过资助欧盟前期和欧盟I期的柴油商业车辆的车主更换新车，并且向选购环保车辆的车主提供税务优惠，鼓励市民使用排放表现较佳，更新型的车辆；当然，我们可能最终亦要讨论有否其他管制措施，可以加快步伐。
(三)另一方面，我们亦会眼於逐步控制其他污染源的排放。我们在施政报告中提出，包括在机场和货柜码头内操作的各式可移动机械，包括汽车的废气排放。我们亦开始与本地的轮船公司共同研究港内小轮转用超低硫柴油，在技术上是否可行。
建立「低碳经济」
气候变化是国际社会非常关心的议题，其影响遍及世界上每一个国家、城市，以至个人。作为国际金融中心，香港必须积极投入，与其他城市一起寻求共同解决方案。行政长官在施政报告中，在这方面用了不少的篇幅，并提出一些确实可以推动的低耗能、低污染为基础的措施，以应对气候变化所带来的影响和挑战。大部份这些工作主要是因应香港作为一个服务型的国际城市，并考虑我们本身在温室气体排放源头方面的做法，我们特别觉得在提升能源效益和加强节约能源是一个在香港实际可行并有效方式。
就此，有几样重要措施，我们觉得可以朝这方向达至较理想成果：
(一)就强制实施《建筑物能源效益守则》进行立法，期望在这立法年度将这法案提交，在实施后，预计这法案首十年对新建筑物进行最低限度能源效益规定可减少碳排放近200万公吨；
(二)计划为启德发展区建立香港首个区域供冷系统，为未来新发展区的大厦提供水冷式空调。有关的中央设施，将有助每年节省约8,500万度电和减少近60,000吨二氧化碳排放；
(三)在「环境及自然保育基金」下设立计划，我们希望连同地区上，包括大厦业主进行碳排放审计，这方面与刚才部份议员包括李惠议员所提在旧区内，如何与区民团体做好环境工作本身有一定合作机会，又在推行能源审计之余，我们亦已预拨5,000予各区议会就区内的能源效益以至绿化工作给予他们申请，让地区居民团体可以一起参与这工作。
(四)很高兴很多议员在提及能源效益照明方面，对於政府建议考虑取代钨丝灯泡，和户外灯光装置造成能源浪费的相关问题进行谘询，以至将来进行立法，这方面我们会加紧工作。
当然，政府亦会继续以身作则，推动节能。我们计划实施一套综合环保表现的目标为本架构，为新建的政府楼宇在不同的环保范畴订立目标。我们亦计划以启德政府合署和一所新建的校舍，示范最新的节能设计，使这技术将来可广泛应用。
生意不好，不搅环保
主席，在这两日的辩论当中，很多人提及经济不明朗的时候对其他的施政会不会有影响。我亦在施政报告出台之后接触很多商会，特别问到一个问题，就是生意不好，是不是大家就不用搅环保。我很高兴虽然在前景有些不明朗的时候，但随过往年多两年，我们有许多措施出台，包括在珠三角推行清洁生产，企业普遍接受环保本身会为它们带来一些帮助。正因如此，政府会加强与广东省方面的合作，我很高兴议员在这方面有许多支持。
在企业层面，政府和商界可以一同推动绿色经济。施政报告亦提出了一系列的建议：包括促进环保基建设施的投资、协助企业减低能源耗用，以及透过鼓励碳排放审计和提升能源效益工程，鼓励企业和居民团体跟我们合作。而最重要的就是这些措施会推动本地环境中介服务机构的衍生，带来一定商机。这回应了包括梁美芬议员提到环保工作会不会带来商机，和有一些劳工界议员提出环保工业会不会为香港提供就业机会，在这一方面，我们的意见是正面的。
回收工业
在刚才的发言当中，梁君彦议员、刘秀成议员、李华明议员、甘乃威议员和陈克勤议员都提及近期有关废纸回收的问题，所以我希望在这里顺带回应。
在近期的经济环境之下，市场对废纸的需求跟其他消费品一样，就是价格有明显的下跌。废纸行业在连锁反应之下其实受到影响。我们的同事近日亦与业界人士接触和磋商，包括出口商、回收商，以至地方上的物业管理公司，去了解废纸回收的情况。根据出口商提供的资料，近日纸品出口量稍为下跌，但价格下调比较大。整体而言，我们了解出口大致上正常，未有受到很特别的影响。我们亦了解到内地亦未有对废纸进口，加添新的限制。在目前的市场环境下，回收价格难免有所回落，而回收商对废纸的质素要求亦较为严格。当然，市民整体而言另一个最关心的话题是废纸会不会因为价格的回落而被弃置，对堆填区造成压力。为此，环保署的同事会紧密同地区的屋苑联系，并监察堆填区的情况。我们亦会留意有没有真正的需要，在土地方面和环保行业互相配合，其实现时有很多透过短期租约的方式可以让业界使用。无论如何，政府会继续与回收业界保持紧密联系，在需要时，提供协调的工作。但正本归源，处理都市废物的问题，我认同多位议员提到，应该从减废、循环和现代化处理废物，三者缺一不可。所以未来的时间，我们确实就这几方面，会有法案、或者会有拨款的要求，希望大家会支持。
保护大自然
就自然保育方面而言，在施政报告内，大家都可以看到，继去年把北大屿山一幅2,360公顷土地，列入法定郊野公园的保护范围之后，今年我们采纳政党和立法会动议提出的一个计划，就是将新界东北部及西贡东部广泛的酸性火山岩六角柱及沿海侵蚀地貌，透过《郊野公园条例》和《海岸公园条例》的机制下设立地质公园。这个公园涉及的土地和水域面积达4,000公顷。与此同时，我们亦回应了社会上一些诉求，禁止在海岸公园内商业捕鱼，以进一步保护海洋生态。这些措施，充份显示政府的决心，在改善环境措施之外，努力保育自然生态。我们亦会继续研究，议员提出在其他地方，有没有设立郊野公园和海岸公园的可能性，我们会逐步去看。
刚才陈克勤议员提到政府两个新政策落实的情况，包括管理计划和公私合营计划。其实这两个计划在过去一年有所进展，例如在管理计划方面，我们已经由试验阶段进入正式推行。无论在凤园，或者原这两个计划里面，我们都有增加拨款。而同时在公私营合营计划里面，沙螺洞计划亦有突破，我们会进行环评和城规的申请，我们亦希望这作为一个先行的计划可以打开一条新的路，就这个新的形式，看看可不可做好这保育的工作。但我亦提到在公私营合营计划之中，有很多可能暂时未能上马的项目，我们其实亦鼓励相关团体进行管理计划，我们在这一方面亦有资助。
油价、石油气价
黄国兴议员、黄容根议员、叶伟明议员和刘健仪议员都提及监管油价的问题，政府是认同监管油价的，政府在油价的问题上，立场是十分清晰的。
市民大众亦会同意，政府不能够管制油价或代其订价，但政府要做的是监察油价，在大幅波动的情况下，油公司的订价是否跟随，或离入口价或国际相关的油价。
施政报告所提出的方向其实是希望采取一些方法，用一套客观、合理和高透明度的方式作为一种工具，使政府和消费者可以合力监察油价，尤其是国际油价回落的时候，油公司有没有适时去跟随。当然，两者之间，正如刘健仪议员刚才问及一个问题，该差异是什么呢？差异是必须要考虑到油公司进口石油成品以至售卖之间的时差，据我们了解这大概是一个月的时间。事实证明，政府和油公司的讨论，以及在公布入口价和离岸价的数据之后，燃油的价格有逐步回落。以近月的走势，我们认为可能仍然有一些下调的空间，而政府在这方面会继续监察。
另外，各个油公司的订价中，现时还有一个可观的现金折扣，而幅度方面，即使不用会员的制度，可能已经超过一成。有些个别的例子更接近两成。政府希望市民或消费者能善用或尽用这些折扣，亦是基於这原因，政府委托消委会将来每周公布各油公司的现金和非现金折扣，使消费者可以作出明智的决择。
刚才有议员提及家用石油气订价方式，其实政府亦有关注这方面，亦希望透过提高透明度，使市民能够清楚监察其订价。其实自从1999年开始，一间主要的石油气供应商每三个月检讨其订价，按当时入口价订来季的价格，当石油气价格有改变时，他会在下一季作出修订。政府发觉其他供应商，大至上会跟随这个调整方式。近期的气价回落，我们亦期望家用石油气的价格有所回落，虽然回落的调整幅度未必有车用燃油的频密，但我们希望回落幅度有较大的空间。
结论
主席、各位议员，有关环保和能源的政策和措施能否落实和执行，实在有赖立法会、社会各界和市民的共同参与。
过去一年，得到立法会的支持，我们已先后订立和修订了超过八个改善环境的法案或修订案。在未来一年，我们准备向立法会提交的法案，亦可能不少於过去一年。在我们的工作内，包括一些需要立法会拨款的项目，我相信在未来的工作，我们可以共同努力，秉承大家以往一年的努力，将今年的环保工作再推前一步。
多谢主席。
完
２００８年１０月３０日（星期四）
香港时间１９时２６分
