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以下为财经事务及库务局局长陈家强今日（十月三十日）在立法会会议上就行政长官施政报告致谢议案动议辩论第一环节的致辞全文：
主席：
首先，我要多谢各位议员就金融市场的发展提出了许多宝贵意见。
过去数月，环球金融市场由於次按危机引申出来的银行坏帐及信贷市场的收缩而触发了一个很严峻的信心问题，正如行政长官在施政报告中指出，今次金融危机破坏力十分巨大，因此我们绝不能忽视，必须同心同力，渡过这个难关。面对当前危机，监管机构已提高戒备，密切留意受管机构所需承担的风险，以确保金融体系的稳定。因应金融危机而带出影响市场稳定性的种种风险，我们会在来年推出多项新措施，以优化本港的监管制度及加强对存户和投资者的保障。
雷曼兄弟事件
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在今次辩论中，议员都十分关心雷曼兄弟事件。自从本月22日动议辩论以来，事件已有新进展。继银行公会专责小组接纳政府的回购建议后，公会的独立财务顾问已完成第一阶段的初步分析工作，有关银行可望在2008年12月初开始进行首批迷你债券的回购工作。最近，亦陆续有银行主动联络受影响客户，商讨和解问题，尤其是年长及没有投资经验的客户，将获优先处理，这些行动政府是很欢迎。
议员都很关心金管局及证监会处理投诉和调查的工作。金管局已陆续将很多完成调查的个案，第一时间转交证监会，并主动将情况告知银行，让银行可以主动接触客户进行和解工作。而证监会亦会开始对银行进行调查。正如涂谨申议员所说，证监会有相当广泛的调查权力，而证监会的调查方法将会是系统性和由上而下对银行的销售手法进行调查。同时证监会也鼓励银行作自我检讨，查证有没有不良销售手法。如果是有的话，证监会会鼓励银行主动和客户进行和解及赔偿。当证监会完成对银行调查后，证监会在订定惩处方法及罚款时，会考虑银行有没有改善自己的系统，和有否主动与客户和解，这方面是证监会将来在惩处银行及罚款时所考虑的因素。同时证监会已督促银行尽量作自我检讨和与客户作出和解。
放眼未来，财政司司长已要求证监会及金管局在年底前提交报告，列举在处理投诉个案中发现的问题和汲取的教训，并作出改善建议。政府会进行一个全面性检讨，在政策层面方面考虑如何进一步改善金融监管架构。我在本月22日的动议辩论中已与大家分享了我对可探讨议题的初步看法，我希望有更加多机会听取各位的意见。
今次金融风暴衍生了很多问题，其实全球监管机构已就金融创新这个议题进行了很多检讨。大家都不愿意否定金融创新的功能，因为这有助经济的发展。但金融创新必须纳入有效的规管架构中，本港当然也会依循这一个方向进行检视。
同样，金融风暴的出现不应令我们对香港发展金融市场有戒心，香港作为金融中心是有其独特的条件，因为我们在法律制度、资金自由流动及人才等各方面具有优势，充分使香港成为一个国际金融中心。当金融风暴过后，经济起飞，如果不在亚洲区的时空成立一个国际金融中心，我们便有负上述香港所具备的独特条件。当然，发展金融中心并不表示只重金融业而漠视其他行业，我相信行政长官也是不同意这观点的。我们是会以全方位去发展本港的经济。金融业是一个重要的行业，当我们发展一个以知识为本的经济体系时，包括我们如何利用知识产权去发展经济、或在新经济环境中要增加我们的知识涵量时，金融创新及金融业的发展能让新兴行业获得融资。所以本港应继续发展金融行业，令我们将来能为本地和区域内的企业融资，及为本地和区域内投资者提供有效的资产管理服务，这是有利我们整体经济的发展。我希望凭
我们现时对监管方面的改善，大家能利用这个机会去优化和深化我们金融业的发展，令香港能在金融风暴后继续扩大我们的经济发展范畴。
改善市场质素
银行业
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为了进一步强化金融机构抵御冲击的能力，金管局会因应金融稳定论坛、巴塞尔银行监察委员会及其他国际组织提出的建议，检讨及加强对香港认可机构的监管架构，包括管理及加强结构性信贷和证券化活动的资本处理，改善流动资金风险管理及加强认可机构的风险管理能力等。
为加强存户的信心和保障，以及保持香港银行体系的稳定，财政司司长较早时宣布运用外汇基金为存放於香港所有认可机构的客户存款提供担保，并透过备用银行资本安排，在有需要时向银行提供额外资本支持。这两项安排有效期直至2010年底。金管局已就这两项安排发出指引，避免银行滥用上述安排，引致道德风险的问题，并会严肃处理违规情况。
我们亦正就存款保障计划的保障范围和金额上限进行检讨，希望进一步加强对银行客户长期性的保障。
保险业
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为加强保险业监督的灵活性，以应付新的监管需要和挑战，我们建议设立一个独立於政府架构的保险业监督。有关的顾问研究将於今年内完成。我们在仔细考虑顾问的建议后会制定方案，进行谘询工作，包括谘询代表保险业的议员和业界。此外，保监处正积极和业界探讨设立保单持有人保障基金的可行方案，使保险公司一旦发生无力偿债事故时，投保人可获得更佳保障。
促进市场发展
在改善市场质素、提升投资者信心的同时，我们亦会继续从多方面促进市场发展。首要的工作就是继续推进与内地的金融合作，建立两地金融体系的互助、互补及互动关系，并尽快在这次金融海啸的影响中恢复过来，这方面的工作尤为重要。多位议员提及在这方面我们有什么可以跟进，我们一定会促进市场发展，尤其在粤港金融方面，我们相信这是一个契机。
在拓展人民币业务方面，我们正与内地有关当局商讨让香港进口商以人民币支付内地贸易进口的建议。中国证监会在今年五月公布新措施，允许合资格的内地基金管理公司根据《更紧密经贸关系安排》（CEPA）在香港设立业务，这将吸引更多内地基金管理公司来港设立业务，进一步推动资产管理业的发展。
结语
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主席，各位议员，行政长官在施政报告中就香港如何巩固国际金融中心的地位和开拓新的发展机遇提出多项建议。在当前的金融危机中，政府会不断检视金融体系，确保金融系统，尤其是监管制度能够紧贴场发展，维持投资者和
民的信心。虽然经济前景不明朗，但我们深信凭
香港人坚毅不屈的精神，必定能够一如过往所经历的不同风浪，在将来有更蓬勃的发展。
谢谢。
完
２００８年１０月３０日（星期四）
香港时间１６时４４分
