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以下为今日（十月二十九日）立法会会议上冯检基议员的提问和发展局局长林郑月娥的书面答覆：
问题：
在可能出现经济衰退的情况下，政府曾表示会加快推展基建工程项目，以刺激经济及创造就业机会。就此，政府可否告知本会：
（一）有否检讨推展基建工程项目时遇到什么困难；若有，检讨的结果为何；若否，原因为何；
（二）预计有何工程项目可於未来两年内动工，以及哪些工程项目可加快推行，有何最新具体措施改善各既定程序，使基建工程项目能尽快上马；及
（三）如何确保这些工程项目可创造的本地工人就业机会不会因外判工序或使用在内地生产的预制组件而流失？
答覆：
主席：
行政长官在施政报告中重申以基建推动香港经济发展，而在经济逆转的情况下，这方面的工作更为重要。基建项目在动工期间会带来就业机会，而落成后可满足社区需要及促进经济发展。
就冯议员询问有关推展基建工作的三点，我现答覆如下：
（一）政府经常覆检落实基建的流程，特别是前期规划和核准基建工程项目时遇到的问题，好让我们可以尽快提出改善措施，使问题早日获得解决，工程得以展开。
行政长官在二○○七至○八年《施政报告》中公布推展十项重大基建工程。同时，我们亦会全力开展其他工程项目，以改善市民的生活质素。过去一年，我们不断检视各项计划的进展和相关的程序，务求增强我们推展各项工作的执行力。发展局已於二○○八年十月二十二日向发展事务委员会提交文件，详细述我们研究的结果，特别是可能遇见的问题。现撮要如下。
第一方面，基建工程在建筑期之前的规划，往往牵涉很多法定程序，亦有很多跨部门和跨决策局要处理统筹的工作，经常会出现困难和延误。因此，发展局有需要加强高层次的协调能力，处理这些问题，使问题可以尽快解决。
第二方面，我们留意到自二○○七年年中开始，建筑材料价格急剧上涨。材料价格及劳工成本的上涨，已造成两个问题：合约中订有价格调整条文而正在施工的工程项目缺乏足够资金，用以应付价格的波动，而招标中的工程所收回的投标报价远高於核准工程预算。为确保工程不会延误，我们会在短期内向工务小组委员会建议提升这些工程项目的核准工程预算。
第三方面，我们须确保香港建造业有充足的人手应付预见会增加的工程量。最新一季（二○○八年六月至八月）的建造业失业率约为６．３％，人手配套并未呈现紧张情况，但我们须前瞻未来，以研究或会出现的技术错配（例如各类工作所需的工人种类），以及在有需要时加强培训。此外，我们亦须处理其他问题，例如建造业工人老化，以及年轻一代不愿意加入建造业等。就此而言，建造业议会现正进行研究，以评估和预测未来数年建造业工人和督导人员／技术人员的供求情况。发展局亦已委托顾问进行一项相关研究，对象为建造业的专业人员。这两项研究均包括谘询建造业的持分者。
展望将来，我们会密切监察金融海啸对於建筑成本及对建造业其他方面的影响，并会按实际情况，作出覆检，以便能够更妥善地推展基建工程。
（二）政府将会於二○○八年十一月七日向工务小组委员会提交参考文件。文件将提供预计在二○○八至○九立法年度提交工务小组委员会审批的基本工程项目的资料（包括项目编号、工程计划编号 工程计划名称、预定合约生效日期等）。待工程项目经工务小组委员会建议并获财务委员会批准后，工程便可於短期内动工。
至於如何改善各既定程序，使基建工程项目能尽快上马，见第（一）段的回应。
（三）随多项工程项目陆续进入施工期，有关工程将为建造业创造更多就业机会，我们期望本地工人可以因而受惠。
在现行的政策下，承建商必须优先聘用本地工人，填补劳工市场的职位空缺；只有在非常特殊情况，才可输入劳工（如承建商能证实他们已尽其努力但仍未能在本港聘得所需人手填补职位空缺）。根据劳工处的资料，这是极为稀少的。所以，不论外判与否，本地工人将受惠於基建工程项目的推展。
政府的采购政策是以保持公平及公开竞争、具透明度和合乎经济效益为原则，而不会规定所采购服务或产品的来源。至於承建商采用进口预制组件，是市场力量的结果，除可节省成本外，有些预制组件的生产，因规模庞大而实在无法在香港进行。香港亦受到世界贸易组织《政府采购协定》的约束，不能就预制组件施加任何本地生产的规定。
完
２００８年１０月２９日（星期三）
香港时间１４时４６分
