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以下为运输及房屋局局长郑汝桦今日（十月二十四日）在立法会交通事务委员会简介二○○八年至○九年《施政报告》运输方面的施政措施的开场发言：
主席、各位议员：
我很高兴今天出席新一届的交通事务委员会会议，希望在未来的时间大家衷诚合作，一同推动本港的运输发展。
行政长官於十月十五日发表了二○○八年至○九年施政报告，今日我会向各位议员简介报告中有关陆路运输交通方面的措施。
过去一年，我们在推行大型运输基建项目方面，取得良好的进展，这方面要感谢立法会及地区的支持，广深港高速铁路、港珠澳大桥、沙中线、西港岛线、南港岛线、屯门至赤角连接路及屯门西绕道等项目已经开始进行项目设计有关的工作，港深空港合作方面，我们正积极推进港深机场联络线前期研究，预期研究可於本年内完成。
我们非常明白市民十分渴望基建工程可以加快，以推动就业及配合社会发展，这一点我们十分支持，也是我和我的同事正努力迈向的目标。让我说一说未来几年会实现的几个大型项目：屯门公路改善和重建工程会在未来两个月展开；二○○九年西港岛线和广深港高速铁路将动工；二○一○年动工的会有沙中线和港珠澳大桥；到二○一一年，南港岛线和屯门至赤角连接路及屯门西绕道的工程亦会相继展开。即是说每年我们有两个主要工程会动工，这尚未计算其他较中、小型的工程项目。
当然大家也十分明白，基建项目施工前必须通过公共工程项目法定的程序，项目方案在刊宪后，公众可发表意见或提出反对，我们必须妥善处理这些意见和反对，也要完成项目的环境评估、申请拨款等过程。另一方面，广泛谘询公众也十分重要，我们会继续做好谘询工作，务求平衡市民对这些项目不同的诉求。我们的原则是，除了在法例下必须要完成的程序外，其他可以压缩的工作，我们都会努力去尝试，我们会抓紧每一个环节，希望这些项目及早完成。
发展交通基建项目固然可以为社会带来大量职位，亦可以为香港的未来发展带来新的机遇；而我们亦没有忽略社会上对交通的其他需求。我们意识到有需要为市民大众提供更方便的行人接驳系统，因此运输署正进行顾问研究，为兴建上坡地区自动扶梯系统和升降机系统工程计划订立一套评审制度。我们期望顾问报告完成后可以提供一套客观全面的评估准则，以评核兴建有关扶梯／升降机系统的建议。
为提供更好的生活环境，我们亦会继续实施行人环境改善计划，以减少人车争路的情况。我们会重点研究可以如何改善较繁忙地区的人流，并会考虑利用不同方法，如行人天桥系统、行人隧道和扩阔行人路等，以改善行人环境，方便市民往返繁忙街道。正如施政报告中所提出，我们会就铜锣湾、旺角及元朗中心区域进行重点研究，并希望尽快提出具体建议。
以下我想回应关於议员因应中信泰富近日的财务状况而提出政府应趁机回购东、西隧的建议。我同意这的确是一个良好的意愿。可是，政府处理问题时，绝不可纸上谈兵，必须全面考虑，方案必须实际可行。
如果有人认为回购中信泰富东、西隧的股权后，所有隧道流量不均、塞车等问题就可以迎刃而解，那未免太简化整件事。相信每日要使用隧道的市民都十分了解，要解决隧道的挤塞情况，如何分流，三条隧道的收费水平如何调整等，都是重要的因素；还有就是必须要有好的配套，有足够承受力的隧道连接路网，特别是中环湾仔绕道。我相信大家都明白这工程项目对改善挤塞的问题是很重要的。否则从顺畅的隧道出来，便塞在毕打街隧道，亦无补於事。
中信泰富拥有西隧35%和东隧70%的股权。很明显，就算政府回购了西隧的35%股权，也并没有权控制西隧的收费。有人说假如政府有股权，在订定收费时会有一定影响力，这说法未免太乐观。至於东隧，即使政府购入中信泰富所持的股权，仍须考虑与余下股东商讨购入其股份，仍存在一定复杂性。政府购入股份后，应采取何种收费策略才能有效分流，使公帑用得其所，亦必须十分小心研究。当然隧道公司要向其股东负责，政府亦需向市民、各位议员负责。
再说，在回购的问题上，就算中信泰富有意出售两隧的股权，也未必一定要卖给政府，合约上我们没有优先购买权。审慎理财是政府一向的原则，使用公帑去回购隧道，我们必须找出一个买卖双方都认为合理、可以接受的价钱，绝不可以随口开一个价，完全不计算一些考虑因素，例如公司负债等。事实上，假若政府找到理想方案提交到立法会寻求拨款时，议员亦一定会要求我们详细交待种种问题，不会任由我们先买了再说。
故此，我们认为有必要聘请顾问进行研究，就如何改善三条过海隧道流量分布及塞车等的问题，全盘分析所有相关因素，找出最理想的方案。研究的组成部分有几个∶
（一）交通流量的理想分布：如何合理地分布；
（二）与此相关连的是收费水平，哪个收费水平才可达至分流的作用呢？我们亦会要求顾问公司考虑不同时段不同收费，如在繁忙时间收取较高的收费，其他时间则收取较便宜的收费，为市民提供多些选择；
（三）第三部分是估值和财务承担；
（四）如我们引进新的组织管理架构，其有关的法律问题。
我们会两条腿走路，我们一直与隧道公司保持联络，但顾问研究也不可以停下来，重要的是，研究会为回购隧道提供谈判基础。
以上是我就二○○八年至○九年施政纲领的简报，我很乐意回答各位议员的提问。
完
２００８年１０月２４日（星期五）
香港时间１２时５７分
