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以下为政务司司长唐英年今日（七月十四日）在立法会财务委员会简报会上的发言全文：
主席：
首先，我要感谢你在议程众多的情况下安排这次会议。
在开始讨论之前，我希望先简单介绍政府对于香港支援四川地震灾区重建工作的构思和建议。
四川大地震是建国以来破坏性最强的一次地震，造成近70,000人遇难，受灾人数超过4,600万人。较早前立法会代表团到灾区访问，相信很多议员已经亲身感受到地震造成的破坏，体会到重建工作的艰巨性和迫切性。
整个重建工作需时数年，初步估计需要一万亿元人民币，用以重建：
＊ 450万套住屋
＊ 1,800万平方米校舍
＊ 11,000个卫生机构
＊ 27,000公里的道路。
中央将建立灾后恢复重建基金，而内地18个省市亦将对口支援18个重灾县市。
接下来我想谈谈香港社会可以如何协助四川同胞重建家园。
香港人乐善好施，是我们引以自豪的特质。过往华东水灾、南亚海啸、今年初内地雪灾，港人都第一时间慷慨解囊。今次四川地震，我们再次展现血浓于水的情谊，出钱出力，赢得内地同胞的高度评价。这种一方有难、八方支援的精神，也为灾区人民重建家园注入了强心针。
最近，对于香港在四川重建方面应该扮演什么角色，我听到两种意见。有人认为，在香港最困难的时候，中央政府都即时伸出援手，内地同胞亦一直非常支持香港，现在我们对四川重建应该有所贡献。亦有人认为，目前我们急需解决的是本地的社会民生问题。
两种意见都有道理，彼此并无矛盾。
当前，我们的确面对外围经济不明朗的因素，通胀重临，对社会各阶层特别是弱势社群造成一定的生活压力。特区政府对此绝不敢掉以轻心。行政长官已清楚表明，未来我们的工作重点将放在民生事务。我们会尽最大的努力，千方百计纾缓民困。因此，我必须强调，协助四川重建，绝对不会影响政府对改善香港经济民生的承担。而我亦对香港人有信心，在做好本份的同时，当四川同胞有需要，我们会毫不犹豫地尽自己的一分绵力。
至于如何参与重建工作，经过与中央政府和四川省政府商讨，我们认为香港可以在四方面参与：
（一） 在四川省严重受灾县，协助重建公共设施，例如学校、医院、残疾人复康中心、敬老院、孤儿院、妇幼保健院等设施，包括在受灾较严重的县市，以项目的形式，分阶段协助重建这些设施，其中重点是医院和学校。
（二） 重点援助四川省灾区的基建，包括道路、桥梁等项目。
（三） 协助重建卧龙大熊猫保育区。
（四） 在灾后支援方面，例如医疗和复康服务，情绪支援和辅导服务，专业培训等，可以按灾区的实际需要提供协助。
在参与重建时，我们希望有几个大原则：-
（一） 正如刚才我所强调的，不影响改善香港经济民生的工作。
（二） 「政府牵头，全民参与」。重建工作争分夺秒。政府牵头是为了与中央和四川方面能高效地沟通、协调，令项目落实更加顺畅。全民参与是凝聚社会力量，让香港的民间团体和每个市民都有机会，为重建工作作出贡献，让我们的专业团体和非政府机构发挥所长，协助落实重建项目。
（三） 量力而为，稳步推进。
（四） 要有充分的透明度和严谨的监察机制，确保项目质量过关，每分每毫都要用得其所、用得到位，让灾民直接受惠。
初步估计，特区参与重建的时间约三至五年。重建项目越早动工完成，越能纾缓灾区人民的迫切需要。我们有需要尽早作好准备，及早落实香港参与重建的方案，拨出启动资金，好让香港的专业和非政府机构及时了解特区政府支援重建的政策和方向，考虑如何参与。
因此，我们建议，在民政事务局局长法团下成立「支援四川地震灾区重建工作信托基金」，作为收取香港特区政府拨款和民间捐款的平台。首阶段我们建议向财委会申请，开立为数20亿元的承担额，注入基金，并同时收集民间捐款，支持重建工作。
我们会量力而为，稳步推进。在注入20亿元后，我们会视乎基金使用的情况、民间捐款的数额、重建工作的项目预算、进度和需要等因素，决定进一步融资的需要，然后分阶段向财委会申请拨款。初步估计，香港整体承担不应超过100亿元，而在计算私人机构及民间捐款后，公帑的承担会少于100亿元。我很高兴知道，香港赛马会已经即时响应我们的呼吁，承诺拨款10亿元，协助重建工作。我很希望这是一个好的开始，其他团体和个人能够踊跃捐输。
为了更有效统筹特区参与重建的工作，政府将会与四川省组成「灾后重建川港联络协调小组」，落实香港特区参与灾后重建的具体项目。
此外，我们已成立一个由我主持的「香港特区支援四川地震灾区重建督导委员会」，成员包括相关政策局和部门的首长，负责督导和统筹特区政府支援重建的工作，联系内地相关对口部门。
督导委员会将设立5个专注工程、医疗、民政、社会工作、教育的专门工作小组，以「政府牵头，全民参与」的方式，凝聚社会各界的力量，推进个别专项的统筹和执行。各工作小组会由相关的政策局牵头，成员可按需要包括政府有关部门、非官方人士例如有关界别的专业人士或机构代表。
在具体项目的执行方面，考虑到有关支援工作涉及的工作量和专业技术要求，我们希望尽量利用本港一些有组织和规模的专业团体和非政府机构，承担落实具体项目。
为确保基建和设施项目的质量，我们建议引入香港的规划和管理经验、专业技术，以及项目监督和验收的安排。由香港特区政府斥资的重建项目，都应该参考下列的原则:
（一） 有明确的项目清单，表明工程的地点、规模、范围、预算费用和受惠人数等。
（二） 技术标准要符合内地法规，有适当的监察机制。
（三） 拨款的发放，将参考本港按工程进度的做法，但会较灵活地满足启动工程所需的前期拨款。
在增加基金运用的透明度和加强监察方面，我们有以下的建议：
（一） 定期发布基建和设施工程项目的资料和进度。
（二） 定期向立法会提交报告，汇报最新的工作进度和基金运作情况。
（三） 如果督导委员会辖下工作小组委托或资助非政府机构协助推行个别重建项目，有关机构须每年向工作小组提交独立核数师报告及工作进度报告。有关的机构并要与四川省相关部门或机构签订合作协议，并依照内地相关法规和监管程序推展工作。督导委员会并会与四川省的监管部门维持紧密联系，确保有关的工作项目严格遵守内地相关的监管制度。
（四） 按照《民政事务局局长法团条例》的规定，法团经审计的帐目报表，连同审计署署长的报告，以及法团的基金管理报告，须呈交立法会。日后有关报告会包括重建工作信托基金的审计帐目。
主席，习近平副主席访港时表示，香港社会对抗震救灾功不可没，他并多次感谢社会各界和全体市民。我们访问四川时，灾民渴望早日重建家园热切之情，令我们深有感触。而当我在电视上看到卧龙的熊猫需要暂时寄居其他地方时，更感到心痛。我相信很多议员都会有同感。
我衷心希望，各位议员能够支持政府的建议，与政府、与社会、与市民一起，做一件有意义的事。
接下来，我乐意回答议员的问题。
谢谢。
完
２００８年７月１４日（星期一）
香港时间１２时３２分
