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以下为运输及房屋局局长郑汝桦於七月十二日的立法会会议上，动议根据《应课税品条例》宽免欧盟V期柴油税的决议案总结发言全文：
主席女士，我感谢刚才多位议员就议案发言，以及大家对宽免欧盟V期柴油税的支持。
在刚才的发言中，以至早前经济事务委员会的动议辩论，不少议员提出了他们、业界及民的意见，特别是否能真正受惠；政府会否考虑推出其他措施；面对油价不断上升的压力，政府如何监察油价的厘定等。议员各项建议的目标，均希望找出方法帮助纾缓运输业及
民大众面对的通胀压力。这与政府的想法是一致的。事实上，今次欧盟五期柴油税的宽免，正是政府考虑了高油价对运输业及整体社会的影响、通胀压力，以及一些客观因素的考虑后而作出的决定。
我就议员提出的关注，作简短的回应。
刘健仪议员和多位议员均提出，获宽免的税款是否能反映在欧盟V期车用柴油的零售价上。就这次宽免欧盟V期柴油税，环境局已与油公司见面，并以书面要求油公司将减幅全数反映在油价上。油公司已承诺，减幅将全数反映在油价上。本港上次引入欧盟V期柴油的宽免，由每公升1.1元调低至每公升0.56元，当时的做法也一样，油公司均全数反映。
有议员提到，今次我们因受压而作此决定。如陈伟业议员说「抗争有理」，我完全不同意此说法，也看到有议员表示不同意。我相信香港大部分市民亦不会认同一小撮人妄顾公众利益的行为。传媒亦曾表示，政府不应理会这些「坏孩子」。但我们在小心考虑时，亦想到是否只因小撮人士的表达意见方式不当，而不理会这次决定的理据呢？这其实并非应有的想法。政府一直与业界保持沟通，广泛听取意见。我们曾和二十多个运输及物流业界团体代表会面，并进行理性及建设性的讨论。所以，今次欧盟V期柴油税的宽免，正是政府在考虑了高油价对通胀的压力及其他的因素后而作出的。
有议员批评我们只是「治标不治本」。我想指出，香港是一个细小的地方，属外向型经济，如要求政府以行政手段去逆转这大经济环境，似乎不太实际。我们今次的考虑是基於公平的原则。现时不论是船只，小轮、专营巴士，甚至是飞机都没有征收燃油税，如所有商业的运输交通工具都不征收燃油税，可以做到「一视同仁」。
在汽油税方面，刘江华刚才可能对我的讲法有些误会。其实我开始时并没有提及汽油税，我只说明政府是不会为燃油提供补贴，因为这样会违反香港一直奉行的自由经济和公平原则，亦会为公共财政及纳税人造成沉重的负担及深远的影响。而他提到汽油税，我不得不作出回应。我们觉得，考虑汽油税是困难的，因为大家都知道，香港地少人多，我们一直致力提供完善的公共交通网络，解决市民大众的交通需要，因此社会普遍认同私家车并非我们生活的必需品。所以现在汽油征税与自由经济的问题无关。我们觉得，政策的理据除财政外，更有助控制汽车数目的增长和交通挤塞等问题。
我们现时的私家车数目不断增加，截至今年五月底，私家车总数共三十七万九千多辆，比去年同期增加了百分之四点五。另一个参考数字，是今年首六个月新登记的私家车较去年同期增加了百分之二十八。这些数据告诉我们，虽然油价高企，私家车的数目有增没减。此外，今年首四个月的汽油使用量，仍较去年同期上升百分之一点四，过去一年汽油的价格上升了两成半，似乎香港人却继续使用私家车。就运输交通的理据而言，如作宽免会有困难。我们觉得，「能者多付」的原则应适用於私家车的汽油税。
王国兴议员提出，政府为何不一并削减超低硫柴油的税收呢？虽然他这个建议是从运输业界的角度出发，但从环保角度来看，我们觉得不宜降低超低硫柴油的税项，因为相比超低硫柴油，使用欧盟V期柴油可减少排放百分之八十的二氧化硫和百分之五的粒子。亦因为欧盟V期车用柴油适用於所有柴油车辆，即车辆不须要进行改装，也不应该引起任何维修的问题。根据环保署的资料，现时并无实际证据显示，使用欧盟V期柴油会使车辆的耗油量明显增加，或因其欠缺润滑性而令车辆损耗严重。不过，我们也听到刚才刘健仪议员提出，这是否在能源效益方面出了问题。我相信环境局会继续愿意与运输业界保持沟通。如果业界有任何研究或数据的话，我相信环境局会很乐意加以考虑。
刚才亦有多位议员提出，政府没有一个有效的监管，防止油公司「加快减慢」这种举措。我们要指出，香港车用燃油的零售价，一向是个别油公司因应国际油价、商业运作原则和本身的运作成本所厘定。环境局一直密切监察本地车用燃油零售价，并注意到其走势是否大致跟随国际油价的走势而变动。近月国际油价持续波动，大家都留意到，布兰特原油价格以及新加坡车用柴油的离岸价等国际油价皆显著上升，并屡创纪录新高。自二○○七年十二月起(即自本港引入欧盟V期柴油起)，本港欧盟V期柴油零售价格升降的走势大致与新加坡车用柴油的离岸价升降的走势相若，显示本地车用柴油的零售价格升降的走势，并未因引入欧盟V期柴油而出现不合理情况。
刚才亦有议员提出，政府减油税很快会被「抵销」。我想提出，用「抵销」这个角度来看这次减税可能不适当，因为油价的订立是因为国际油价的升降，并非本港能以任何行政措施或要求，使其冻结或降低。出入口价格是较独立的因素，所以我觉得这种期望有些不切实际。在自由市场经济运作下，政府不会厘定燃油的零售价，但我们会致力确保燃油供应，维持市场开放和消除进入市场的障碍，增加透明度，以促进竞争。
有议员提到，可能有「合谋定价」等反竞争行为。我刚才说过，环境局一直密切监察本地车用燃油零售价，并注意到其走势是否跟随国际油价的走势而变动。该局一直与油公司保持联络，并提醒油公司，当有下调空间时，应尽快作出回应，调低其零售价格。
余若薇议员和单仲偕议员均提出，关於跨行业竞争法的问题。政府正制定有关法例，以确保更有效地实施现行的竞争政策，并为商界提供公平竞争的环境。为让公众有机会清楚了解建议法例可能涉及的范围和影响，商务及经济发展局在五月初公布了谘询文件，详述草案的条文。我们的目标是在二○○八至○九立法年度将条例草案提交立法会，所以这方面有一定的进度。
有议员亦提出，我们有否计划增加专用石油气加气站的数目。我想指出，在过去数年，政府一直在寻找有关用地，但要找到适合作加气站用途的土地有点困难。本港现时共有58个石油气加气站和426枝加气枪，这包括12个专用石油气加气站和46个非专用石油气加气站。它们足以应付整个的士和小巴车队使用石油气的加气服务需求。不过，为了进一步扩大我们的石油气加气网络，令石油气车辆加气更方便，政府自二○○○年六月起，已实施政策，规定在卖地计划中出售的油站用地若符合安全要求，亦必须提供石油气加气服务。预计在二○○八年，在元朗区将会有一个非专用加气站落成；此外，在元朗及葵涌区现各有一个非专用加气站在规划中，预计在二○○九至一○年可望落成。
主席女士，我刚才简单回应了议员有关今次议案的意见。其实，今次提出的议案是纾缓通胀的一项措施。正如行政长官早前表示，他在筹划今年的施政报告时，会特别考虑基层民的生活和通胀对他们的影响，希望可推出具体应对措施，纾缓物价上升对整体社会造成的负担。
主席女士，我谨此陈辞，并感谢各位议员对议案的支持。多谢。
完
２００８年７月１３日（星期日）
香港时间０时２３分
