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以下为保安局局长李少光今日（七月十二日）在立法会会议全体委员会审议阶段，就新订的《投诉警方独立监察委员会条例草案》第１８Ａ条及第２２条的修正案的合并辩论致辞：
主席女士：
涂议员的增订第１８Ａ条
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涂谨申议员建议增订第１８Ａ条，订明如果监警会对警方的调查报告的内容及有关会面或证据收集的方式感到满意，则监警会必须认可警方呈交的调查报告。
在现行的运作上，警监会必会仔细审视警方每一宗「须汇报投诉」所呈交的调查报告，并会在有需要时要求警方提交更多有关的资料或作一些澄清，以助警监会监察警方是否公平公正地处理和调查有关投诉。警监会在审议后，如果同意投诉的分类，便会通过有关调查结果。再者，正如我较早前建议修正第１８条时提到，警监会与警方已有共同理解，警队成员的纪律的事宜是警务处处长的职权范围，因此，警监会通过调查结果并不包括通过就有关纪律事宜的决定。换句话说，涂议员的新增第１８Ａ条中，要求警监会就报告的所有内容表示是否满意，并不反映现行我们的做法，亦不符合纪律事宜属警务处处长的职权范围此一共识。
事实上，我们曾向法案委员会提议，在《条例草案》加入警监会可在考虑调查报告后，就投诉分类作出认可的新条文，当时委员会认为无须加入该条文。
根据《条例草案》第７（１）（ａ）条赋予监警会的职能，以及第１６条订明警方须向监警会呈交调查报告的责任，法定监警会实际上仍会维持现时审视调查报告并考虑通过调查结果的做法。因此，涂议员建议增订的第１８Ａ条并无需要，亦有违现行运作。我恳请各委员反对涂议员新订的第１８Ａ条。
第２２条的修正案
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我建议就第２２条的修正吸纳了法案委员会的两项建议。
警方通知投诉人投诉分类
第２２条赋权监警会要求警方将「须汇报投诉」的分类结果知会投诉人。按照现行做法，除非投诉人表明不欲获知会投诉的分类，否则警方必定会在警监会通过调查结果及投诉分类后，将投诉的分类通知投诉人或其代表。为反映现行做法及回应法案委员会的建议，修正案规定警方必须将「须汇报投诉」的分类知会投诉人。由於现时警监会负责将覆核要求的分类及作出该分类的理由知会投诉人或其代表，修正案亦订明监警会在这方面的责任。
涂谨申议员的修正案，除把监警会可要求警方将「须汇报投诉」的分类结果知会投诉人的权力，改为警方须将这些分类结果知会投诉人的责任外，亦订明警方须在监警会通过有关投诉的调查报告后，在监警会指定的时限内通知投诉人。现时，警方已作出服务承诺，在警监会已通过有关的投诉分类后，於十个工作天内通知投诉人该投诉分类。警方会致力按该服务指标向投诉人发出通知，绝不会无故拖延。如强制规定警方须在监警会指定的时限内通知投诉人，在个别特殊情况下，警方或未能符合监警会的指定时限，而监警会又未必能按每个个案的个别情况，定出一个合适的指定时限，因而可能出现无法执行第２２（１）条的情况。因此，我们认为以行政方式（像现有的服务承诺）去指定通知投诉人的时限，以保留所需弹性，较为可取。
另外，涂议员的修正案规定警方不但要将投诉的分类和作出该分类的理由知会投诉人，亦须通知投诉人有关调查的撮要、就有关投诉对事实作出的裁断、支持该裁断的证据、警方已经或将会采取的纪律行动，以及警方或监警会认为需要的资料。按现行做法，投诉警察课会将调查所得的详细资料呈交警监会，以便警监会深入监察警方如何处理和调查投诉。这些资料往往涉及警方的内部程序，不宜向外界披露。我们认为，第２２条的原文已规定须知会投诉人其投诉的分类理由，并无实际需要向投诉人披露警方在调查投诉过程中所获得的所有资料。因此，请各位委员反对涂议员的修正案。
断定通知时间
第２１条规定覆核要求须在警方知会投诉人有关「须汇报投诉」分类后的３０天内作出，有法案委员会委员认为该３０天应以投诉人收到警方通知的日期起开始计算。
现时，警方一般以记录派递方式，向投诉人发出「须汇报投诉」分类的通知，除非投诉人要求以其他方式（例如传真或电邮）收取通知。为便利计算可提出覆核要求的限期，我们建议增订第（２）款，订明在以亲身派递、邮寄、传真或电邮作出通知的各种情况下，如何决定投诉人获得通知的时间。修订已得到法案委员会的支持。
综合我刚才提出的意见，请各位委员支持政府就第２２条提出的修正案，并反对涂议员所提出的修正案。
我想回应李柱铭议员两个观点。第一，我再要重申一次，我们一定不会容忍或包庇那些所谓害群之马，第二，就李柱铭议员说我们这条条例，作了决定却不给予理由，或者我将２２条读给大家听：
就「须汇报投诉」的分类及覆核结果作出通知，
如有不属覆核要求某「须汇报投诉」，则处长必须通知
（ａ）投诉人；或
（ｂ）（如有关「须汇报投诉」是由某人代投诉人作出）作出该投诉的人，
有关「须汇报投诉」的分类，以及作该分类的理由。
我们是有给予理由的，我们并不是如李柱铭议员所说，什么也不给予的。
完
２００８年７月１２日（星期六）
香港时间１３时１９分
