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以下为保安局局长李少光今日（六月二十五日）在立法会会议上就谭耀宗议员的提问的书面答覆：
问题：
据报，受本月七日的暴雨影响，大屿山大澳等多处地方连续多日断水、断电及对外通讯中断，因而有市民指政府救灾不力。就此，政府可否告知本会：
（一） 为何没有在当日启动紧急事故监察及支援中心的运作；
（二） 为何在两日后才派出民众安全服务队进入大澳展开救灾工作；
（三） 鉴於内地的《国家自然灾害救助应急预案》规定，县级民政部门须於灾害发生后两小时内向上级报告初步情况，香港特别行政区政府有否类似的规定（例如要求各区民政事务处须在灾害发生后的特定时间内，向政府总部报告灾情）；若有，详情为何；若否，如何确保政府能即时了解灾情及灾民的即时及实际需要；及
（四） 有否计划就公众对是次政府救灾表现所提出的批评（包括有关的政府部门各自为政、太迟启动紧急事故协调机制等问题），进行全面的检讨工作，以及参考其他地区的紧急救灾机制的运作经验，完善现有模式；若有计划，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席女士：
（一） 香港天文台於六月七日上午六时四十分发出黑色暴雨警告后，政府总部的「紧急事故监察及支援中心」和多个部门的紧急协调或控制中心，已根据「天灾应变计划」启动应变机制，全面监察情况和提供所需紧急服务。
事实上，政府总部的「紧急事故监察及支援中心」开始运作时，民政事务总署（总署）、土力工程拓展署、地政署等已按照其部门的应变计划，自香港天文台於较早前发出山泥倾泻警告时，已启动部门的紧急协调或控制中心。
香港天文台在上午十一时取消黑色暴雨警告，改发红色暴雨警告，随后在上午十一时三十分再改发黄色暴雨警告。在此期间，政府总部的「紧急事故监察及支援中心」接获多宗地区水浸及山泥倾泻报告，其中较大型的紧急事故，包括消防处在旧咖啡湾山泥倾泻现场的搜索和拯救行动，和路政署於北大屿山快速公路须紧急处理的严重水浸和道路封闭安排。「中心」在作出协调，并确定有关部门已适当跟进所需的紧急服务和善后工作后，在下午一时四十五分停止运作，交由负责部门的紧急事故协调或控制中心，继续执行应急工作。
（二） 政府在六月七日上午得悉大澳有山泥倾泻和道路封闭，及通讯和供水中断，负责部门在协调机制下即时展开救灾工作。这些工作包括由水务署安排在当日下午四时许利用水船运载用水给大澳居民使用；由警务处从水路增派人手驻守大澳码头及龙田警岗，向大澳居民提供紧急支援，并透过在场警员及警方通讯设备与大澳乡事委员会及居民保持紧密联系，以了解他们的情况及需要，及向居民发放救灾资讯。此外，运输署由当天起实施临时交通安排，安排额外船只提供特别航班往来大澳和东涌，并陆续应居民要求增加至在平日和假日分别提供14班和17班往来大澳和东涌的特别航班。电讯管理局及有关电讯公司也获通知就通讯设施进行紧急维修工作。与此同时，政府经评估大澳的整体情况及居民需要后，更增派民安队协助救灾工作。民安队於六月九日派员进入大澳及邻近村落，协助居民清理屋内的沙泥、清理阻塞的山径和乡村行人路及协助派发救援物资。
（三） 总署会按照其部门的紧急应变计划，在香港天文台发出山泥倾泻警告、红色或黑色暴雨警告、及八号或以上热带气旋警告时，启动总署及十八区的「紧急事故协调中心」。如有关事故是在办公时间内发生，部门的紧急事故协调机制可在十五分钟内启动，如事故在办公时间以外发生，该应急机制亦会在一个半小时内启动。在此期间，各区民政事务处的「紧急事故协调中心」，须每小时向总署报告区内的紧急事故和跟进工作，总署的紧急事故热线亦在中心启动期间二十四小时运作。
其他应急部门亦按其应变计划，遇有天灾或恶劣天气时，须根据应变机制启动部门的协调或控制中心，协调部门的应变工作和紧急服务。举例来说，土力工程拓展署、地政署、渠务署、水务署、电讯管理局等，在香港天文台发出八号或以上热带气旋警告、红色或黑色暴雨警告、或山泥倾泻警告时，即会启动部门的紧急事故协调或控制中心，协调部门之间的应急工作，并会每小时或按情况需要与其他部门互相通报，这些报告亦会连同总署的报告上载到政府的应急资讯电子平台，帮助其他部门掌握全面资料。
此外，出现严重恶劣的天气情况时，例如当香港天文台发出八号或以上热带气旋警告、黑色暴雨警告或海啸警告时，政府总部的「紧急事故监察及支援中心」即会启动，一方面监察各部门提供的大型紧急事故报告及其应急工作进程，并定时向政府总部各主要官员办公室更新情况报告，在需要时与相关政策局及部门作出中央协调及提供支援，确保有关部门向受影响的市民尽快提供所需的紧急协助。
（四） 政府明白快速有效的应急工作，对尽快恢复市民正常生活非常重要。六月七日的特大暴雨引致香港多个地区发生水浸及山泥倾泻，交通严重受阻；另外在同一社区内更同时出现电讯网络、交通、食水中断等罕见情况。
政府会汲取处理事件的经验，检讨如何进一步完善紧急应变系统，除加强在地区层面收集报告和评估情况的安排，并考虑改善部门之间的沟通和协调，让政府能够更准确掌握每区受影响的情况，完善政府的应急系统及救灾能力，确保受影响的市民能更快获得迅速有效的援助。
完
２００８年６月２５日（星期三）
香港时间１９时１０分
