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以下为保安局局长李少光今日（六月十九日）在立法会会议上，就陈伟业议员提出「立法规管收债行为」动议辩论的总结发言（只有中文）：
主席女士：
我刚才很仔细聆听各位议员的发言。首先，我感谢各位议员对议案提出宝贵的意见，并且尊重各位议员对议案的立场。其实，政府跟议员一样，非常关注不良收债行为对市民产生的滋扰。我不太同意何俊仁议员所说的警方无能为力，我觉得这句话说得太重了。其实在过去几年，政府及各相关监管机构所采取的有效措施，在遏止不良收债行为方面，已取得一定成效。自二○○五年，与收债活动有关的举报数字，不论是涉及刑事行为的个案或非刑事滋扰行为的个案，均见持续下跌。二○○八年一至四月，投诉的个案有5,086宗，比二○○七年一至四月的5,232宗有所减少的，其中刑事罪行的个案由去年的632宗减少至今年的587宗。
正如我在开场发言时已经指出，现时有多项法律条文，例如针对勒索、刑事恐吓、刑事毁坏和普通袭击等刑事罪行的条文，能够有效打击收债公司惯用的不良收债手法。警方一直严格执行有关法例。所有怀疑涉及刑事成份的案件，都会交由刑事调查队作深入调查，如有足够证据，警方一定会提出检控，绝不姑息。
违法的收债行为往往与三合会或高利贷集团有关。警方会因应情况，以情报为主导，主动对个案作出调查，透过掌握违法集团或非法收债活动的营运模式，加强打击不法活动。此外，警方亦不时联同澳门及内地执法机关，执行联合反黑活动，针对性地打击跨境高利贷及违法收债活动。这些执法行动，大大有助打击高利贷集团及相关的不良收债公司。
此外，警方亦已制定一套周详程序，处理非刑事收债案件的举报。警方会按每宗举报个案的债务起因、收债公司的背景等因素作出评估。收债活动如有可能发展至构成刑事罪行，个案会被列作「高威胁」案件，交由刑事调查队调查。其他「低威胁」的案件，亦会由当区警员密切监察个案的发展，在巡逻时特别留意涉案地点，并会不时检讨个案会否升级为「高威胁」个案，以便能及时采取适当行动，避免事件恶化或演变成违法行为。我相信警方对于这些收债违法行为，不会如周梁淑怡议员所说，「侧侧膊」了事。
当局对于打击不良收债行为不遗余力。不过，警方的有效执法，还得依赖债务人或受害人与警方充分合作。受害人如因为种种原因（例如不想让家人、商业伙伴或其他人知道其债务问题或欠债原因）不愿意报案、提供资料或办理认人手续，将会令警方难以继续进行调查或提出检控。因此，我们鼓励受害市民向警方举报个案，并且与警方合作，提供一切所知资料。
为从源头着手，压缩不良收债公司的生存空间，警方及各有关监管机构，已采取多项有效的防范措施。近年，警方透过传媒，大力呼吁市民留意及举报非法收债活动，同时亦在各住宅物业派发宣传单张，并且与公共屋邨及私人屋苑的管理公司联系，防止高利贷集团在屋苑及大厦范围内进行宣传或展示广告。警方亦会寻求个别债务人所居住屋苑的管理公司或保安公司的合作，加强留意和防止收债公司在屋苑内进行的违法行为。
至于监管机构方面，香港金融管理局一直监察认可机构有否遵守《银行营运守则》，并由二○○二年三月起，要求所有认可机构按季度呈报其聘用的收债公司涉及的投诉数目。证监会亦已向持牌法团发出追讨债务手法的指引。此外，当局亦已就放债人设立发牌制度，而香港持牌放债人公会亦向业界发出《放债业务守则》。这些措施已证明是有实际成效的。
除打击不良收债活动外，当局亦十分关注有债务问题人士的需要。现时，全港各区共设有61间由社会福利署或非政府机构营办的综合家庭服务中心，为有需要人士提供辅导和福利支援，协助他们解决困境。当局亦会根据个案情况，为有房屋需要的负债人士提供房屋支援，或转介他们向房屋署申请体恤安置或申请调迁。
刚才很多议员都提出了问题的一个重点，就是现在已有足够的刑事条例，打击涉及刑事罪行的收债行为。但是，有一些不良的收债公司现在用一些缠扰的手段，即非刑事的行为去收债，在这一点我们都认识到，这问题我们一定要处理的。其实，在二○○二年公布的《规管收债手法报告书》提出三项具体建议，包括：第一、建议订立一项骚扰债务人及他人的刑事罪行；第二、为收债公司发牌；第三、应不时检讨互通个人信贷资料的做法。
当局已详细审议各项建议，并于二○○五年正式作出回应。我们做了很多工作，包括第三点「应不时检讨互通个人信贷资料的做法」这方面，政府已经就有关的问题做了指引，各个财金机构亦已有指引。至于关于《缠扰行为研究报告书》，我们赞成应该要为这方面立法，现在政制及内地事务局已承诺会在研究法改会的这个报告书时，一并考虑将追债的缠扰行为一并纳入将来考虑立法的范畴内。我们会在订出未来路向后向立法会民政事务委员会汇报。
法改会认为信贷提供者及其代理，有权采取合理行动追讨债项。我们是同意这一点的。因此，在制定打击不良收债行为的措施时，一直力求取得恰当平衡，一方面保障债权人收债的合法需要，另一方面确保债务人无须承受不合理的压力，而第三者则免受不必要的滋扰。我们认为现行的安排，除了我刚才所说的缠扰行为外，能达致恰当的平衡。然而，政府明白市民对问题的关注。我们会密切留意情况发展，并会因应政制及内地事务局就上述有关《缠扰行为研究报告书》的研究结果，考虑是否有需要进一步收紧其他现有的法例的规管，予以配合，确保因拖欠债项所引起的问题得到全面的处理。
主席女士，我谨此陈辞。
完
２００８年６月１９日（星期四）
香港时间１２时４１分
