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以下是政制及内地事务局局长林瑞麟今日（四月二十三日）在立法会会议上在恢复二读辩论《二○○七年立法会(修订)条例草案》时的致辞全文（只有中文）：
主席女士：
自去年十二月十九日动议二读本《条例草案》后，法案委员会在各位委员的共同努力下，在短短五星期内召开了六次会议，完成审议工作。我要衷心感谢法案委员会主席杨孝华议员、副主席黄定光议员、各位委员及立法会秘书处的同事。
《条例草案》主要内容
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首先，我想简单地总结一下《条例草案》的主要内容。《条例草案》主要目的是修订《立法会条例》，为二○○八年立法会选举更新功能界别的选民，并对《行政长官选举条例》作出相应修订。当中主要的修订，涉及更新若干功能界别现有选民中的团体选民或组织在名称上的改变。涉及的功能界别包括教育界、进出口界、资讯科技界、航运交通界、体育、演艺、文化及出版界，和批发及零售界。
此外，《条例草案》於航运交通界功能界别删除九广铁路公司，以反映该公司已根据《两铁合并条例》停止运输业务。
第三，对於两个不再存在的团体选民或机构，《条例草案》建议以相关的团体选民或机构取代。有关的修订涉及把香港体育学院纳入体育、演艺、文化及出版界功能界别，以取代已解散的香港康体发展局，和把香港烟草业联会有限公司纳入批发及零售界功能界别，以取代已清盘的香港烟草业协会。
第四，《条例草案》亦反映资讯科技界功能界别内两个团体在会员结构的改变。此外，《条例草案》也包含对《行政长官选举条例》附表作出的相应修订，以便对有关的选举委员会界别分组组成进行相应的修改。
在向立法会提交《条例草案》后，我们收到一些关於功能界别团体选民及组织的更新资料，我们就此拟备了委员会审议阶段修正案，我稍后将於全体委员会审议阶段提出。
法案委员会对《条例草案》及委员会审议阶段修正案进行了详细的讨论，并听取了六间资讯科技界机构对《条例草案》的意见。
我很高兴《条例草案》的建议普遍获得支持，法案委员会亦对草案及相关的议题提出很多宝贵的意见。以下我希望就几项重要的课题作出总结及回应。
法案委员会的讨论重点
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扩大功能界别选民基础
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法案委员会其中一项讨论重点，是二○○四年四月六日公布的《全国人民代表大会常务委员会关於就基本法附件一第七条和附件二第三条的解释》是否留有空间，容许二○○八年立法会选举扩大功能界别的选民范围。根据人大常委会的《解释》，《基本法》附件一及附件二中规定的行政长官产生办法及立法会产生办法如果不作修改，《基本法》附件一及附件二有关两个选举办法的规定仍然适用。在二○○五年我们提出有关二○○七年行政长官和二○○八年立法会产生办法的建议方案，该方案是经过广泛和全面谘询公众及政党后才制订的。
当年我们希望利用这个「区议会方案」，把所有区议员纳入行政长官选举委员会和互选更多立法会议员来代表地区的意见，这样做亦间接扩阔选民的基础。虽然该方案获得六成市民及过半数立法会议员支持，但未能达至立法会全体议员三分之二多数通过。故此，二○○八年立法会选举应按现行安排的基础上进行，即是现时功能界别的数目及组成应维持不变，只应对有关安排作技术性更新。因此，当局亦未有接纳自二○○三年修订《立法会条例》后，收到的加入功能界别选民范围的申请。
尽管如此，特区政府非常清楚市民对普选的诉求和期望，并认为推进香港政制发展的工作不应停顿下来。因此，在现届特区政府成立后的六个月内，我们发表了《政制发展绿皮书》，就普选模式及时间表谘询公众，公布了《政制发展绿皮书公众谘询报告》，行政长官并向人大常委会提交报告。人大常委会在审议行政长官的报告后，於二○○七年十二月二十九日作出决定，二○一二年行政长官和立法会的产生办法可以作适当修改，二○一七年可实行由普选产生行政长官，并可在二○二○年实行立法会普选。我们现正透过策略发展委员会积极讨论二○一二年的两个选举办法。
主席女士，其实立法会在二○○八年的选举基本上要原地踏步，并非特区政府希望见到的局面。大家也看到今年举行的第四届立法会选举，六十个议席的竞争性非常大，不同党派在党内亦要商量应以一条名单、两条名单抑或更多名单参选。这正正反映出当年，在二○○五年，我再三与不同党派，包括反对党派的领导层，表示我们有责任为不同党派的第二、第三梯队人士开拓新的参政渠道。新增十个议席，其实对香港政制发展是很重要的。但很可惜当年大家没有听取我们的忠告，以致今年我们要原地踏步。但现在已有普选时间表，亦可对二○一二年的选举办法作出适当的修改。我希望有朝一日如果我们就二○一二年的选举产生办法，特别是有关立法会的组成，如果有新的议席提出，或扩阔选举的代表性，大家不要再次如此执迷不悟，要为香港进一步发展民主共同努力，创造共识。
功能界别选民范围的准则及组成
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另一方面，在法案委员会讨论中，部分委员对订定功能界别选民范围的准则及组成，例如把个别组织纳入为团体选民时的准则等，表示关注。
在过去多次修订《立法会条例》中，每当涉及修订选民范围时，我们会因应不同界别的情况，考虑多项相关因素。就功能界别内团体选民的组成而言，考虑的因素一般来说包括机构的业务性质、规模、往绩经验、在有关行业的参与程度，及在该功能界别内类似机构的情况等。
我们亦会参考社会和相关界别的最新发展，包括法定注册和发牌制度的改变等。在考虑相关修订时，政府会向立法会提供详细的解释，并征询议员的意见。在这个过程中，相关界别的团体和人士亦可提出其意见。因此，在订定功能界别的选民范围过程中，有充足机会让立法会、相关界别及公众参与讨论及提供意见。
资讯科技界六间机构的意见
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法案委员会曾邀请六间资讯科技界机构出席会议，发表对《条例草案》的意见。我希望就它们的意见作出回应。
就工程及科技学会香港分会对《立法会条例》第20Z(1)(f)条修订建议的意见，我希望重申，现时《条例草案》中的有关建议修订，是符合在二○○八年立法会选举，维持现时功能界别的数目和组成不变的整体方向。
另一方面，就国际资讯系统审计协会和专业资讯保安协会对《立法会条例》修订建议提出的意见，我希望指出，两间协会皆是通过《二○○三年立法会（修订）条例》，获纳入资讯科技界功能界别作为表列团体的。
我们当时已向该法案委员会清楚解释，有鉴於两个组织属较「专门」的团体，我们认为只让其持有认可资格并资历较深的会员登记为选民是恰当的做法。因此，经与法案委员会的商讨后，立法会同意国际资讯系统审计协会的成员需为认可资讯系统审计师资格持有人四年或以上，而专业资讯保安协会的成员亦需为认可资讯系统保安专业人员资格持有人四年或以上，方合资格登记为资讯科技界功能界别的选民。
对於国际资讯系统审计协会建议取消持有有关资格的年期要求，以及专业资讯保安协会建议取消需持有认可资讯系统保安专业人员资格的要求，由於这些建议会扩大资讯科技界功能界别的选民范围，故此，我们认为不应在这次法例修订中处理。
就其余三间机构建议应开放让资讯科技界内所有专业人士登记为选民。正如我刚才解释，就二○○八年立法会选举，现时功能界别的数目和组成基本维持不变。因此，就於二○○八年立法会选举扩大资讯科技界功能界别选民范围的建议将不会在这次法例修订中处理。就各项有关扩大选民范围的建议，我们会在研究二○一二年立法会选举办法时，在稍后阶段，连同其他收到的意见，一并作出考虑。
单仲偕议员在发言时特别指出，究竟政府是否有意图或企图操控资讯科技界，或者功能界别的选民范围及投票。我想指出，二十八个功能界别总共有三十个功能界别的议席，整体已有二十二万人登记为选民，单是在资讯科技界别已有登记选民超过四千九百人，合资格的选民则超过七千二百人。单仲偕议员或其他议员可能认为这些选民的数目不是很多，但不论是二十二万人抑或是数千人，都不可能受政府或任何人士操控。大家亦可看到单仲偕议员在多次选举中当选，这是事实胜於雄辩。
汤家骅议员特别再次提到关於工程及科技学会香港分会的事宜，我想再次强调，如果按照该会最新提出的建议，根据其会员新做的规定，这界别的选民人数是会增加至差不多一千人。而在去年年底前，在我们提出这《条例草案》前，工程及科技学会香港分会亦曾向局方表示接受《条例草案》中的建议，所以该学会并没有受到特区政府的任何压力，大家是有商讨过的。
梁国雄议员特别向我提及圣经的箴言篇，我亦可以回应一句箴言篇第十六章第九节──「人心筹算自己的道路，唯有耶和华带领他的脚步」。其实在香港社会内，筹算如何落实普选已有一段时日。现时已有普选的时间表，我们的脚步如何开步，向什么方向，是已经清楚的，有一条路是可以走下去的。其实香港很多与政制、政治有关的事宜，都是得来不易的。「一国两制」是得来不易的，香港今日安定繁荣的局面是得来不易的，香港现时有一个普选时间表──二○一七年普选行政长官、二○二○普选立法会，亦都是得来不易的。所以，我希望不论是梁国雄议员或者其他议员，都不要对香港妄自菲薄。
今日辩论的发言比较多姿多采，除了梁国雄议员谈及基督教的文献外，谭香文议员则谈到《西游记》。我也看过《西游记》，不过，我先要说明，我不认为我的道行有那样高，可以当唐三藏。谭香文议员所作的对比可能将政府提高了一点，对立法会未必完全公道，因为唐三藏是「忠」的，而在《西游记》内其他的妖怪是「奸」的。我不知谭议员除了想代入做孙悟空外，还有没有想过代入做其他妖怪如铁扇公主等呢？我相信也不一定会。说到《西游记》，唐三藏在去天竺取经后，终於帮大家修成正果。现在我们已有普选时间表，我相信如果大家努力，有一天香港的政制发展也可以「修成正果」，除了普选时间表，亦会有路线图，以及落实普选的方案。
结语
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主席女士，在此《条例草案》获得通过后，我们会继续积极开展二○○八年立法会选举的工作，亦会确保选举会一如既往，在公平、公正和公开的原则下进行。
主席女士，我恳请各位议员支持通过二读《条例草案》。多谢主席女士。
完
２００８年４月２３日（星期三）
香港时间２３时１１分
