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以下为财政司司长曾俊华今日（三月十八日）晚上出席香港专业及资深行政人员协会「与司、局长有约」晚宴的致辞全文（只有中文）：
容（永祺）会长、各位嘉宾、各位朋友：
我很高兴有机会出席今晚的聚会，与各位分享政府的公共理财策略，以及讨论对二○○八至○九年度财政预算案的看法。
最近很多人说我十分幸运，制订第一份预算案便有一千多亿元的盈余可以动用。有这么多盈余的确是令人喜出望外的。不过，庞大的盈余也提高了社会各界对预算案的期望，为预算案的制订带来不少挑战和压力。
我过去几个月与社会各界接触时，听到很多建议，并接到近一千份意见书。无论如何，庞大的盈余是好事，可以让社会各阶层都受惠，可以为香港的未来打好基础。我不介意在余下任期的每一年继续面对同样的挑战和压力，如果可以的话，这是大家的福气。
我对二○○八年的展望是审慎乐观的。香港是一个开放型的经济体系，很容易受到外围不明朗因素的影响。欧美地区的经济增长放缓，以及国家对内地经济的宏观调控，都会为香港的经济增长带来阴影。香港二○○七年的经济持续向好，税收增加，特别是股票市场相当畅旺，使印花税增加不少。
股票市场近期交投已经回落，反映出投资者对短期投资环境的审慎态度，并会导致政府印花税收入减少。所以，我们在考虑社会上很多涉及增加经常支出的诉求时，要非常审慎研究，不能只为博取一时的掌声，而采取一些对社会做成长期负担的措施。
人口老化亦是我在制订财政预算案时考虑的因素之一。根据最新预测，65岁或以上长者的人数，会在未来二、三十年大幅上升，由现时的87万人增加至25年后（二○三三）年的217万人。而工作年龄人口则会在二○一四年后开始下降，使长者对工作年龄人口的比例，在25年后上升超过一倍。这是由政府统计处按照大部分国家都使用的方法推算出来的，并非为「靠吓」而堆砌出来的数字。如果我在制订财政预算时对这些推算结果视若无睹，这会是非常不负责任的。
我听取了社会各界的意见后，经过反覆思考、分析和讨论，确立了三个公共理财信念。这三个信念是：（一）预算案必须显示政府对社会的承担，（二）财政政策必须具有可持续性，（三）在决策过程中必须采取务实的态度。定下这三个信念，是务求这份预算案提出的措施，既可回应社会的诉求，也可为香港经济奠下稳固的基础，迎接未来的挑战。
「社会承担」是最重要的理财信念。政府的资源是来自社会的，所以公共财政首先必须考虑社会利益分配与社会目标。行政长官在施政报告中已订下了社会发展的目标，就是以基建带动经济就业，大力向教育、医疗、房屋等民生项目投资。财政预算因此要藉着适当的收入和开支建议，协助弱势社群改善生活。我们会为一些无力自助的社群提供最后安全网。对有工作能力的人士，政府会加强教育和培训，协助他们提升技能，让他们为香港经济发展作出贡献。
第二个理财信念，是财政政策必须有「可持续性」。一个今天看来合情合理的决定，可能会为公共财政带来长远的负担。不过，这并不表示政府要「膊」，避免负起任何长远的责任，而是要退一步，重新审视有关政策的合理性和针对性，并以新思维，考虑有没有其他更有效率的方案，既能减轻长远的公共财政压力，又能运用有限的资源去达致相同的政策目标。这亦是我们要检讨长者高龄津贴的一个主要的原因。
第三个理财信念是「务实」。不要误会，不要以为「务实」就是你的「老板」说什么，你便做什么。「务实」是指我们要因应有限的资源，就各种诉求作出合理的取舍，并确保措施惠及有需要的市民。我们要以「应用则用」和「用得其所」为原则，推行具针对性的措施。在政策制订的过程中，我们有责任向社会解释有关的局限，让社会以务实及理性的态度寻求共识。例如在扩阔税基的议题上，我希望大家能够务实地考虑不同的方案，凝聚共识，以解决公共财政的一个大问题。
这三个理财信念，糅合了「巩固基础」和「与时并进」的考虑、兼顾了「秉承传统」和「因时制宜」的需要，以及顺应了「照顾现在」和「发展将来」的诉求。三者缺一不可，相辅相成，为推动香港发展的新方向提供稳固的公共财政。
按照这三个理财信念，我们在二○○八至○九年度财政预算案把额外资源分配到四大环节，务求促进经济和社会的长远发展，加强支援弱势社，减轻纳税人的税务负担，并为应付未来公共财政的挑战未雨绸缪。
我希望藉这些措施，可以让社会各阶层分享到经济发展的成果，并纾缓通胀上升带来的生活压力。根据我们的计算，部分措施可以使二○○八年的通胀率由预算的百分之四点五降低至百分之三点四。
我们也为强化支柱产业和开拓新市场投放资源，协助不同产业的发展。我们更为减轻社会安全网的长远压力，准备向低收入人士的强积金户口注资，并预留500亿元以推动医疗改革。这一篮子的措施可算颇为全面，并远近兼顾。
贵会今年一月曾就财政预算案向我提出十四项意见，我在此再次表示感谢。我与有关的政策局和执行部门详细研究后，采纳了贵会的部分建议。其中包括落实基建及增加研究和开发的开支。
政府对这些意见深表赞同，已在预算案中提出了一系列相关措施，例如锐意推展各项基建工程，包括西九文化区发展项目，和增加土地供应，以带动经济的发展，改善就业。在研究开发方面，政府亦认同多元化的研究和发展工作是维持经济增长及提升香港竞争力的重要元素。因为研究工作可激发新思维，创意亦可以推动高增值经济活动，对香港在知识型经济中的持续发展起着关键的作用。所以政府提出一次过拨款180亿元以设立研究基金，推动大专院校的研究工作，保持香港的优势。我亦认同必须致力改善环境，因此会为可以有效改善环境的建议提供资源。
我在预算案的结语中，鼓励港人要「勇於面对、敢於希望」，是希望市民，特别是暂时面对困难的人士，应该和前几代的香港人一样，有勇气面对当前的困境，把握机会，力争上游。他们亦应对未来充满憧憬，香港是一个充满机会，充满希望的地方，而事实证明，香港的确是这样的一个地方，奋斗成功的例子举目皆是，贵会在座的会员，就可以提供很多个人的精采故事。政府会致力缔造适当的环境，协助大家奋斗，使每个人的愿望都可以成真，使每个人都有精采的奋斗人生。
多谢各位。
完
２００８年３月１８日（星期二）
香港时间２２时０７分
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