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以下为财政司司长曾俊华今日(一月三十日)在立法会会议上就议员动议议案「全民分享经济成果」的总结发言全文:
主席女士:
多谢二十七位议员就议案提出的进一步意见,挂在我们这棵已经相当丰满的「许愿树」上。
过去两三个月,我一直为制订二○○八至○九年度的财政预算案跟社会各界会面,包括各位议员、学者、专业界别等;我亦在不同地区直接听取市民的意见。到现时为止,我们还收到市民寄来的七百六十份意见书。我对各方踊跃就财政预算案发表意见,深表感谢。我正跟有关政策局和执行部门详细研究所有建议,并开始撰写我的首份财政预算案。
无可否认,本财政年度的盈余数字会较原先估计的250亿元为高。而各方对如何妥善运用盈余也持不同的意见及取向。
有意见指盈余主要是由於股市异常畅旺,楼市兴旺和整体经济复苏而呈现,但是额外的盈余并不是每年必定会重现的。考虑到香港目前及未来的环境,有些意见指政府应该居安思危、审慎理财、积谷防饥,应付香港未来的挑战。
另外,亦有意见指现时贫富差距太大,基层市民未能即时分享到经济成果,加上通胀加剧,政府应运用盈余协助他们,即时纾缓他们面对的困难,促进社会和谐。
我亦听到有意见指政府应将盈余投资未来,加快基础建设以推动经济增长,加强教育及再培训以提升有需要人士的能力,助人自助,加强社会流动,改善环境,以提升市民的生活水平。
大家都会同意,未来香港会面对一系列的挑战。在外围方面,近期环球金融市场波动加剧,美国次按问题所触发的信贷市场危机仍在扩散中,令全球的经济前景蒙上阴影。香港作为一个对外开放的经济体系,亦会受到一定的冲击。就以上星期为例,恒生指数上落波幅已多达三千四百多点。今个星期三日的波动也不小,但有可能我们已经习惯了这个幅度的波动。
至於内部问题,人口老化是香港未来必定面对的一项巨大挑战,为公共财政带来极大压力。一方面政府收入会因工作人口减少而下降,另一方面医疗及福利等开支亦会不断上升。我们必须为此作出充分的准备。
政府的盈余是大众市民的财产,作为一个负责任的财政司司长,我必须小心紧慎管理这笔财产。我同意政府在有额外盈余的情况下,应该还富於民,但我们必须考虑长远的承担能力及可持续性。我亦须重申资源是有限的,任何支出必须用得其所,而且应具针对性,确保真正有需要的市民可以受惠。
动议及修正动议所建议的范围相当广泛,主要可归纳为六个类别。第一是关於退税及宽减税项的安排。第二是扶助长者及弱势社群的措施。第三是教育及再培训等资源的投入。第四是改善民生的措施。第五是基建项目及社区建设的设施。第六是促进本土工业。
第一,关於退税及宽减税项的安排,政府正详细研究有关建议。遵循《基本法》第一○七条规定香港特别行政区的财政预算必须量入为出的原则,我会积极考虑回应社会的诉求。不过,大家都同意我们的税基狭窄,在350万工作人口中只有130万人须缴纳薪俸税。我们要仔细考虑税务宽减措施是否会大幅收窄税基,加剧政府收入的不稳定性。
至於扶助长者及弱势社群方面,政府一直提供不同类别的社会保障计划,以协助各类有需要的人士。我们会继续听取意见,探讨如何进一步帮助真正有需要的人士,提供具针对性及到位的援助,并确保公帑能够运用在最有需要的市民身上。
在教育及再培训方面,政府会本「助人自助」的理念,透过教育、培训及短期的适度援助等,致力营造良好环境,提高市民的生产力及竞争力,促进社会流动,减少跨代贫穷。
在改善民生方面,政府会透过大力投资於基础建设、积极推动经济增长、支援社会企业的发展及为有志者提供更多培训及再培训的机会等根本对策,促进就业,改善民生。
至於在基建项目及社区设施方面,政府会致力推动十大基建工程尽快上马,也会继续推动其他有效措施,促进香港成为优质城市,以及增强香港竞争力的主要基建工程。我们亦会向区议会增加资源,改善地区设施。
最后,在促进本土工业方面,政府会采取措施加快发展香港的创意产业、鼓励及推动香港品牌产品的发展、发展金融、物流、旅游及资讯等服务,以及维持香港作为国际金融、贸易、航运中心的地位。
主席,我十分感谢各议员提出的进一步意见,我会对各议员在今次动议辩论提出的措施,以及在过去两三个月收集到的意见,与有关的政策局和执行部门作仔细研究及考虑。我希望在二月二十七日公布我的首份财政预算案,可以在有限的资源和具挑战的环境之下,提出具务实及可持续性的措施,以纾缓市民目前面对的困难,迎接未来的挑战,体现政府对市民及社会的承担。
主席女士,我谨此陈辞。
完
2008年1月30日(星期三)
香港时间21时26分


