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以下为劳工及福利局局长张建宗今日（十二月十二日）在立法会会议上，就关于两性平等的动议辩论的开场发言全文：
主席女士：
我要多谢余若薇议员就有关促进两性平等提出的议案，以及谭香文议员、刘健仪议员、蔡素玉议员、梁国雄议员和何俊仁议员分别就议案提出的修订动议。
政府一直致力促进香港妇女的福祉和权益，令女性在政治、经济及社会等各方面都能与男性同样享有平等的发展机会。就此，当局于一九九六年引入联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》，或简称《妇女公约》。其后，于二○○一年成立妇女事务委员会（妇委会），就妇女事务的宏观策略提出建议，并制订长远目标，确保妇女可以尽展所长。同时，妇委会亦就妇女关注的政策和措施向政府提供意见。在妇委会的建议和协助下，政府采取了三管齐下的策略，从提供有利环境、增强妇女能力和推行公众教育三方面着手，并与本地妇女组织保持紧密联系和合作，共同促进香港妇女的福祉和权益，并且已取得了良好的进展。
以下我会先就余若薇议员的原动议及几位议员提出的修正动议较为关注的几个主要议题作出精简回应。
《消除对妇女一切形式歧视公约》
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主席女士，自《妇女公约》于一九九六年引入香港以来，政府一直遵守和??《妇女公约》所订的责任，致?促进香港妇?的权益和福祉。在二○○六年八月，联合国消除对妇女歧视委员会审议了香港就《妇女公约》提交的第二次报告，委员会对特区政府在推进香港妇女发展的工作表示肯定。委员会在其结论意见中，高度赞扬香港代表团在审议会前及在会上详尽回应了委员的所有提问，并在审议会上进行坦诚及建设性对话。委员会亦欢迎香港的公民社会，尤其是妇女非政府组织，积极参与及保障妇女人权。
委员会亦就报告中的若干范畴提出了关注和建议。政府已于二○○七年二月九日立法会民政事务委员会的会议上，向议员解释了政府对联合国委员会提出的意见的回应。政府将会继续透过举办不同活动和通过不同途径，例如举办巡回展览、制作宣传单张及短片、以及举办专题研讨会等，增加公众对《妇女公约》的认识。
性别观点主流化
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要让妇女能尽展所长，实有赖一个有利环境，让两性可以同等享有并受惠于社会的资源和机会。政府在妇委会的协助下，在二○○二年推出性别观点主流化，确保政府在制定法例、公共政策和措施时纳入性别观点，即是把女性和男性所关注的事宜和经验，作为设计、实施、监察和评估法例、公共政策和措施的基本考虑因素。
在妇委会的协助下，政府已在24个政策或工作范畴采用?性别观点主流化检视清单。这份检视清单是妇委会制订的分析工具，协助政府人员在制订政策及拟定工作过程中更有系统地把两性观点纳入其中。余若薇议员在议案中提到要增设女厕厕格便是其中一个已采纳了清单的例子。食物环境卫生署在规划公厕设施方面采纳了性别观点主流化检视清单，因应女性如厕所需的时间通常较男性长，由二○○四年四月起在规划公厕设施时，将女厕和男厕的厕格比例由1.5:1增加至2:1。此外，屋宇署于二○○五年五月发出实务守则，要求在商场、戏院和公众娱乐场所增加女厕。
另一个采纳了性别观点主流化概念的例子，正是今日议员刚才在第一个动议辩论的议题：喂哺母乳。康乐及文化事务署（康文署）有见喂哺母乳的好处日渐为人认识，而且在公共地方设立母乳喂哺室的需求日增，在策划新的大型康乐设施时，已把母乳喂哺室列为标准设施，照顾有关妇女实质的需要。此外，在维修或改善现有的康体设施时，康文署也会在可行情况下考虑尽量提供母乳喂哺室。现时康文署已在6个康乐及文化场地设有母乳喂哺室；未来三年，康文署计划在11个新兴建的康乐及文化场地，以及14个维修或改善的康乐及文化场地，设置母乳喂哺室。
政府在上月向立法会民政事务委员会提交有关二○○七年十月十五日特别会议的补充资料中，已经列举了更多已采纳了性别观点主流化概念的例子供议员参考。议员亦可参考妇委会于二○○六年一月出版的经验分享汇编，该汇编综合了政府推行性别观点主流化的经验，及载述了更多例子与其成效。在未来一年，政府将会继续逐步在更多政策范畴采用性别观点主流化，并会透过培训和不同的途径，在政府内部和在社区进一步推广性别观点主流化的概念。
参与谘询及法定组织
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在委任谘询和法定组织成员方面，为了让更多妇女参与决策，政府接纳了妇委会的建议，在二○○四年一月定下谘询及法定组织的女性和男性成员比例不少于25%的工作目标，确保两性的观点和关注得到充分反映。经过近年政府积极物色和培育有志及具潜质的女性，当局已于二○○五年十二月达到25%的目标。截至今年十月，政府委任的非官方成员中，有26.5%由女性担任。
政府会继续鼓励各委任当局主动物色和培育愿意参与又有能力的妇女，加入谘询及法定组织工作，进一步提高女性在谘询及法定组织的参与率。
支援基层妇女
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接下来，我想谈谈政府不同部门现时为基层妇女，包括新来港定居人士和单亲妇女，所提供不同的支援服务，例如就业、培训、家庭支援、托儿、健康、医疗服务等。
在就业方面，劳工处透过辖下的12所就业中心、电话就业服务中心、「互动就业服务」网站，为所有求职者，包括有意投身劳动市场的妇女，提供全面的免费就业支援和服务。劳工处处亦推行各项就业计划，包括「就业选配计划」、「中年就业计划」及「工作试验计划」，协助有不同需要的求职人士就业。
在培训及再培训方面，雇员再培训局负责在「雇员再培训计划」下提供再培训课程及相关服务，协助本地雇员提升职业技能及学习新技能，以配合市场和雇主的需求。再培训计划的报读资格已由二○○七年十二月一日起放宽，涵盖15岁至29岁的青少年，及具副学位或以下程度的人士。自计划推出以来，雇员再培训局已为超过一百万人次提供再培训，当中女性约占76%。
此外，政府在二○○一年推出技能提升计划，协助在职工人提升技能。计划现已提供接近20万个培训名额，当中女性学员约占六成半。二○○二年设立的持续进修基金，为年龄介乎18至65岁的香港居民提供资助，鼓励他们持续进修。截至今年十一月底，基金共接获超过41万宗申请，其中近六成申请者是女性。
此外，妇委会于二○○四年三月推出「自在人生自学计划」，这计划是一项切合妇女需要和兴趣，同时是灵活学习的计划，由香港公开大学、商业电台和近80个妇女团体和非政府机构合办。主要通过电台教授、讲课，并辅以由非政府机构主办的自选学习活动和面授课程。课程内容包括处理人际关系、理财、健康及其他实际日常生活问题。
计划自推出以来，鼓励不少不同背景和教育程度的妇女实行终身学习，提升个人能力。截至今年十一月，累积注册学员超过20000人次，亦有大量听众通过电台收听有关课程。从学生收集到的意见显示他们均从计划中获益良多，除了对学习更感兴趣外，对解决日常生活所遇到的问题亦更具信心和有深刻认识。计划起初由奖券基金拨款试办三年。政府充分肯定这计划的卓越成效，并自二○○七年三月起拨款资助续办这计划。
除了上述服务外，社会福利署（社署）亦透过分布于全港的61间综合家庭服务中心，为有需要的市民，包括新来港定居人士和单亲妇女，提供一系列预防、支援和治疗性质的一站式服务。服务种类包括家庭生活教育、亲子活动、谘询服务、义工培训、外展服务、各类型的小组和活动、深入辅导和转介服务等。社署亦透过非政府机构为有需要的家庭提供多元化的幼儿照顾服务，包括幼儿中心服务、暂托幼儿服务、延长时间幼儿服务，以及互助幼儿中心服务。
在妇女健康方面，卫生署辖下三间妇女健康中心及十间设有妇女健康服务的母婴健康院为妇女提供促进健康及预防疾病的服务，包括提供身体检查、个别辅导及其他不同形式的健康教育。此外，分布全港的31间母婴健康院与公立医院的妇产科合作，免费为孕妇提供完善的产前护理服务，包括定期检查、血液测试和健康教育。而产后妇女亦可接受身体检查和家庭计划服务。
支援家庭暴力受害人
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政府一直致力打击家庭暴力。在过去三年，我们已采取积极措施和投放了不少资源，加强对家庭暴力受害人和有需要家庭的支援。在本年度，有关拨款超越14亿港元。来年，我们会继续增加资源，加强对家庭暴力受害人的直接支援，包括增加妇女庇护中心的宿位及强化社署的热线服务。社署亦会继续推行宣传运动和公民教育，提高市民对家庭暴力的认知及了解、建立社会资本、以及营造互相关怀和抗逆能力，希望可以把事情做好。同时，社署亦会加强对相关前线专业人员的培训，进一步促进跨专业协作。
社署由去年一月起推行施虐者辅导先导计划，为被法院判令接受感化的施虐者以及自愿参与计划的施虐者提供辅导治疗。此外，政府已在《家庭暴力（修订）条例草案》下引入新的反暴力计划的机制，以改变不同类型施虐者的暴力态度及行为。同时，社署亦将于明年初开始试行检讨儿童死亡个案先导计划。检讨机制的目的是研究涉及儿童死亡个案的工作及服务事宜，找出这类个案的模式及趋势以制订预防策略，务求促进跨专业及跨机构合作，以预防儿童死亡。检讨机制试行两年后将会进行检讨。
支援性暴力受害人
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在支援性暴力受害人方面，社署在二○○六年联同多个政府部门检讨了向性暴力受害人提供的服务，以及各有关部门／专业之间的服务协调，并制订了新的服务模式。新服务模式的重点是由同一位专责社工，担任「个案主管」，在整个过程中为受害人提供即时支援和跟进服务，包括情绪支援、辅导、报案、医疗、法医检验等，亦会护送／陪伴受害人，完成各项程序。支援网络覆盖全港不同地区，不论受害人的接触点在哪个区域或部门，专责社工会因应受害人所在地点提供24小时外展服务，为受害人安排连串服务。社署亦会加强协调不同部门和单位的工作，提供以人为本的「一站式」服务，让受害人在方便、安全、保密及受到支援的环境下接受服务及进行有关程序，减少受害人复述不愉快事件的需要。
此外，通过奖券基金的拨款，东华三院被委托试办新的危机介入及支援中心「芷若园」，为期三年。「芷若园」为性暴力受害人提供24小时即时介入及支援服务，于今年三月二十六日开始投入运作。中心设有由注册社工接听的24小时危机热线18281，方便性暴力受害人随时直接求助。中心亦同时设有24小时专业转介热线，方便有关的专业人员（例如警察、医护人员、社工）直接联络社工，即时转介有需要的个案。
新服务模式至今运作良好，社署会继续加强与相关社会服务单位、医院管理局、警务处、卫生署法医科等的协调，确保性暴力受害人得到适时和合适的支援。
结语
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主席女士，推动女性充分享有应得的地位和权益是一个过程，需要社会各界共同努力，改变和转化社会旧有的观念和文化，消除性别成见和性别定型观念，从而达致两性享有平等发展机会的目标。政府会与妇委会继续保持紧密协作，通过提供有利环境、增强妇女能力和推行公众教育，促进妇女的福祉及权益。
主席女士，我谨此陈辞，待听取议员就议题发表的意见后，我会再作回应。
完
２００７年１２月１２日（星期三）
香港时间１９时００分
