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以下为食物及生局局长周一岳今日（十二月十二日）在立法会会议上就李永达议员的「立法设置育婴间」议案辩论的开场发言：
主席女士：
今天李永达议员提出的议案，以及周梁淑怡议员和李国麟议员提出的修正案有一个共通点，就是认同妇女喂哺母乳的权利，亦鼓励社会各界对母乳喂哺予以支持。我很高兴他们把这个有意义的课题带到立法会中讨论，我希望大家的宝贵意见可以帮助政府进一步推广母乳喂哺。
我会先介绍一下母乳喂哺在香港的现况；政府在推广母乳喂哺方面的工作；以及在考虑是否需要以立法的方式规定个别楼宇、公众场所或工作间设置育婴间时，所须顾及的因素。待各位议员发言后，我会回应各位的意见。
母乳喂哺的好处
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科学研究证明母乳是婴儿的最佳食粮。母乳所含有的各种适合人类的酵素和抗体，是目前科技无法复制出来的。 当中的特殊蛋白质、抗感染因子及其他物质，能防止小孩腹泻、减低小孩患上中耳炎或呼吸道传染病的机会；更对脑神经系的发育起
重要作用。 有些研究甚至显示以母乳喂哺的婴儿智商会比不喂母乳的婴儿高出3至5点，而以母乳喂哺的婴儿长大之后，较少会变得肥胖，也较少患上糖尿病。此外，授乳的时候母婴之间的亲密关系对婴儿的情绪与智商发展非常重要。而对母亲而言，以母乳喂哺婴儿的妇女发生停经前乳癌和卵巢癌的机会率也会较低，也较容易恢复至怀孕前的体重。
推广母乳喂哺的工作
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由於母乳喂哺有许多好处，我们向来都支持和推广母乳喂哺。生署、医院管理局（医管局）、相关专业团体及非政府机构藉
宣传教育，让市民明白到母乳喂哺的好处，令怀孕妇女及她们的家人充分认识母乳喂哺，并选择合适的喂哺婴儿的方式。与此同时，更为妇女提供支援，协助她们以母乳喂哺婴儿。
生署在二○○二年已制定「母乳喂哺政策」，致力建立一个支持母乳喂哺的环境。
生署为辖下母婴健康院的医生和护士提供专门的培训，让他们有足够的知识和训练，向待产的孕妇及母亲们推广母乳喂哺，并提供协助和辅导。此外，母婴健康院举办产前及产后授乳讲座，也透过录像节目、工作坊、实际示范及个人辅导等不同的方法，让母亲们有充分的知识和心理准备，以母乳喂哺自己的婴儿。为了让这些母亲得到更好的支援，母婴健康院会帮助她们成立小组，鼓励她们分享彼此的母乳喂哺经验。除此之外，
生署还设立了母乳喂哺热线，解答母亲在喂哺母乳期间遇上的疑难及提供适合的指导等。
生署会继续推行这些措施，鼓励并支持更多母亲选择以母乳喂哺婴儿。
医管局辖下的所有妇产部门都会为孕妇提供鼓励母乳喂哺的课程，而该局的母乳喂哺推广委员会更编印了一份母乳喂哺手册，派发给各家医院，作为员工培训的参考资料，亦可以给产妇参阅。另外，公营医院积极实施母婴24小时同房政策，协助母亲在产后半小时内便开始以母乳喂哺婴儿。当然，这也视乎个别婴儿的健康情况和医院当时是否有足够的空间而定。有些医院，例如伊利沙伯医院，更设有喂哺母乳专家为有特别需要的母亲提供协助。此外，医管局亦同样有赞助医护人员参加母乳喂哺课程，以及提供在职训练，让他们能够为喂哺母乳的母亲提供专业的支援和指导。
工作的成果
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透过生署、医管局、相关专业团体和非政府机构的努力，香港愈来愈多妇女选择喂哺母乳。 根据本港公营医院和私家医院定期向
生署呈报的数字显示，婴儿出院时曾以母乳喂哺的比率，由二○○○年的百分之五十五上升至二○○六年的近百分之七十，升幅达两成六。而
生署在辖下所有母婴健康院进行的调查亦显示持续喂哺母乳的比率有上升趋势，由二○○○年至二○○六年期间，持续喂哺母乳达四个月和六个月的婴儿比率，分别由百分之十九上升至百分之三十，以及由百分之十四上升至百分之二十三。
这是一个令人鼓舞的趋势。 虽然本港持续喂哺母乳达六个月的比率与内地、澳洲和美国相比仍然有一段距离，但是却与新加坡和英国相若。上述的数据证明了政府和各个相关团体多年来的努力，已经渐见成果。推广母乳喂哺就好像其他的健康教育工作一样，需要经过长时间持续不懈的努力，才能令大得到正确的知识，并且逐渐地付诸实行。因此，长远来说，我们仍然需要不断的教育和宣传，加强市民对母乳喂哺的认同和重视。
设立育婴间
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随更多的母亲选择母乳喂哺，她们对公共场所的育婴间的需求自然会有所增加。所谓育婴间，主要是指一个给母亲授乳、集乳和替婴儿换尿片时使用的地方。近年，一些商场、百货公司、大型家庭用品连锁店、超级市场等亦有因应顾客的需求，而设置了育婴间。我们亦知道一些商场及店铺，即使因条件限制未能设置育婴间，也会愿意借出一些合适的地方，例如试身室，给母亲授乳。
今年一月，生署曾经对一些较具规模的购物商场、百货公司及超级市场等进行过电话调查，成功访问了172个公共场所，当中46个场所 ，即百分之二十七， 表示设有育婴间。 设置育婴间有助机构建立良好的企业形象，亦能吸引一些顾客光顾，我们相信未来会有更多新落成商场和公共场所会设置育婴间。
而政府本身也留意到市民对育婴间的需求，亦会尽力提供合适的环境供妇女们授乳。一般授乳母亲较常到的地方，例如母婴健康院、医院、诊所、文娱康乐场地等，如有相关的需求，而设施和设备亦可配合的话，都已设有育婴间或育婴设施。我们曾在二○○六年就政府及公共楼宇设置育婴间进行过简单的统计，当时共有91处设有育婴设施，在二○○七年，数目已增加至98处。
是否需要立法？
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在决定是否藉立法来推动一项政策时，政府当局需要考虑的因素很多。
结语
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主席女士，我谨此陈辞，并会仔细听取其他议员就议案及修正案的意见，希望有助我们发展这方面的政策，之后，我会再作回应。
完
２００７年１２月１２日（星期三）
香港时间１６时２０分
