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以下为环境局局长邱腾华今日（十一月二十八日）在立法会会议上就蔡素玉议员提出「应对气候变化问题」的动议辩论致辞全文：
主席女士：
我首先多谢蔡素玉议员提出「应对气候变化问题」的议案及刘健仪议员、余若薇议员、林健锋议员和单仲偕议员的修订建议。我相信我不用重覆议员所引述的电影桥段，或他们所担心将来气候变暖对香港或对全球的影响，我亦同意这不是独善其身或香港自己本身的事。全球暖化已经是人类共同面对的一项严峻的挑战，地球上每一个国家、城市、甚或每一个人，都会直接或间接地受到全球暖化的影响。我相信在坊间在这几年来，无论是在议会内、地方团体以至各个界别，大家都很关心这问题。
作为一个以服务业为主导的城市，香港的优势在於我们没有耗用大量能源的重工业，交通基建亦以集体运输系统为骨干，超过百分之九十的日常交通是以公共交通为主，因此，香港的温室气体排放量较其他经济发展水平相约的城市为低。按人均计算，本港於2005年的排放量为每人平均6.5公吨，相对美国的24公吨；英国和日本的11公吨；新加坡则的9公吨为低。自1990至2005年这十五年间，本港的「碳度」，即每一单位本地生产总值所排放的温室气体，实际减少了百分之四十。这清楚显示本港在过往多年来在追求经济增长的同时，客观上仍能维持一个较有效的能源使用率，令温室气体排放及能源消耗的增长，亦较经济增长的速度为低。不过，我们不能单以这个作为指标，回应单仲偕议员刚才的提问，我们可以看到若以香港人口与人均的
室气体排放计算，我们绝对有很多空间减少排放，增加能源效益，一同为
室效应带来的问题作出努力，政府亦不会因为刚才某些指标优於其他城市而停济不前。
香港政府和市民均深信作为地球村一分子，香港责无旁贷，必须尽全力应付全球暖化这项挑战。而迎接这项挑战，必须由你我共同做起。
事实上，在应对气候变化问题方面，政府一向以来实施一系列的措施，包括提高能源效益、节能、提倡使用清洁能源、鼓励再生能源、绿化香港及提高公众环保意识等方面的工作。当然这些工作距离我们的目标尚远，现阶段仍需要努力。要有效制订及推行各项控制温室气体排放及适应气候变化的措施，不单是环境局或环保署，以至单单是政府可独自执行的工作，我同意各位议员提到这工作一定涉及其他不同政策局及政府部门的工作范畴。因此，我十分同意蔡素玉议员提出必须加协调不同的政策局及政府部门的工作。
为此，环保署最近成立了一个包括五个政策局和十六个部门代表组成的「气候变化跨部门工作小组」，负责统筹、协调、制订及推动政府在减少温室气体排放及适应气候变化的工作。跨部门小组现正推展一项全面的顾问研究，参考国际间最近发表的研究报告，以最新的科学资料及数据，评估气候变化对香港的影响，从而建议如何进一步加强现有各项控制温室气体排放及适应气候变化的措施。这工作小组是一个起步，亦可说是将各部门集中力量，工作小组将来的进展，是否需要提升等等，我们一定会再考虑。
蔡素玉议员在议案中提出香港应制定减少温室气体排放总量的目标。由於不同国家及地区的经济发展速度、结构、地理因素、能源使用的组合均有所不同，不同地方在应付全球暖化问题所遇到的机遇及制肘，必须按本身的情况，制定不同的应对措施及策略。正基於此原因，国际社会对於如何订定一个能够为每一国家或地区接受的减少温室气体排放指标，仍有不少争论。京都协议的争论是一个很好的例子。如以香港是作为一个服务型的国际都会，以香港的条件来说，如要减少我们的温室气体排放，最有效的方法是致力提高整体社会在能源的使用和效益，一方面减少能源的使用，另一方面提升我们的使用能源的效益，以达到减少温室气体排放的目的，这绝对适用香港的情况。
在建立一个不同地方都认同的减排指标方面，今年九月份於澳洲悉尼举行的亚太经济合作组织领袖会议，可谓踏前一步，虽然这与京都协议所希望达致全球国家有一共同标准仍有距离，但起码亚太经济合作组织领袖会议已踏前一步，香港与其他20个亚太经合组织成员均同意加强成员间减少温室气体排放的合作，并签署发表了一份有关「气候变化、持续发展及能源安全的声明」，以「能源强度」，作为一个大家公认的单位，即每一单位本地生产总值所耗用的能源，作为一项减少温室气体排放的指标。
为显示特区政府针对这问题的决心，行政长官在亚太经济合作组织领袖会议后，立刻在今年的施政报告中，已承诺把这个指标放进施政方针，并且明确表示会按亚太经济合作组织领袖所发表的声明，在2030年将香港的「能源强度」自2005年的水平降低至少百分之二十五。我们估计，完全落实这个目标将可以在2030年时，每年避免排放约二千万吨的温室气体。
气候变化并非一地一国所单独应付、面对或能处理的问题，因此我们十分同意刘健仪议员及余若薇议员建议香港应加强与邻近地区的合作，在亚太经济合作组织是一个例子。香港会继续积极参与相关国际组织就气候变化问题的讨论，并与其它城市进行经验交流及互相学习。我们亦会参与在巴里举行联合国就气候变化的会议，在上月香港已接受伦敦市长利文思通先生的邀请，参加了「C40大城市气候变化领袖组织」，籍此与其它C40的成员，包括伦敦、东京、纽约、北京、上海、悉尼等就对抗全球暖化及减少温室排放的工作互相交流经验。香港作为一个国际大都会，在气候变化问题方面，会坚决覆行责任，积极为减少纾缓室效应作出努力。我们与广东省政府达成於2010年大幅减少空气污染物排放的共识，双方所采取的减排措施，包括使用清洁燃料发电、减少汽车尾气排放、加
节约能源及提升能源使用效益等，在加强空气质素之余，亦会同时减少
室气体排放。
主席女士，就气候变化的问题，政府会以一个正面、积极、深入务实的态度作出研究、然后考虑我们的对应措施，我希望这讨论可继续延续，我亦乐意听到各界的意见。
主席女士，我在此先作出对今次议案内容的初步回应。待所有议员发表意见后，我会就各位议员所提出的意见再作一个总结回应。多谢主席。
完
２００７年１１月２８日（星期三）
香港时间２０时３０分
