＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为劳工及福利局局长张建宗（在商务及经济发展局局长缺席期间）今日（十一月七日）在立法会会议上就「加强与澳门合作发展旅游业」动议辩论的开场发言全文：
主席女士：
我今天代替商务及经济发展局局长在他出外公干期间，出席回应田北俊议员提出的议案辩论。议案涉及人才培训、交流，也是我的范畴，我在此回应也可说是适当的。首先，我要多谢田议员今天提出这个「加强与澳门合作发展旅游业」的议案。
政府一向重视香港与邻近地区（包括澳门）的合作伙伴关系。行政长官亦在《施政报告》及《施政纲领》，提出多项跨境基建（包括港珠澳大桥、广深港高速铁路）以及促进跨境旅游的措施（包括加强宣传「一程多站」行程；提倡进一步便利旅客访港的入境安排和设施）。政府相信这些发展和措施，必定能为香港与邻近地方（如澳门）缔造更多合作和经验交流的机会。
香港及澳门在旅游业上合作基础
香港的旅游业正稳步发展，去年访港旅客数字达2,520万人次。今年旅客数目亦见持续增长。今年首九个月，访港旅客总数比去年同期上升约9.6％。然而，旅游业的兴旺并非只限於本港，邻近澳门的旅客人数亦不断上升。去年访澳旅客数字约2,200万人次。今年首八个月比去年同期上升约22％，单是香港居民便占访澳旅客总数的31%。对香港及澳门来说，内地旅客都是最主要的客源，各占两地旅客数字超过一半。在去年，於1,359万访港内地旅客当中，就有大约200万先游香港再前往澳门。而在同年，1,200万访澳内地旅客当中，有38万内地旅客先游澳门再前往香港。由此可见，港澳两地的旅游业发展，并不存在恶性竞争。相反，藉彼此的良好合作，将有
庞大的发展空间。
鉴於地理、历史及其他发展因素，香港和澳门有不同的旅游资源及景点。正因如此，在策划旅游发展路向的同时，香港视澳门为我们的合作伙伴，务求作优势互补，达致协同效应。就旅游景点而言，香港有一直深受家庭旅客欢迎的海洋公园、国际知名的迪士尼乐园、山顶、尖沙咀等。旅客来港购物及饮食，更是乐此不疲。这些多姿多采的旅游体验，奠定香港作为区内家庭旅游首选目的地的地位。此外，香港拥有优良的营商环境，在亚洲区内占有策略性地理位置，是通往内地、东南亚、日本和韩国等庞大市场的门户，因此能吸引形形色色的会展活动。藉举办大型国际盛事、会议及展览等旅游方面的优势，香港亦已发展成为商务及消闲旅游的胜地。而香港作为2008年北京奥运会马术项目协办城市，势必成为国际焦点。
近年，澳门在娱乐事业及文化遗迹旅游方面也做得非常出色。澳门新落成的酒店及娱乐设施为港澳两地旅游业带来新的机遇和合作机会。我们正研究如何把澳门的旅游及娱乐设施，结合香港在硬件（例如国际机场）及软件（例如人才）上的优势，使两者相辅相成，为泛珠三角及亚太地区带来新动力，亦使这「大旅游区」内整个旅游市场蓬勃发展，创造多赢局面。
在旅游推广合作方面，我知道田议员领导的香港旅游发展局做了不少工夫。香港旅发局会与澳门政府旅游局一直保持紧密合作，一起开拓客源市场及推广「一程多站」行程。我们会继续锁定以家庭、商务及年青行政人员旅客为主要目标，针对不同的旅客群，推出崭新的旅游产品，以共同建立香港、澳门两地联游的定位，吸引更多旅客同时到访港澳两地。同时，财政司司长及商务及经济发展局局长现在领导一个由政府及业界组成的跨界别委员会，就会展旅游全面检讨及制定有关的发展策略。田北俊议员及梁君彦议员都是这个委员会的成员之一。
我们很多谢田北俊议员、王国兴议员及单仲偕议员就加强与澳门合作发展旅游业的事宜上，在原动议及修正案中提出四个具体措施的建议，就让我在此逐一回应：
「个人游」
首先，关於向中央政府提出合并「个人游」（即「自由行」）赴港及赴澳签注，以便利内地旅客的建议。从推动旅游业发展的角度，特区政府欢迎内地有关部门在「个人游」计划下引入更多便利内地旅客访港的措施。
正如田议员所言，保安局局长及商务及经济发展局局长在今年十月十七日的立法会会议上，已回应田议员提问。简单来说，根据现时内地的出入境政策，居民出访外地包括香港及澳门，须取得内地相关部门的批准。在「个人游」计划的安排下，内地人士必须先经由内地有关机关办理手续取得签注来港。持赴澳门特区「个人游」签注的内地旅客，不能享有自动免签注赴港的安排。然而，我们支持内地在「个人游」下发出同时赴港及赴澳签注的构思，我们会尽快与内地有关部门交换意见，研究各种可行建议，便利内地旅客同时访港访澳。
旅客过关服务
随香港和澳门近年经济和旅游业的蓬勃发展，两地居民互访的数字都有显著的上升。今年头八个月，香港居民前赴澳门的人次达539万，较去年同期增长21.9%。而澳门居民访港的人次则达41万，较去年同期上升约8.7%。
港、澳有关部门都采取了不少措施，加快旅客过关的时间。据我们了解，澳门当局在「外港码头」设有大约六至七个「香港居民柜台」供香港居民使用，并会因应需要灵活地调整「香港居民柜台」的数目。
在旅客过关方面，香港入境事务处一直致力提供高效率服务。旅客e-道自启用以来，被香港市民广泛使用，通关情况因而获得大大改善。另外，澳门居民来港一般都会选择的渡轮服务，现时超过百分之九十八的海路旅客的过关时间都不会超过三十分钟，远高於设定於百分之九十二的服务承诺。
港、澳两地政府会继续就促进及便利两地人流保持紧密联系，研究如何进一步加强双方合作，便利两地居民过关。
培训酒店及旅游业的中高层管理专才
至於培训酒店及旅游业中高层管理人才方面，我很同意大家的说法。地区旅游业的蓬勃发展，导致区内对酒店及相关旅游业人才的需求甚为殷切。业界向我们反映，香港酒店及旅游业有不少管理人才被邀请到澳门或其他地区工作。刚才单仲偕议员提到，大约有一千人的流失。正如单议员刚才提出，区内企业垂青香港专才，正显示香港是人才辈出的地方，我们的服务达国际水平，并同时肯定了香港过往在培训人才方面所下的工夫。
行政长官在《施政报告》中提到要「扩大我们的人才库」，并且要「强化我们作为区内教育枢纽的地位」。为了培训酒店及旅游业的管理专才，我们的高等教育院校提供了不少相关的专上课程。在2007/08学年，大学教育资助委员会（教资会）资助的院校合共提供了9个与酒店及旅游业有关的课程，约有1,200名学生就读。香港中文大学亦在校园内兴建四星级的教学酒店，预计在2008年年底开幕，为中大酒店及旅游管理学院的学生提供宝贵的实习机会。
事实上，现时为酒店及旅游业所提供的人才培训服务，并不局限於培训中高层的管理专才，职业训练局、雇员再培训局及劳工处亦提供不少以培训基层及初级管理人员而设的职前培训及在职培训课程。
政府和有关的院校及教育机构，会不断聆听业界的意见，并不时检讨不同课程的学额及内容，以迎合旅游业的需要。
我们支持香港的院校和邻近地区的教育机构加强合作，正如王国兴议员在修正案中提到，要让这些院校及教育机构，分享酒店和旅游业先进的管理专业知识，共同为人才培训作出贡献。我们理解，有个别教资会的资助院校及培训机构在内地开办酒店及旅游课程，我们支持院校因应地区不同市场的需要，参与这些境外的学术发展计划，以满足区内对不同管理人才的需求。
我们认为我们不单要做好培训方面的工作，我们更加要和其他地区竞逐人才，令香港汇聚最优质的人才。行政长官在《施政报告》已提出要提高非本地学生入读高等院校的学额、放宽非本地学生的工作限制、提供奖学金以加强对本地及非本地的学生的支援。我们亦会修订「优秀人才入境计划」，放宽年龄及资格限制，并主动推广以期争取更多世界各地的人才来港贡献。这些措施有利香港各行各业，包括旅游及酒店业，凝聚各地优质的人才，并为我们的人口带来优质的新血、新的动力。
诚信旅游
我要多谢王国兴议员在修订案中提出要大力提倡及推动「诚信旅游」。
旅游事务署一直与国家旅游局、香港旅发局、香港旅游业议会和消费者委员会合作，从四个层面推行「诚信旅游」：
（一） 在业界规管方面，香港旅游业议会已积极加强规管旅行社、导游及专门接待内地访港旅行团的登记店铺的规管，加快处理审理违规个案，加重对违规者的惩罚；
（二） 在消费者宣传教育方面，旅发局已在内地八个城市推出了「优质诚信香港游」的旅行团行程，强调没有指定购物店铺和自费活动，让旅客可真正享受旅行团提供的优质观光活动。这些优质的香港游行程将会在今年内推广至吉林、哈尔滨和成都三个城市。此外，消费者委员会刚於九月推出全新「精明消费香港游」资讯网站，为内地旅客提供消费资讯和在港消费时需注意的事项，以加强内地消费者的资讯；
（三） 在与内地合作方面，旅游事务署一直与国家旅游局及广东省旅游局保持紧密联系和接触，就推行「诚信旅游」互相定期通报工作进度。在接获内地访港旅行团的投诉时，香港旅游业议会亦会即时向国家旅游局及相关的省旅游局通报，以便他们从速跟进个案；
（四） 加强执法及法例检讨方面，我们会继续做多些工夫加强执法，严厉打击欺骗旅客购物等的不法行为。商务及经济发展局正手研究修订《商品及说明条例》，以遏止不良的营商手法。
保持香港作为优质旅游目的地的品牌是香港旅游业界的首要目标。除了刚才提及的「诚信旅游」多项措施外，旅游业的相关界别，包括酒店、餐饮及零售等都担当举足轻重的角色。政府一直鼓励业界加强管理，增加员工培训以提升服务质素和水平。旅发局已经为餐饮及零售业推行了「优质旅游服务计划」，设定服务水平的要求，让业界参加评审，以获得优质商号的确认；同时又加强向旅客及市民的宣传，让他们容易就别提供优质服务的商户，得到消费购物的保障，从而巩固香港作为优质旅游目的地的形象。正如王国兴议员所言，延长旅客留港时间。
结语
主席女士，我谨此陈辞，待听取议员就议题发表的意见后我会再作回应。
完
２００７年１１月７日（星期三）
香港时间１５时５１分
