＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为财政司司长曾俊华今日（十月二十六日）在立法会会议上就行政长官施政报告致谢动议第五节辩论「十大建设、繁荣经济」的致辞全文：
主席女士：
行政长官的施政报告为香港全面阐述了一个清晰的发展新方向。我们会坚持以经济发展为首要目标；我们会坚持发展必须可持续、平衡和多元化；我们亦会坚持发展必须能够达致社会和谐。
作为财政司司长，我会在经济和财政管理上，作出全面配合，沿行政长官所提出的发展新方向迈进。
首先，我坚持「大市场、小政府」是香港经济政策的基本原则。市场主导的经济体系，在香港行之有效，特区政府会在基础建设以及其他多方面作出适当的配合，务求令到市场机制发挥更大的功能。
其次，在财政政策上，我坚持「审慎理财、量入为出」的原则。目的是令香港财政稳定，支持香港社会的长远发展。但是我们亦需要有充足的财政储备，以增强投资者的信心，和抵御外围经济逆转可能带来的负面影响。
此外，我明白到经济发展未必可以同一时间能够令到每一阶层均衡受惠。我会依循「从受助到自助」的原则去创造更多就业机会和纾缓低收入人士面对的困难，从而促进我们社会的均衡发展。
以下，我会解释一下香港的经济状况以及政府财政管理将会怎样配合行政长官所提出的新发展方向。
近期经济表现
＿＿＿＿＿＿
首先，我会概述香港经济近况和我们面对的不明朗因素。
近期美国次级按揭问题在环球信贷市场引发的震荡，至今并无对香港的整体经济表现有太大的影响。在国家经济持续蓬勃发展之下，香港经济近期的表现依然强劲，各环节均展现活力。我有信心今年经济将可以达至较早前预测百分之五至六的实质增长。
我非常高兴看到各主要行业上半年继续有显著的表现，商业信心高企，企业继续增聘人手，经济正全方位地增长。其中以金融业的表现最为突出，显示内地和香港在金融方面的融合为我们带来显著的效益。香港作为国际金融中心的地位亦进一步加。就香港经济发展而言，金融业是重中之重，我们会致力加强香港金融市场的深度和阔度，为投资者提供更多元化的金融工具，包括发展伊斯兰金融，将香港打造成为世界级的国际金融中心。
虽然美国需求愈见疲弱，但香港出口在第三季仍然进一步稳健增长，这主要是受益於内地和其他新兴市场的良好表现。不过近月的出口增长势头跟上半年比较已出现了一些放缓的苗头，我们会密切注视情况的发展。
幸好，香港的内部需求表现仍然理想，零售市道向好、消费情绪维持乐观、劳工市场改善、收入增加和股票市场畅旺，这些都反映出市民对经济前景保持信心。整体投资开支在上半年显著增长。当施政报告内所提出的大型基建项目上马后，整体投资相信会进一步上升。
另外，劳工市场情况亦持续改善，失业率已跌至九八年中以来的最低水平，过去四年的经济增长共创造了超过三十三万个就业机会。更令人可喜的是，市民收入亦普遍增加，大家可以分享到经济复苏的成果。
经济不明朗因素及通胀风险
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
尽管香港经济表现不俗，我们对外围环境存在的风险和变数仍不能掉以轻心。第一，美国经济受到楼市调整和次按问题所困扰，未来数季的增长将会放缓，一旦情况比预期差，世界经济以至香港经济都难免会受到冲击。
第二，今年以来环球金融市场甚为反覆，二月、八月甚至最近出现的大波动清楚显示风险是存在的。香港的小投资者要量力而为，要小心分析投资策略，作出明智的投资决定。
过去十年来在全球化的趋势之下，各国之间的经济以致金融连系越来越紧密，既带来了无限商机，亦蕴含相当的风险。虽然美国次级按揭问题在欧美等地所引发的信贷市场混乱情况，近期已稍为缓和，对香港经济的影响亦只属轻微，但全球信贷市场情况仍未恢复正常，而对外围经济的影响亦未完全浮现。我们要留意第二波，甚至第三波对香港市场的影响。此外，庞大的日元利差交易对环球金融市场的潜在风险亦不容忽视。
第三，美国的经常帐长期出现的庞大赤字所导致的全球贸易不平衡仍有待调整。如果调整过於急促，缺乏秩序，会对全球经济和金融带来不稳定的情况。
第四，政治挂帅的保护主义情绪在一些地区有升温的迹象，加上多边贸易谈判进展缓慢，都为外贸环境增添变数。
除了外围环境的变数，香港亦要关注本身通胀的情况。由於经济已持续全面扩张一段颇长的时间，通胀在近期正慢慢爬升。今年头九个月平均按年升幅为百分之一点五。如扣除政府宽减差饷和二月份公屋免租的影响，今年头九个月的基本通胀率已经达到百分之二点五，较二零零六年百分之二的通胀率高出零点五个百分点。通胀率会在第四季进一步上扬，我估计今年全年消费物价通胀率将会接近百分之二。
经济持续处於升轨，本地成本上涨压力亦渐见增加，再加上人民币升值、美元持续偏弱、全球食品和能源价格趋升等因素，我们不能对通胀的情况掉以轻心，我们必须严防香港经济再次出现成本和价格互相追逐的恶性循环，妨碍经济的持续稳定增长。
施政报告建议推行的大型基建项目，将有助扩充香港经济的能量，而政府继续大力投资教育亦会提升人力资源的质素和生产力。长远而言，这些措施将有助降低通胀，纾缓成本和物价的压力和提升市民的实质收入。
我特别关注通胀上升对低收入家庭的影响。施政报告的重点工作之一是加强协助低收入人士，希望透过多管齐下的政策协助他们，令他们也能够分享到经济发展的成果，并且加社会流动，减少跨代贫穷。劳工及福利局局长会
力研究协助低收入人士，包括进一步改善长者生活的措施。
减税和增加开支的理念
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
跟，我会解释一下政府公共财政的理念。
公共财政管理要兼顾社会发展的需要和促进经济的竞争力。受惠於经济增长，企业盈利和薪金上升，香港股票市场交投畅旺和物业市场稳步上扬，本财政年度的政府收入，尤其是印花税和地价收入会比预期高，整体的政府财政状况亦较原来预算为佳。我预计二零零七至零八年度的盈余将会超过原来预算的二百五十亿元，达到五百亿元。
在「力之所及，藏富於民」的原则之下，行政长官已在今年的施政报告中宣布减低薪俸税的标准税率和利得税税率各一个百分点，以及宽免二零零七至零八年度第四季的差饷。我会继续研究对薪俸税税阶和有关税率作出调整的可行性，在明年的财政预算案作出更详细的公布。
全球化令地区之间的竞争加剧，降低税率以吸引投资和汇聚人才是全球的大趋势。在财政状况许可之下，香港亦必须保持低税率以加强我们的竞争力，吸引更多投资，增加更多就业的机会。此外，宽免二零零八年第一季差饷的措施会直接拉低明年的整体消费物价通胀率零点三个百分点，有助纾缓通胀上升对市民的负担。
中期而言，我有信心香港的经济在「背靠祖国、面向世界」的概念之下，会继续向前迈进，而政府亦会继续维持「审慎理财」的原则，令收支继续保持平衡。
主席女士，国家的改革发展现正处於全方位推进的关键阶段，经济实力大幅提升，不但为香港经济带来无限的机遇，亦带来更多更新的挑战。行政长官的施政报告以前瞻而务实的态度，推行一系列措施，令香港在国家经济发展中扮演一个重要的角色，打造新香港；我们亦希望藉此可以优化香港的城市面貌和生活质素，打造一个和谐的社会，令社会各阶层都可以分享社会发展的成果。
我谨此陈辞，恳请议员支持本年度的施政报告。
完
２００７年１０月２６日（星期五）
香港时间１６时５３分
