＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是运输及房屋局局长郑汝桦今日（七月十一日）在立法会会议上根据《地下铁路条例》动议通过《二○○七年地下铁路（修订）附例》的发言全文：
主席女士:
我动议通过以我名义提出的第一项议案。
继立法会在本年六月八日通过《两铁合并条例草案》后， 铁路公司需要根据法例所赋予的权力，为落实两铁合并，对它们现行的有关附例作出修订。今日的四项决议案涉及共四套附例的修订。
由於每套附例的修订都需要由个别独立的决议案处理，因此我今天会先后动议四项决议案作表决。我会为这些附例的修订工作先作出整体性的介绍，然后会集中介绍第一项决议案的内容。我会就其余三项的决议案稍后动议时再作介绍。
这次整个附例修订工作的目的，是以《地下铁路条例》现行附例为基础，作出落实两铁合并所需的修改或增加内容，以便合并后的公司可以沿用单一套附例，去营运合并后的地铁及九铁系统。至於轻铁及西北铁路巴士服务，由於现时九铁公司是以一套独立的《西北铁路附例》处理，地铁公司会套用这套附例的条文，根据修订后的《地下铁路条例》所赋予的权力，订定内容与九铁公司《西北铁路附例》基本一致的附例，以管理两铁合并后的轻铁及西北铁路巴士服务。
立法会内务委员会已於五月底成立了小组委员会，审议与两铁合并有关的拟议附例。在此，我要衷心感谢小组委员会主席刘健仪议员、副主席谭耀宗议员及所有其他的委员，为审议有关的附例付出的宝贵时间和努力。小组委员会对每项有关的拟议附例修订都作出深入讨论，让两间铁路公司在决定附例的修订前，能充分考虑委员所提的宝贵意见。两间铁路公司已参照了小组委员会的建议对拟议附例作出适当的修订。现在提交立法会的附例已纳入所有这些修订。
在小组委员会讨论的过程中，不少委员都认同现时地铁运作的架构已建立多年，整体来讲运作良好，亦为公众接受。在有关罚则方面，现时两间铁路公司的附例的最高罚则并非一致，而一般来说地铁公司的罚则较轻。小组委员会认为采取目前地铁公司附例中的罚则是较为可取的做法，至於地铁公司建议新增来自九铁附例的条文，则可采取九铁有关条文的罚则。地铁公司已采纳小组委员会的建议。
除了因应两铁合并而须对附例作出的修订外，一些委员亦对个别现行地铁附例的条文表达了可能需要修订的意见。例如议员认为应考虑在这些修订工作中，同时调低现时在铁路处所内非法摆卖的最高罚则，但有其他委员对此建议表示保留。此外，亦有一位议员於小组委员会会议提出应该在这次的附例修订工作一并检讨及修订一些不涉及两铁合并的现有附例条文。
地铁公司听取各委员的意见后，认同应该参考他们的建议，从整体角度仔细研究这些现行条文。地铁公司已承诺在落实两铁合并及进一步掌握整合铁路网络的营运经验后，按小组委员会委员所提出的意见全面检讨有关的铁路附例，并在两铁合并后的十二个月内，向立法会的有关委员会提出详尽的修订建议。小组委员会考虑到应给予时间让合并后的公司掌握经整合铁路网络的营运经验，让公司在对铁路附例作全面及详细的检讨时能同时参考这些实际经验，因此他们对地铁公司建议有关全面检讨的安排和时间表，表示同意。
我刚向大家解释这次附例修订工作的整体目的。我现在会简介我所动议的第一项决议案。
这项决议案是对《地下铁路附例》提出修订。地铁公司建议修订《地下铁路附例》的目的，主要是将现行《九广铁路公司附例》中一些营运九铁公司铁路所需的条文，纳入《地下铁路附例》，因为现行《地下铁路附例》中并没有相应条文。有关的修订主要涉及三个范畴：
第一是将现时《九广铁路公司附例》中涉及与城际客运及货运服务相关的条文及现时《九广铁路公司附例》中适用於九铁独特营运情况的条文，例如九广铁路现时设有头等车厢的有关条文纳入《地下铁路附例》里面。
第二是因应地铁公司将於合并后更改其中文名称为香港铁路公司，因此《地下铁路附例》需改称为《香港铁路附例》；而附例中对公司中文名称的提述亦需作出更改。
最后是其他相应的修订。
就小组委员会关注附例中的罚则问题，我想补充一点。附例中订明的只是违反有关附例的最高罚则，至於应用於个别个案的实际罚则水平，会继续由裁判法院因应个别个案的情况决定。地铁公司已采纳了小组委员会的意见，维持目前地铁附例的罚则，至於新增的而地铁附例现时没有的条文，则会采纳九铁附例的罚则;当中倘涉及铁路安全和保安的，地铁公司会保留监禁刑罚的条文，这原则获得小组委员会认同。
两间铁路公司亦已向小组委员会表明，在实际执行有关附例时，公司一贯会先采取劝喻的方式，希望取得对方的合作。除非对方拒绝合作，才会采取进一步的措施，例如发出警告。合并后的公司会沿用同样的执法方式。
如果议员通过这项决议案，建议修订的附例会在两铁合并日生效。我希望议员支持这项决议案。
主席女士，我谨此动议。
完
２００７年７月１１日（星期三）
香港时间１７时５８分
