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立法会十三题:大型基建设施的安全检验措施
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  以下是环境运输及工务局局长廖秀冬博士今日(六月二十七日)在立法会会议上就梁耀忠议员的提问所作的书面答覆:

问题:

  昂平360缆车系统于本月十一日发生车厢从高处堕下的严重事故,令本人关注到本港其他大型基建设施(例如各行车隧道、大型桥梁,以及集体运输工具)的安全问题。就此,政府可否告知本会:

(一) 有否定期检验上述基建设施的安全;若有,以何标准进行检验及检验哪些设施;

(二) 有否定期按最新的国际标准更新上述基建设施所采用的安全标准;若有,详情为何;及

(三) 有否定期或不定期就上述基建设施进行风险评估,并因应有关的评估结果制订应变措施;若有,详情为何;若否,原因为何?

答覆:

主席女士:

  政府一向非常关注行车隧道、大型桥梁等运输基建以及集体运输工具的安全。有关部门除了会进行定期检查和维修外,亦会不时更新检查维修的标准,相关的详情如下:

大型桥梁
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  大型桥梁的定期检查和维修工作,主要可分为以下三项-

(1) 每六个月的检查

  检查主要采用目测的方式对桥面设施、主结构及附属构造物的状况进行检查,以确定桥梁有否因损坏而引致安全问题。

(2) 每两年的检查

  除了进行近距离目测外,检查内容还包括一些非破坏性的测试,如混凝土的炭酸化作用、氯化物含量、钢筋保护层是否足够等,以评定桥梁的使用功能,制定管理养护计划所需提供的基本数据,对桥梁主体结构及附属构造物的状况进行全面的检查。

(3) 特殊检查

  政府部门会为桥梁在交通意外和天然灾害(例如地震和台风)后进行特殊检查,以确定桥梁的承载能力及健康状况。

  在桥梁检查方面,国际发展的趋势是在大跨度的大桥上安装桥梁结构健康监测系统,该系统包括多种感应器,如风速仪、温度仪、加速仪、应变仪和位移仪等,以提供大桥荷载(例如风力、温度、地震和交通)及结构反应(例如位移和应力)的实时数据,从而进行大桥结构健康评估工作。有关部门在现有或兴建中的大跨度大桥均已/会安装这套系统,并会不断提升该系统的功能,例如采用全球卫星定位仪取代旧款的水平仪,用以监测大桥的变形情况等。此外,政府部门亦积极参与一些国际性桥梁会议,以确保本港在桥梁检查及维修的技术能保持于国际水平,并能有所更新及提高。

  检查大型桥梁的工作,一直由政府部门工程师连同合约承办商共同负责。他们在检查时会就大桥的状况进行分析及评估,从而制定适当的维修策略及措施,以避免出现结构问题及有关风险。

大型隧道
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  本港的大型隧道主要分为政府隧道及「建造、营运及移交」模式的隧道。关于政府隧道,定期检查及维修工作由多个政府部门及隧道营办商共同负责。政府部门会根据有关指引,为负责维修的隧道组件进行定期检查,并因应不同组件的维修需要,订立不同的检查要求。

  至于「建造、营运及移交」模式隧道的检查及维修工作,则由隧道专营公司负责,各有关政府部门亦会根据有关法例,监察隧道专营公司的检查及维修工作。

  此外,各有关政府部门每年都会定期举行会议,检讨负责的检查及维修工作,并适当地参考国际的标准,制定及修改相关的标准及指引。

  有关政府部门及隧道专营公司,亦会就隧道可能出现的风险,包括隧道设施发生故障、严重交通意外、火警和水浸等,作出评估及制订不同的应变措施。

集体运输工具
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  集体运输方面,两间铁路公司,包括九广铁路公司及地铁公司,均有一套参考供应商的维修指引而制定的维修保养管理制度,以维持各铁路系统的安全及可靠性。铁路系统内每一个单元或组件均会订下检查及维修时间表,范围包括铁路车辆、路轨、电缆、信号系统、通讯系统及车站设施等,尽可能确保所有设备在老化或损坏前已更换,以及在安全、可靠性、出车率、耐用性及生产力方面,均达至最高水平。以列车为例,每列列车每三至四年都会进行大型维修。维修人员会定期检验、更换或更新列车系统的设备和配件组合,以保持列车系统和设备的功能。

  除了参考供应商的维修指引外,两间公司亦设立ISO核证的品质管理系统,确保铁路服务的安全程度及可靠性维持于高水平。公司亦会因应业界的最佳做法,定期检讨及优化其维修检验及管理制度,以提升铁路系统的可靠性及安全。

  两间铁路公司均采用安全管理系统,在铁路设计及建造时已全面考虑铁路安全的问题,有系统地进行风险评估,并在合理的切实可行范围内,尽量将风险消减。在营运阶段,公司亦会为各铁路进行定期的品质审核及风险评估,积极及有系统地管理资产、系统、员工及环境的安全。

  此外,两间铁路公司会经常检讨世界各地铁路和相关意外和事故以作借鉴,藉以控制及减低本港铁路相关风险。两间公司亦会至少每三年邀请独立专家,检讨安全管理系统一次。



2007年6月27日(星期三)
香港时间14时51分

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