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以下为生福利及食物局局长周一岳今日（六月十四日）在立法会会议上就黄容根议员提出「促进本地渔农业可持续发展」动议辩论的致辞全文（只有中文）：
主席女士：
我首先多谢黄容根议员就「促进本地渔农业可持续发展」提出议案，亦感谢各位议员刚才所发表的宝贵意见。基本上，我们对黄议员提出的议案及所有的修正案并无异议，因为议案及修正案都与政府现时的政策方向相似。
在制定本地的渔农业政策时，我们应先了解由於香港的地理及城市发展等因素，令传统的渔农业发展备受先天性的局限。除此之外，香港是个世界知名的国际都市、美食天堂，因此每年我们都从全球各地引进大量和不同种类的食物，令本地食品市场的竞争相当激烈。特别是邻近香港的国家和地区，在食物生产的规模和成本方面都较香港具有明显的优势，本地的渔农业产品要在这个国际性和高竞争性的市场占一席位，必须专注於高增值高质素的出产，而非以价格招徕。加上传统畜牧业在香港以至世界各地都面对例如禽流感、日本脑炎等人畜共患疫病的威胁，本地渔农业的未来发展必须适应现代化、提高生产效率，以及配合安全及环保的渔农业生产趋势。在这方面，特区政府一直向本地渔农业提供基础设施和技术支援，鼓励业界掌握发展新市场的机会。举例说，针对优质和安全食品的市场需求，我们协助业界发展有机耕作和环控温室精耕技术，并引入新品种，提高本地渔农产品的质素。近年推广给渔农友的优质品种包括宝石鱼、白玉苦瓜、有机草莓、有机西瓜、有机杭菊和温室网纹瓜等，市场对这些产品都有良好的反应，以致产品很多时供不应求。以下我将会介绍当局促进本地渔农业可持续发展的重点工作。
自2000年以来，渔护署就一直积极协助业界发展有机耕作，向本地有机农场提供技术支援，协助他们解决病虫害、园艺、土壤管理和留种等技术问题。现时约有80多个菜场参与计划。渔护署亦透过蔬菜统营处协助业界开拓有机市场。目前销售经菜统处批销的有机蔬菜零售点超过30个，包括超市、地铁店铺、健康食品店和狮子会自然教育中心的销售点。此外，渔护署亦透过资助非牟利的「香港有机资源中心」订定一套适用於本地的有机农产品的标准，提供认证服务，推广认证商标，保障消费者的权益。
因应市民大众对蔬菜安全问题的关注及本地菜场的实际运作情况，渔护署於去年推出本地菜场登记计划，建立了一个约有1 700个菜场资料的资料库。渔护署会定期进行施药习惯普查、抽取土壤、灌溉水和蔬菜样本作化验，并举行技术讲座及田间示范。登记计划有助提升本地蔬菜的质素，增强消费者对本地蔬菜的信心。这亦是刚才黄议员提及，现时入行人数增加的原因。
为了解决农友生产上的难题及提升产品质素以争取消费者的支持，渔护署自1994年开始，一直推行「信誉农场计划」。透过这计划，市民能辨识优质安全蔬菜，增强对菜统处所批销蔬菜的信心。渔护署指导农友正确农药使用的方法、推广环保综合病虫害防治技术、为农友化验农药及进行收割前残留测试。在批销蔬菜予认可的信誉零售商前再作农药残余检定，以确保信誉蔬菜的质量及声誉。
对一些因城市发展和公共生等因素而有意转型其他农业生产的农友，政府会提供支援，包括安排有关转型的讲座、作实地生产示范、提供技术及贷款，并协助向相关部门办理土地事项。讲座的内容包括「环控温室精耕技术」（包括花卉生产）、「食用菌栽培技术」、「有机耕作」、「营销技巧与策略」等，总参与农友人数超过480人次，我们在往后会继续安排讲座及示范，并会加深及扩阔讲座的内容。政府亦会为选择继续经营的业者制定工作守则，提高他们的饲养水平。
有议员倡议政府协助本地已退还牌照的业界往内地投资渔农业，并争取供港配额。内地农产品输港销售属国家政策，特区政府於去年四月已向内地有关部门提交了书面意见，建议内地在不违反国家政策和对外贸易责任等的前提下，积极考虑有关建议。其后，我们在不同的时间，多次与内地跟进此问题，并得知内地正积极研究有关课题。我们会继续与有关部门跟进。
在休闲农业方面, 香港现时约有27个休闲农场，主要设於粉岭和元朗等乡郊地区。渔护署会协助农户复耕土地、兴建水利设施、提供技术援助和协调他们和其他部门的沟通。政府亦已印制多本推广生态环境旅游的刊物，提高市民对生态环境旅游和休闲渔农业的兴趣。
在推动渔业可持续发展方面，政府一直透过为业界提供各种支援服务，以改善本港渔业的竞争力及效率。为了加强推动渔民转型，政府单於去年便注资1亿9,000万元，把渔业发展贷款基金的资本额提高至2亿9,000万元，以提供贷款协助渔民转而从事可持续发展的渔业或相关业务，例如远洋渔业和渔产加工，以及让养殖业人士拓展可持续发展的水产养殖业。我们亦已调整有关贷款的规例及条件，希望更能切合业界的需要。
渔护署会提供不同的支援服务，例如举办发展远洋渔业的洽谈会，使渔民能直接与内地及香港的远洋渔业公司了解和商谈合作的机会。渔护署的人员会到各主要渔港举办培训讲座，向渔民介绍在海鱼养殖、休闲渔业、远洋捕鱼、鱼产品运输及加工等行业方面的知识。有兴趣转型的渔民可约见渔护署的培训主任探讨转营计划及安排合适的培训课程。渔民亦可向海鱼奖学基金申请资助，修读相关的培训课程。我们刚於今年向海鱼奖学基金注资300万元，以加强支援渔民的培训。
去年底，我们成立了「渔业可持续发展委员会」，有几位议员也是委员会的成员，进一步研究本港渔业的长远发展方向和目标，以及促进渔业可持续发展的可行策略及方案，当中会包括管理和保育本港渔业资源的措施，以及促进发展可持续渔业及相关行业的措施。委员会除了有业界人士的参与，也包括经济学家，希望对持续发展有一定的帮助。委员会预计会在2008年中完成研究，并向本局提交报告和建议的发展措施。
在保育渔业资源及海洋环境方面，政府实施了一系列的措施，包括根据《海岸公园条例》在香港设立了四个海岸公园和一个海岸保护区，在香港适当的水域敷设了650座、体积合计达169 000立方米的人工鱼礁，以及加强了针对破坏性捕鱼活动的执法行动等。
我们会继续跟进早前提出的建议规管机制，包括设立捕鱼牌照制度、设立渔业保护区及在有需要时实施全港性的休渔期。我们希望能够与业界及相关团体在这方面达成共识，以便更有效地管理及保育本港的渔业资源。
在拓展优质水产养殖业方面，我们针对优质和安全食品的市场需求，在2005年中开始推行自愿性的「优质养鱼场」计划，以协助本地养鱼户改良生产技术及提高产品质素。参加计划的养鱼场需实施一套良好水产养殖方法，而养鱼出售前必须通过品质保证测试，包括检验养鱼体内的药残及重金属水平，以确保养鱼符合食物安全标准。自计划推出后，总共有69个养鱼场成功登记为「优质养鱼场」（21个鱼塘及48个鱼排），占本港养鱼场总面积约13%，销售量超过10万斤。
另外，渔护署亦致力研究试养具市场潜力的新鱼类品种，例如近年引入的宝石鱼，在成功试养后推介给本地养鱼户养殖，并以「优质养鱼场」的品牌推出市场，并受到市民的欢迎。渔护署会继续协助本地养鱼户发展鱼苗孵化及培育的技术，以提供优质及稳定鱼苗的供应。
在财政支援方面，我们在「渔业发展贷款基金」中预留了4,000万元，为养鱼户提供低息贷款，协助他们改善鱼场设施和设备、提高产品质素及食物安全水准，从而促进本地水产养殖业的持续发展。
高质素产品必然源自优质的生产程序和管理。因此，渔护署已於本年初开始为本地塘鱼养殖场经营者进行自愿登记计划，并为全港的水产养殖场进行为期一年的基线调查，记录每个养殖场详细的运作资料，并抽取养鱼场的水及鱼类样本进行有关食物安全的化验，以及搜集所需资料拟定适当的食物安全规管措施。
为了协助业界发展休闲渔业，渔护署在2002年开始推行计划，容许养鱼户在鱼排提供休闲垂钓活动。参与计划的养鱼户必须作出适当的措施，以维护养鱼环境和保障市民的安全。到目前为止，一共有10个养鱼区及32名持牌人获得批准在鱼排上进行休闲垂钓活动。除了休闲垂钓活动外，最近亦有个别持牌人在鱼排上展览和介绍渔民传统文化，成功地建立了一个富有特色的旅游景点。此外，我们会继续协助渔民利用渔船发展休闲垂钓活动，特别是一些准备转型的渔船。我们现正联同海事处研究使用渔船载客作休闲渔业的可行性，及相关的技术和安全问题。
我现在回应李华明议员的修正。一向以来，本地鲜猪肉主要来自本地及内地活猪，其中内地活猪占总供应约八成。内地有关禽畜出口的统一代理制度是内地经济贸易的安排，是各有关公司之间的商业营运上的决定，特区政府无意干预。
政府的「竞争政策谘询委员会」在2002年曾经研究有关「猪肉供应链的竞争情况」。经详细研究行业的运作后，认为内地鲜猪肉面对来自本地猪肉、进口冰鲜及冷藏猪肉的竞争，有关进口商也没有作出任何反竞争行为，故并未构成垄断情况。
当局去年五月推出本地猪农自愿退还饲养牌照计划，在所有265家猪场中，有244家提出申请。在这些猪场结业后，虽然本港活猪供应将难免大幅减少，但一如其他主要国际城市，香港市民已逐渐接受冰鲜及冷藏猪肉，加上内地活猪供应将会按市场需求而增加，香港总体猪肉供应将会维持稳定。
自2006年8月中引入内地冰鲜猪肉以来，进口量已由开始时每天输入超过约1万公斤，增加至现时每天约2万6千公斤，增幅约为135%。与去年同期比较，连同其他地区供应的冰鲜猪肉，增幅更达到160%，可见冰鲜猪肉已逐渐成为本地消费者的主要选择。
就王国兴议员提出有关的海洋保育和保护中华白海豚措施方面的修订，属环境运输及工务局的政策范围。根据我们的理解，渔护署一直积极推行海洋保育措施和计划，包括划定海岸公园及海岸保护区、每年进行珊瑚礁普查和监察及保护中华白海豚。此外，渔护署亦定期举办各种教育和宣传活动，包括公开讲座，研讨会，展览等，让市民加深了解保护海洋生态环境的重要性。
另外，建立海岸公园和保护区是保护海洋资源的一项重要措施。政府已有计划指定大屿山西南部包括分流和索罟群岛一带水域为海岸公园，海岸公园内捕鱼活动将受到管制，而渔民作业亦须领有许可证，有关水域的生态环境将受到保护。环境运输及工务局和渔护署会继续这方面的工作。
总结来说，在推广本地渔农产品方面，政府一直扮演积极的角色，并联同蔬菜及鱼类统营处致力建立本地优质品牌及安排宣传推广活动，拓展和推销优质的本地渔农产品。在政府和本地渔农业界的共同努力下，本地渔农产品已在本地市场建立了良好的声誉，例如本年年初在旺角举办的「本地渔农美食迎春嘉年华」，为期两天的嘉年华共有约130个本地渔农产品商参加，吸引了超过12万人次参观，主席和几位议员也有捧场，证明市民对本地渔农产品有甚大的需求。
政府会继续透过各种基础设施及支援服务，并因应业界不断转变的经营环境制订适当的计划和措施，以保育本港水域的渔业资源，协助渔民转型至可持续发展的渔业和拓展优质水产养殖业，以及推广本地优质的渔产品，藉此促进本地渔业的可持续发展。
香港未来农业的发展在於生产「优质」及「安全」的农产品，政府会全力协助农友提升产品质素、建立本地农产品品牌，以及增辟销售渠道，政府亦会为协助有机转型农户获取认证，并尽量为业界赢取消费者的信心。
多谢主席女士。
完
２００７年６月１４日（星期四）
香港时间２０时２０分
