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以下为今日(六月十四日)在立法会会议上工商及科技局局长王永平就「香港电台转型为香港公共广播公司」动议辩论的发言全文:
主席女士:
首先,我非常感谢各位议员就这项议案提出许多意见。
我想首先回顾特区政府检讨公共广播服务政策的背景。行政长官在去年一月委任了独立委员会,从全面及宏观的角度检讨香港公共广播服务,并探讨公共广播政策的未来路向。检讨委员会的工作重点是厘定香港未来公共广播服务的整体政策和安排,并不是针对香港电台。
检讨委员会成立后,曾多次会见不同团体和界别,包括港台管方和员方,以及邀请海外专家来港参与研讨。检讨委员会也设立了四个专责小组,讨论香港公共广播服务的管治架构、问责措施、财政安排及节目事宜各范畴。检讨委员会分析和归纳在谘询过程中收到的意见后,在今年三月底向行政长官提交了报告。我谨在此再次多谢检讨委员会主席和委员十三个月的无私工作和作出的贡献。
检讨委员会报告书涵盖的范畴十分广泛,包括公共广播服务的定义、需要、公共目的和角色,以至公共广播机构应具备的管治架构、问责措施、财政安排及节目制作等事宜。检讨委员会就其所探讨的各项议题提出了一系列非常充实及有前瞻性的建议,值得特区政府和关心香港公共广播服务的人士详细考虑,然后作出结论。
令人遗憾的是,在检讨委员会发表报告后,部分立法会议员和社会人士,就报告书(不计前言和附录)的70页,263段的文字和45项的具体建议,略而不谈,只针对两段文字,即第90和96段,刚才李永达议员已引述过,因此我不再重复。但我亦想指出,其实於紧接的第97段,报告书是如此说的,我要在此引述:「然而,委员会亦有责任提醒未来公共广播机构的董事局的管理层,在符合其实际需要及政策的情况下,理应吸纳具备丰富才干、经验与专长的港台员工。」至於有议员过往或现在质疑检讨委员会的独立性和委员的专业操守,我觉得非常痛心,令我想起「欲加之罪,何患无辞」这句话。委员会的成员有不少人大家也认识,他们在新闻界和其他专业界都是有名望及有成就的独立人士。不同意报告书的某些意见,也不是建议,只是意见,可以理性讨论,而不应一方面高举言论自由,另一方面则对不同意见的人士扣上「阴谋」的帽子。至於指政府「阴干」也好,加压也好,打压也好,践踏香港电台也好,若提不出具体证据,这只不过是理亏的表现。
我们明白不少议员和市民非常重视香港电台,也非常满意香港电台现时的表现。但是否现在社会上有绝大多数,或大多数的市民的印象也是如此呢?我们先不说近年引起市民十分关注的香港电台管理问题,在这事件上,当然我要公道地说,实际上香港电台的管理阶层现已尽很大的努力加以改善。我只想根据民主党最近的调查,刚才李永达议员亦有引述,例如有关市民对港台的整体印象,当然百分之42的市民表示良好,但只是42,一般的是百分之37,差劣的是百分之十,这是否一个很好的印象呢?大家可以表达意见。另外又提到港台应否转型为建议成立的公共广播公司,当然,刚才李议员指出认为应该的是百分之41,但同时没有意见的是百分之33,不应该的是接近百分之26,这又是否一面倒呢?是否大多数议员的意愿呢?
我在此并不是希望争议调查的结果,事实上,调查的结果是视乎从那个角度去看。在此,我只想说出,这正显示出,就公共广播服务这政策,就港台未来的路向这议题,我们真正需要广泛谘询市民的意见。市民的意见最客观的说法也是十分分岐的,现时来说绝对不能说有一个清晰的结论。因此,在这立场上,我欢迎民主党最近进行的调查,我亦希望,我也相信将来会有其他独立、专业的机构,就公共广播服务这议题,以及港台现在的工作表现和未来的角色,进行更多调查,让政府和市民参考。
其实我想重申,因为公共广播服务检讨是一个很全面的检讨,涉及的层面非常广泛,这不单是港台将来的问题。公共广播服务机构应该以服务公众为目标,所以不论是否由港台改组而成,都必须有清晰的公共目的及良好的管治架构,要向公众负责。公共广播服务机构须根据其权限和公共目的,制定节目政策,确保编辑方针不偏不倚。再者,如果将来的公共广播机构主要由公帑资助,就必须有适当的问责措施和监察机制,审核公共广播机构的工作成效,让市民参与监察,确保公帑用得其所。
这些课题正是社会需要讨论而不应回避。这些课题检讨委员会已作出了详细的研究和分析。所以如果把注意力只集中在单一的议题,即是港台应否过度为公共广播机构,我觉得是过於简单和过於片面。我希望立法会议员和社会各界能以理性、正面的态度看待这次检讨和讨论检讨委员会报告内的各项建议。刚才我留意到汤家骅议员已就某些建议提出一些他不同意的意见。我欢迎立法会、港台员工,以及社会各界就各项议题向政府提交意见。
在此我再重申,政府对检讨委员会的报告书的建议,现时没有既定立场。我们以开放的态度,现正详细研究委员会的各项建议,并会参考立法会和社会各界已向我们提出的意见。我们计划在今年下半年就公共广播服务的各项主要议题,包括公共目的、服务模式、管治、问责、公众监察、财务安排等,广泛谘询公众,当然包括港台的管方及员工。谘询文件也将讨论港台将来的角色和安排。我期待议员和市民继续向政府提供意见。政府在参考有关意见后,才会决定及落实香港未来的公共广播服务政策及安排。
根据我以上的发言,我们不支持李永达议员的原动议,因为原动议把公共广播服务的议题简化为单一的港台应否转型的问题。政府认为曾钰成议员提出的议案切合检讨公共广播服务的全面整体方向。因此,我恳请议员支持曾钰成议员的修订议案。
多谢主席!
完
2007年6月14日(星期四)
香港时间19时02分


