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以下为今日（四月十八日）在立法会会议上谭耀宗议员的提问和财经事务及库务局局长马时亨的书面答覆：
问题：
据报，早前有多宗透过易办事增值机为八达通卡增值的交易出现问题。就此，政府可否告知本会：
（一） 除了《多用途储值卡营运实务守则》和《支付卡计划营运机构实务守则》外，香港金融管理局有否就八达通卡的扣帐程序和运作订立规限条件；若有，详情为何；
（二） 是否知悉过去3年，八达通卡有限公司每次更新有关的系统后，有否覆查透过易办事增值机为八达通卡增值的交易纪录；若有，结果为何；若否，原因为何；及
（三） 为提高八达通卡营运的整体安全及效率，政府有否计划实施下述措施：为多用途储值卡营运商制订法定的营运守则、定期抽查八达通卡的交易纪录，以及要求八达通卡有限公司设立全面的客户交易纪录查询系统；若有，计划的详情；若否，原因为何？
答覆：
主席女士：
香港金融管理局（金管局）於2000年将八达通卡发行机构─八达通卡有限公司（八达通卡公司）─认可为接受存款公司，并一直按此认可资格对该公司进行监管。金管局对八达通卡公司进行监管的主要目标，是确保该公司的整体安全及稳健，藉此保障持卡人的利益，就如保障接受存款公司的存款人一样。这与当局的政策及就其他所有认可机构所订的监管目标相符。就谭耀宗议员提出的问题，我们的回覆如下：
（一） 监管架构并没有特别就八达通系统扣帐及增值运作订定具体指引。虽然如此，八达通卡公司已采纳的《多用途储值卡营运实务守则》规定该公司须设立适当的管控措施与程序，以确保其运作安全及有效率。具体而言，该守则规定八达通卡公司须确保其系统的保安、数据完整性及运作可靠性均维持於高水平。此外，该守则规定八达通卡公司应具备稳健的结算及交收安排，以确保系统能在有效率、可靠及安全的情况下运作。我们相信守则条文已充分规定八达通卡公司应设立适当的管控措施，以确保扣帐运作可靠地进行。
八达通卡公司董事局及管理层有责任确保公司完全遵守守则。根据守则，八达通卡公司每年须进行自我评估。金管局在持续监管八达通卡公司的过程中亦会确保该公司管理层设立适当的管控措施与程序，以遵守守则。
（二） 八达通卡公司在易办事有关系统的变动后，是否每次都需要覆查所有易办事增值交易，须视乎系统变动的性质而定，并且由八达通卡公司管理层决定。然而，八达通卡公司作为认可机构，必须制订管控措施与程序，以确保会妥善评估任何系统变动所带来的影响，并在推行任何系统变动前均须有足够测试，其中包括按需要进行模拟交易测试。金管局会在持续监管八达通卡公司的过程中，确保该公司已确立这些管控措施。
（三） 金管局完全明白近期出现易办事增值失效事件后公众对八达通系统的可靠性的关注。金管局已要求八达通卡公司尽快采取适当措施，尤其是立法会议员及消费者委员会建议的措施，以加强对持卡人的保障。金管局亦已根据《银行业条例》第59条要求八达通卡公司委任独立核数师进行有关八达通卡公司易办事增值服务的检讨，并就八达通卡公司如何在其运作中保障持卡人利益及加强营运的管控措施提出建议。此外，金管局亦根据《银行业条例》第52条委任顾问，就有关加强对持卡人的保障及维护其利益的措施向八达通卡公司提供意见。独立核数师及顾问在向八达通卡公司提出建议时，会考虑立法会议员及消费者委员会提出的有关建议。金管局会确保八达通卡公司按适当情况落实这些建议。
完
２００７年４月１８日（星期三）
香港时间１２时３０分
