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立法会二十题:本港妇女的就业情况
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  以下是今日(三月七日)在立法会会议上冯检基议员的提问和经济发展及劳工局局长叶澍鹖的书面答覆:

问题:

  关於本港妇女的就业情况及政府向她们提供的协助,政府可否告知本会:

(一) 现时男性与女性雇员的平均月薪及时薪水平;现时因生育或照顾儿女而未有就业的妇女数目及其相当於女性劳动人口数目的百分比、位居管理层的全职或兼职女性雇员数目及其占管理层人员总数的百分比、哪些行业的从业员以男性居多、从事这些行业的妇女数目及其占有关行业从业员的百分比;

(二) 鉴於英国妇女及工作委员会在去年发表的研究报告指出,协助妇女加入劳动市场可为英国带来每年额外150至230亿英镑的经济效益,而报告亦指出男女在工作上仍持续存在不平等的事实及分析其原因,政府有否进行类似的研究;若有,研究的详情和结果(包括协助妇女加入劳动市场可为香港带来的经济效益);若否,原因为何;及

(三) 鉴於英国政府因应上述研究报告实施多项措施,例如为妇女提供网上登记职位共享资料、以顾问指导方式聘请妇女担任管理层职位、设立工程及建造业女学徒计划、成立基金协助雇主聘请顾问为妇女创造更多高层兼职职位,及拨款培训妇女参与传统上由男性担任的工作,政府会否仿效英国的做法,推出类似的措施,鼓励生育后愿意就业的妇女重投劳动市场、由政府带头聘请妇女担任管理层职位及开设更多供妇女担任的高层兼职职位,以及鼓励和协助女性投身现时以男性从业员居多的行业(例如要求职业训练局或雇员再培训局就该等行业开办专为女性而设的学徒计划或培训课程);若会,有关措施的详情?

答覆:

主席女士:

(一) 根据政府统计处进行的「综合住户统计调查」的结果,有关雇员(不包括外籍家庭佣工)的就业收入中位数资料、女性雇员参与管理层的数据,以及女性雇员在各行业参与的数据详列於附表1、2及3。

  「综合住户统计调查」并没有提供男女雇员平均时薪的统计资料。就女性因生育或照顾儿女而不参与劳动市场的情况,请参阅第二条的答覆。

(二) 政府统计处在2004年第四季期间,曾透过「综合住户统计调查」进行一项有关非从事经济活动人士(指在统计前七天内并无职位亦无工作的人士,在该七天内正在休假的人士及失业人士除外。料理家务者及退休人士等均包括在内。)若遇上合适工作时会接受工作的意愿的专题访问,以搜集有关在统计时没有从事经济活动、但若遇上有人聘请其做一份合适的工作则愿意工作的15岁及以上人士的资料。虽然这些人士因某些原因在统计时没有从事经济活动,但可被视为潜在的劳工供应来源,而该专题访问旨在搜集有关他们过往的工作经验及其期望从事的工作的资料,从而评估他们加入/再次加入劳动人口的可能性。详细统计调查结果载於《第41号专题报告书》。

  在2004年第四季,约有214,900名15岁及以上人士在统计时没有从事经济活动、但若遇上合适工作则愿意工作,占在统计时整体15岁及以上非从事经济活动人口约10%。在该214,900名非从事经济活动人士中,四分之三(161,400人)为女性。这16万名女性最普遍提及没有从事经济活动的原因是「料理家务/在家照顾儿童、长者或伤病成员」(有68%提及此原因)。其次是「想休息/缺乏需要工作的动机/无经济需要」(8.7%)及「退休/年老」(8.1%)。虽然这16万名女性有工作意欲,但她们只愿意在符合某些工作条件下才工作。按普遍程度的递降次序排列,她们投入工作的主要考虑因素包括「弹性/方便的工作时间」(有41%提及此因素)、「高/合理薪金」(20%)及「工作地点接近居所」(14%)。

  至於协助妇女加入劳动市场的经济效益方面,政府一直都留意到随社会进步和男女地位日趋平等,女性的教育水平普遍提升,而她们在本地劳动市场所扮演的角色亦变得日益重要。尽管我们并未就相关的经济效益作出详细评估,但一系列的数字已清楚显示,女性在本地劳工市场所作出的贡献与日俱增。在2006年第四季的女性劳动人口中(不包括外籍家庭佣工),拥有大学学位的比例为21.9%(男性为19.6%),显著高於十年前的11.2%(男性为12.4%),而且亦超越男性劳动人口的相应比例。加上经济持续增长和就业机会增加,女性的劳动参与率明显上升,由45%增至49.7%,而女性占总劳动人口的比例亦由36.6%升至42.3%。以职业类别而言,女性就业人士在经理及行政级人员组别中所占的比例亦大幅增加,由19.5%增至31%。

  此外,由於香港正面对人口老化所带来的挑战,如有更多女性能加入劳动市场,将有助纾缓未来人口老化对本地人力资源所构成的压力,长远而言亦有助维持香港的增长动力及加强整体经济的效益。

(三) 社会福利署(社署)透过非政府机构为有需要照顾6岁以下年幼子女的家庭提供一系列幼儿服务及暂托幼儿服务,并提供工作时间以外的延长时间服务。社署现正积极筹划於2007-08年度扩展日间寄养服务、开展日间儿童之家服务及资助互助幼儿中心服务,为有需要的家庭提供更具弹性的日间幼儿照顾服务。另一方面,非政府机构亦有提供为6至12岁的儿童半天支援性质的课余托管服务,协助那些因工作或其他原因未能在课余时间照顾儿童的父母。遇有经济困难及社会需要的家庭,包括双职家庭等,可向政府申请服务费用减免。这些服务有助妇女於生育后重投劳动市场。

  作为提供平等就业机会的雇主,政府致力消除在就业方面的各种歧视,包括与性别、婚姻状况、怀孕、家庭岗位有关的歧视。至於聘请妇女在政府中担任管理层职位及开设更多高层兼职职位方面,公务员职系中较高职级的空缺,通常以晋升的方式来填补,即以有关人员的品格、能力、经验及晋升职位所要求的学历或资历决定提升职系中的人员。女性官员现占首长级人员约百分之三十。

  此外,劳工处一向推动雇主采纳「以人为本」的良好人事管理方法。雇员不论性别和职位,在工作之余,亦需兼顾家庭角色及承担不同的家庭责任。因此,劳工处积极鼓励雇主关怀员工的家庭需要,透过与员工的沟通,制定及采取适当的「家庭友善雇佣措施」,以协助雇员平衡工作的要求及家庭的责任。

  劳工处亦致力协助求职人士,包括生育后愿意就业的妇女,寻找合适的工作。劳工处透过辖下12所就业中心,为所有求职者提供全面的就业支援和辅导服务。求职人士,包括需要照顾家庭的妇女,亦可透过「互动就业服务」网站办理登记求职手续和浏览最新的就业资讯和职位空缺资料,以及利用电话就业服务热线获取就业转介服务。

  政府一直致力推广终身学习的概念,并推出一系列的教育及培训计划或课程,以提升本港劳动人口的就业能力和竞争力。由职业训练局及雇员再培训局开办的各项课程,女性均可报读,亦享有平等的入读机会。事实上,上述培训机构举办的课程,部份是较受女性学员欢迎的(如幼儿教育及社会服务、设计、酒店及旅游服务、家务助理及保健推拿等),女性学员亦可选择报读职业训练局举办的学徒计划(其中较受她们欢迎的是珠宝业及印刷业)。此外,部份传统上较受男性学员欢迎的课程(如保安及物业管理和机械、制造及工业工程),女性学员的比例亦有上升趋势。



2007年3月7日(星期三)
香港时间12时56分

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