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以下为入境事务处处长黎栋国今日（二月八日）举行工作回顾简报会上概述主要工作的重点：
出入境管制站的交通流量
二零零六年是管制部极为繁忙的一年，全年出入境人次超过二亿，比二零零五年增加5.6%。入境访港旅客达到2 500万人次，增幅更达8.1%。
自助通关系统自二零零四年底开始投入服务，至二零零六年中完成在现有管制站安装共243条旅客e-道及40条车辆司机e-道。至二零零六年底，已有超过四百万香港居民，或一亿零三百八十万人次使用过旅客e-道，另外亦有六百八十万车次使用过车辆e-道，各管制站的e-道使用量均按月上升，平均使用比例超过七成，使入境处可腾出二百多名职员处理访客流量的快速增长。
二零零七年更是管制部极具挑战的一年，两个大型陆路管制站，即深圳湾管制站和落马洲支线管制站，以及机场管制站一个新的离境大堂，即「翔天廊」，将会在今年内相继落成使用，有助纾缓陆路口岸及机场管制站的基建及工作压力。
新管制站
深圳湾管制站
首个采用「一地两检」运作模式的管制站 — 深圳湾管制站 — 位於深圳蛇口。深港双方正致力推进有关工程以配合新口岸於二零零七年中开通的目标。
在「一地两检」的运作模式下，乘坐过境巴士的旅客，可在同一旅检大楼内办理香港及深圳两地的出境及入境手续。此外，入境处与香港海关的工作间将设於同一检查亭内，为过境车辆提供一站式服务。新管制站的旅检大楼毗邻将设置一个运输交汇处，方便各类公共运输车辆使用。
落马洲支线管制站
落马洲支线管制站的建筑工程已大致完成。新管制站预计亦可在二零零七年中开通启用。管制站内将设有66个柜台及70条旅客自助出入境检查通道，为过境旅客提供出入境服务。
翔天廊
本处正与香港机场管理局手发展「翔天廊」的项目，进一步扩展香港国际机场成为一个多元化联运交通枢纽及商务中心。「翔天廊」将成为「二号机场客运楼」，位於现时机场客运大楼以东，并将於二零零七年二月二十六日开始运作，为出境旅客提供服务。
便利出入境的措施
扩展e-道服务予更多香港居民
e-道服务已由二零零六年一月起，扩展至持有签证身份书及智能身份证人士。这项服务更於同年九月起，扩展至持有有效智能身份证并拥有香港入境权的人士、在香港不受任何逗留条件限制的人士及已获发通知标签的非永久性居民。
引入资金及人才的政策
优秀人才入境计划
优秀人才入境计划於二零零六年六月二十八日起开展，目的为吸引内地及海外优秀人才来港定居。截至二零零六年底，本处共收到587份申请。第一次甄选的结果已於二零零六年十一月七日公布。
此计划设有配额，每年的名额初步订为1 000个。申请人须选择本计划所设两套计分制的其中一套，即「综合计分制」或「成就计分制」，接受评核以争取配额。甄选程序会定期进行。在此计划下，获审批的申请人毋须事先觅得本地雇主聘任。
最近，「输入优秀人才及专才谘询委员会」进行了第二次甄选，会议上讨论及评审了96宗申请个案，当中有66名申请人获分配名额；来自「综合计分制」的有56名，而来自「成就计分制」的则有10名。
成功透过「综合计分制」获分配名额的申请人，主要来自金融和会计服务、资讯科技及电讯、和商业及贸易等三个界别。而成功透过「成就计分制」获分配名额的申请人，则分别来自体育运动，和艺术及文化两个界别。
资本投资者入境计划
资本投资者入境计划自二零零三年十月二十七日推出以来，反应理想，吸引了不少投资者来港。截至二零零六年底，本处共收到1 910宗申请，而每个申请人申报的个人资产平均值为 2 525万元。
在这1 910名申请人中，978名已按照计划规定作出所需投资，而其中1 837名受养人已获正式批准在港居住。他们已合共在港投资69.9亿元於获许投资资产项目，即每名投资者的平均投资额为715万元，较计划规定下限多10%。在二零零六年，共有380名申请人获正式批准，较前年上升24%。另有205名申请人已获原则上批准，以便他们来港进行计划规定的投资活动。
输入内地人才计划
在二零零三年七月十五日实施的输入内地人才计划切合香港经济的需要，吸引更多来自不同行业和具有认可资历的内地优秀人才和专才来港工作。
在二零零六年，共有5 031宗申请获本处批准，较前年上升25%。聘用内地人才的公司认为，输入的人才能够提高公司的效率和生产力、扩展公司的业务范围、促进香港和内地的合作。
扩展内地居民「个人游」计划
内地居民「个人游」计划在二零零六年五月一日已扩展至南昌、长沙、南宁、海口、贵阳及昆明6个内地城市。由二零零七年一月一日起，「个人游」计划再进一步扩展至石家庄、郑州、长春、合肥和武汉。至今共有49个内地城市的居民可透过「个人游」计划来港旅游。
执法行动
打击伪造证件
本处一直致力打击伪造证件活动。在过去三年，本处捡获的伪造证件总数量持续下降，由二零零四年的2 500多本，下降至去年的2 300多本，跌幅超过5%。本处对每宗伪造证件的个案极为重视，必定对之深入调查，并从伪证使用者套取该伪证的来源，务求能将背后的伪证集团破解。
容貌辨认系统
容貌辨认系统自二零零四年十二月起推出，大大提升了管制站、调查科及签证管制人员核实可疑旅客、违反入境条例及签证申请人士身份的工作效率。自推出至二零零六年底，本处已成功查获六百七十名试图利用虚假身份逃避入境管制的人士。证明该系统能有效地打击企图使用非法获取及非法更改证件以掩饰其真正身份的人士进入香港。
遏止全球的非法移民活动
本处於二零零六年下旬主办了第十二届环太平洋出入境情报会议。参与者有分别来自十二个国家或地区的海外代表及两个观察团成员合共35人。各与会代表在会上就打击非法移民问题，作出了深入的讨论和经验分享，大大促进了各地区之间的合作。
除参与会议及工作坊外，本处於去年跟中东多国成功建立了联络点，同时亦继续联系过往已建立的海外合作伙伴，加强本处与海外机关的合作，共同打击偷渡活动。一如以往，本处人员於去年跟海外机关联手侦破多宗有组织的偷渡案件。
侦破多宗假结婚案
本处对非本港居民透过假结婚骗取香港居留的问题一直非常关注，并已成立专案小组从不同途径搜集情报，以作出深入调查。在取得足够证据后，本处定会对涉案人士提出检控。
在二零零六年四至十二月期间，共有15名内地居民与8名香港居民因涉及假结婚案件而被定罪。於二零零六年底，仍有75宗假结婚案件在调查中。该23名因涉及假结婚案件而被定罪的人士，他们被判监禁的刑期由4至21个月不等。
调查行动
本处调查员在二零零六年一共进行了9 183次反非法劳工行动，较前年上升41%。去年共拘捕11 310人，较前年下降18%；当中包括10 325名非法劳工和985名雇主。行动数目增加而拘捕人数减少，反映出行动具有效的阻吓作用，令非法劳工人数减少。除加强签证管制外，本处更与各地执法机关合作，商讨如何遏止非法劳工活动。此外，本处在各入境管制站严格执行管制措施，以防止怀有不当目的的人士进入本港。
酷刑声请
《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》适用於香港。特区政府已制定合乎高度公平程序标准的行政机制，以处理酷刑声请的个案。
在二零零六年，酷刑声请的个案大幅升至514宗（涉及528名人士），较去年同期的186宗（涉及211名人士）上升176%。有关的声请人士主要来自南亚及非洲等地区。资料显示，大部份酷刑声请人士是在违反香港法例并於安排其遣返原居地时，才提出酷刑声请。此外，他们绝大部份（超过九成）是在逗留本港平均超过一年后才提出声请。至於那些同时提出难民身份申请的酷刑声请人士，他们大部份是在联合国难民事务高级专员公署拒绝其难民身份申请接近一年后，才提出酷刑声请。这些都显示现行机制可能已被滥用。
为防止酷刑声请被滥用，我们已加强签证及入境的管制。同时，我们正考虑增加人手，以加快酷刑声请的处理，从而防止现行机制被滥用。透过这些措施，我们希望能有效地杜绝有关滥用的情况。
旅行证件
香港特别行政区电子护照
为配合提升护照防伪的国际趋势及方便香港特别行政区护照持有人往外地旅游，本处已於二零零七年二月五日起接受香港特别行政区电子护照申请并提升相关电脑系统配合。
电子护照将内置非接触式晶片，以储存持证人的个人资料及容貌影像，并加入更多先进的防伪特征。此外，新电子护照签发系统能把一般申请的时间由15个工作天缩短至10个工作天。
香港智能身份证换领计划
香港智能身份证换领计划进展良好，换证计划将於二零零七年三月三十一日结束。
在二零零六年，本处共收到1 495 280份根据换证计划提出的申请。自该计划推行以来，本处合共收到4 945 361份申请。
为身处香港境外陷於困境的香港居民提供协助
本处的「协助在外香港居民小组」与保安局、外交部驻香港特派员公署、我国驻外国使领馆、香港特区政府驻北京办事处（「驻京办」）、香港特区政府驻粤经济贸易办事处（「驻粤办」）及其他政府部门紧密合作，为身处香港境外而陷於困境的香港居民提供实际协助。二零零六年，该小组共处理了1 818宗求助个案。
婚姻监礼人计划
推行婚姻监礼人计划的目的，是回应愈来愈多市民要求政府提供更灵活的证婚服务及让私营机构参与筹办婚礼仪式的服务。
《婚姻（设立婚姻监礼人制度及一般修订）条例》已於二零零六年三月十三日起实施。首批婚姻监礼人亦在二零零六年四月二十一日获得委任。
截至二零零六年底，共有1 097位婚姻监礼人获委任。自二零零六年四月二十一日至十二月三十一日，共有10 068份拟结婚通知书经由婚姻监礼人递交，占总申请的24.9%，及8 824对婚礼由婚姻监礼人主持，占总结婚数目的23.7%。
招聘及训练
招聘入境事务人员
为配合预计在二零零七年中启用的深圳湾管制站及落马洲支线、机场扩建工程、除去即将完成的智能身份证换领计划及自助过关系统全面推行等项目后所减省的人手，本处预计要增聘约500人。我们已展开招聘工作。
入职及在职训练
在二零零六年，共有79名新入职人员，包括11名入境事务主任及68名入境事务助理员接受入职训练；此外，共有1 900名人员於入境事务学院接受在职培训。
海外及内地训练及交流计划
为促进与其他国家或地区的人员交流经验及专业知识，本处在二零零六年派出共19名人员前往海外参加交流课程、考察访问或进修。同时亦安排15名海外入境事务人员於入境事务学院接受培训。
此外，在过去一年内，共有71名本处人员前赴内地，包括北京、大连、成都等地作学习及考察。另一方面，本处亦同时安排了合共250名内地官员在入境事务学院作为期一周的研修交流。
资讯系统
资讯及科技奖项
本处在二零零六年香港举办的首个最大型的「香港资讯及通讯科技奖」勇夺四项殊荣，包括：e-道荣获电子政府大奖及电子政府（最受欢迎电子公共服务）金奖、智能身份证系统则获取电子政府（最佳电子化）金奖、而口岸管理系统则勇夺电子政府（最具创意）银奖。
此外，在澳门举行的「二零零六年度亚太区资讯及通讯科技大奖」中，e-道获得「电子政府及服务」奖项。这是继智能身份证系统及容貌辨认系统於二零零四及二零零五年度赢得这项大奖后，本处连续第三年获此殊荣。
本处也同时获得资讯科技总监亚洲杂志（CIO Asia Magazine）颁发的「二零零六年度资讯科技总监奖」。在100名亚洲区优秀入围者当中，只有五间最出色的机构获此殊荣。
著名的资讯科技杂志亚洲网络世界（Network World Asia）在去年颁发15个「二零零六年度网络世界亚洲星辉企业奖」，本处的容貌辨认系统及e-道为其中一名得奖者。
二零零七年的展望
本处将会在二零零七年年初，分阶段推行「个案简易处理系统」及「电子记录计划」。随着纪录的数码化，将会省却一贯以人手处理及分发档案和纪录的资源，并改善一些主要服务的申请流程，包括有关签证、许可证、旅游通行证、国籍事宜；以及出生、死亡和婚姻登记事宜等。此外，亦会缩短了处理个案的时间。
随e-道於二零零六年中全面推行及进一步改善工作的程序，从二零零七年开始，本处将提升为香港居民出入境所订定的服务承诺。
本处的新服务承诺的目标是在十五分钟内，为处於各海、陆、空出入境管制站旅客大堂内的百分之九十五香港居民办妥出入境手续。
本处将会在二零零七年初进一步扩展车辆e-道服务予过境小汽车乘客，届时乘客可利用容貌辨认技术办理出入境手续。此外，预计於二零零七年中，进一步扩展e-道服务予持有旅游通行证并经常往来香港的访客使用。
随新的电子服务系统推出，市民可透过互联网享用有关的电子服务，包括预约、递交申请、查询申请进度及缴付申请费用等。在「个案简易处理系统」全面推行后，本处可为更多申请提供「一站式」服务。
本处将透过善用资源调配，将「机动支援部队」重组，於今年初提升该部队成为拥有135名成员的「机动支援组」，以应付不同的工作需要和日趋繁忙的旅客流量。
在二零零七年初，本处将会接收两艘全新建造的工作船。该两艘新船将会取代现时入境处七艘船只其中两艘已服役近二十年的「入境一号」及「入境二号」。两艘新船拥有较大的体积，船身全长23.7 米，阔6米，并拥有高达二十五海里的航速。新船定会进一步提升本处在海上执法及出入境检查的能力。
本处会继续监察婚姻监礼人所提供的服务及检讨婚姻监礼人计划的运作成效，以确保市民可享用具弹性及有质素的证婚服务。各婚姻登记处会继续提供现有与婚姻登记有关的服务，例如接受递交拟结婚通知书、主持婚礼及提供婚姻登记纪录等。
完
２００７年２月８日（星期四）
香港时间１９时３２分
