＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（十二月十三日）在立法会会议上张超雄议员的提问和卫生福利及食物局局长周一岳的答覆：
问题：
社会福利署（社署）于今年四月推出一项名为「欣晓计划」的就业援助试验计划，为协助最年幼子女年龄介乎12至14岁的综援单亲家长及儿童照顾者寻找工作。就此，政府可否告知本会：
（一）当局考虑什么因素以决定上述人士当中哪些应参与「欣晓计划」，以及「欣晓计划」的目标除了协助他们找寻工作脱离综援网外，有没有包括帮助他们脱离贫穷；若会，透过甚麽方法；
（二）关于有报道指截至今年八月为止，有2 000多人由于没有履行计划的责任（如出席工作计划面谈或参加深入就业援助计划）而又没有合理解释，因而被社署扣减综援金每月200元，可否按他们的年龄、家庭成员数目及子女数目等背景资料，表列上述人数的分项数字，以及他们没有履行责任的原因；及
（三）会向第（二）项所述人士提供什么支援，以协助他们解决困难及履行「欣晓计划」所订的责任？
答覆：
主席女士：
（一）政府于二○○六年四月推行一项名为「欣晓计划」的就业援助试验计划，目的是协助领取综合社会保障援助（综援），而最年幼子女年龄介乎12至14岁的单亲家长和儿童照顾者，提升自助能力，并透过成功就业融入社会，迈向自力更生。
为了鼓励受助人踏出工作的第一步，我们只要求受助人在不影响照顾子女的情况下，例如在子女上学时间，从事每月工作不少于32小时的有薪工作。计划除了为他们提供就业援助，包括定期与他们进行面谈提供意见，协助他们取得最新的劳工市场资讯和其他支援服务，我们更会转介没有或较少工作经验的家长参加由社会福利署（社署）委托的非政府机构所营办的「欣晓深入就业援助计划」，为他们提供一系列深入就业援助服务，包括基本技能及技能提升训练等。
「欣晓计划」自推行以来显示，计划能鼓励受助人踏出工作的第一步，并建立自信、成为子女的榜样。透过全职或非全职工作，有关综援单亲家长/家庭照顾者更可透过综援计划下豁免入息安排，进一步改善生活。
（二）及（三）在计划推行前，社署发信给所有目标受助人，向他们介绍「欣晓计划」及附上简介单张，让他们了解参加计划的意义，须要履行的责任，获豁免的机制和拒绝参加的后果等。由二○○六年四月起，社署职员安排与目标受助人面谈，再向他们详细解释欣晓计划的内容，确定他们没有任何豁免理由，便会为他们办理参加计划的手续。如他们没有任何豁免理由而拒绝参加计划，本署便会按规定扣除他们每月200元的综援金。但是假若受助人已开始积极寻找工作，但暂时未能找到每月不少于32小时的有薪工作，他们是不会被视作违反规定，我们会为他们提供就业援助服务，直至他们成功就业。受助人如有充分理由（例如最近有亲属身故、刚受到家庭暴力伤害等），亦可短暂获得豁免履行寻找有薪工作的规定。
计划由本年四月推出，短短半年内已有约1 000名受助人觅得全职或半职有薪工作，踏出第一步，「欣晓计划」有很好的开始。
计划推行至今有2 850名（占目标受助人21%）未能提出充分理由拒绝参加计划，他们大部分年龄在40-49岁（62.5%）的组别内，家庭成员数目则以4人及5人或以上为主（30.6%及28.7%），大部份的受助人（41.7%）有2名子女。有关数据详列于附件。
据我们初步了解，有关受助人拒绝参加「欣晓计划」有多种原因，包括：
＊ 因扣除的金额不大，可能感到并不在乎，尤其是家庭成员较多的家庭；
＊ 不想遵守计划的要求，尤其是配偶已参加或曾参加自力更生支援计划；
＊ 以需要照顾子女为理由，不愿意参加；
＊ 从未工作，害怕出外工作；
＊ 从未工作，期望子女在完成学业后出外工作而脱离综援。
为协助政府考虑应否继续推行计划及如何改善有关措施，社署已委托香港大学进行研究，评估的范围主要包括：
（i）研究不同组别的计划目标受助人，包括拒绝参加计划和已从事工作的受助人的社会特性、背景、心理状况和他们对计划的意见等；
（ii）研究不同类别的计划目标受助人寻找工作的行为（如寻找工作的方式、求职态度和成功获职的比率）及他们的就业状况（如工种、工资，工时和成功脱离综援网的比率）；
（iii）研究及分析「欣晓深入就业援助服务」在协助参加者成功及持续就业的因素/障碍，包括参加者和推行计划职员的意见；及
（iv）研究海外其他国家相关计划的成效作为借鉴。
香港大学会根据各不同组别的计划目标受助人，以随机抽样的方式，进行基线调查、主体调查、深入面谈和聚焦小组讨论等，辅以研究海外其他国家相关计划的成效，从而得出研究结果。整项研究预计将于二○○七年中完成。我们将根据香港大学研究所得的结果，检讨有关计划的各项措施，从而改善计划，为有工作能力的单亲家长和儿童照顾者提供更适切的服务。
完
２００６年１２月１３日（星期三）
香港时间１３时３５分
