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以下为工商及科技局常任秘书长（工商）蔡莹璧今日（十一月二十一日）在香港工业总会主办的「珠三角加工贸易产业梯度转移」研讨会上的致辞全文（只有中文）：
丁（午寿）主席、招（玉芬）厅长、杨（汝万）教授、刘（展灏）副主席、各位嘉宾：
你们好！很高兴出席今日的研讨会，让我可以就广东省产业转移带来的挑战与机遇，与大家分享一些看法，并简单介绍特区政府在这方面对业界提供的协助。我希望今日的聚会可以引发大家热烈讨论，并促使大家更积极地去迎接面临的各种挑战与机遇。
加工贸易的转型
今天，加工贸易仍然在国家经济的发展中扮演着重要的角色；全国的外贸出口，加工贸易出口占了过半。加工贸易对广东省尤为重要。2005年，广东省加工贸易出口总额达1,750亿美元，占全省出口总额约四分之三。其中，港商占了相当重大的份额。在珠三角，现时约有三万家港商投资设厂，涉及四百多万劳动人口。
同时，国家正在推动产业升级。国家「十一五」规划强调落实节约资源和保护环境的基本国策，并强调进一步扩大国内需求，增强消费对经济增长的拉动作用。国家「十一五」规划亦明确提出，会继续发展加工贸易，但着重提高产业层次和加工深度，促进国内产业升级。面对着国家产业转移的政策大方向，加工贸易的转型升级势在必行，并对企业带来无可避免的挑战。传统智慧告诉我们，挑战必然会带来机遇。那么，港商应如何转危为机呢？
产业转移对港商的意义
我想提出几个问题与大家讨论。首先，港商应该以什么态度去面对广东省产业转移的大趋势。究竟应该稳守现状，以不变应万变，最多「见步行步」，抑或积极应战，借力打力，乘风破浪呢？根据报章的报道，几年前已有港商洞悉国家经济转型的大趋势，并积极策划转型，於是现在便能较从容地进行转变。因此，我鼓励大家也要高瞻远瞩，积极面对国家在发展过程中必然经历的提升，及早就将要面临的转变及政策，调整方向，为业务重新定位。
另一个值得探讨的问题，是港商如何调整业务，才能把挑战化为机遇。我认为，对於珠三角的加工贸易企业来说，广东省产业转移有几个启发意义。第一，加工贸易不应再集中在劳动密集或高能耗的低增值业务，而要升级改造，引入高增值元素。第二，加工贸易必须向绿色生产转移，严格控制生产流程，减少以至避免产生废料，加强能源及废料的回收和再用，致力保护环境。第三，加工企业应积极考虑转型，并发展品牌，打进国内庞大的消费市场。第四，企业应该考虑转移到广东以外的地区，例如中部地区。
我认为，香港的业界绝对有能力、有条件进行产业转型，甚至将产品打入国内市场。我举个例子。纺织服装是传统行业，但制作过程也可以加入创意，引入高科技、高增值的元素。本地企业近年以纳米科技处理服装，提高衣料的密度，把污渍阻隔在衣服表面，制成新一代的环保衣物，洗衣粉用少了，洗衣时间也显著缩短了。可见，港人的脑筋始终很灵活，科技亦达到国际水平。
那么，什么时候是业务调整的最好时机呢？或许有人认为，现在才来调整，已经太迟了，也有人可能相信，还可以争取一个长的过渡期，现时还未到非变不可的最后关头。我认为，虽然国家落实「十一五」规划的政策仍未全面出台，但调整加工贸易产业结构及加强控制环境污染的方向，已经非常清晰了。我们必须明白，改革是不可逆转的趋势。因此，我建议大家把握时机，谋变宜早不宜迟，尽快了解产业转移政策对你所属行业的影响，作出适当的部署，找出适合企业的发展路向。
我想强调，产业升级是任何一个经济体系走向成熟中必然经过的历程。香港是从一个渔港演变成今日的国际大都会的。百多年来，在大家的共同努力，香港经历过一次又一次产业结构转型。每次转型，作主导的必然是工商界。每次，都是他们有承担、有决心地踏出改变的第一步，并带动整个社会进步。
特区政府及其他机构的协助
在这个过渡期间，特区政府及其他机构当然也有不可推卸的责任，会尽力协助港商适应国家产业转移的政策。我们会致力协助企业增强本身的竞争力，透过鼓励设计和创新，引导企业走向高增值、以知识为本的生产活动，并协助它们符合环保法例的要求，建立香港品牌，打入国内市场。
在鼓励设计创意方面，特区政府制订了「设计智优计划」，推动各行各业加入高增值、高知识产权含量和高创意元素。其中，每年一度的「设计营商周」，刚刚开幕的「创新中心」，都是计划下促进本地设计及品牌建立方面有显著成效的例子。另一方面，香港贸易发展局亦积极提升香港品牌产品在国内市场的形象和地位，着力在内地推介香港品牌产品。
在环保方面，香港生产力促进局一向致力推广企业采用清洁生产技术。针对在珠三角地区营运的港资企业，生产力促进局近年更在广州、东莞和深圳开办独资企业，直接提供综合服务，加强支援企业清洁生产。据我了解，工业总会也积极协助业界应付环保要求，推行了「一厂一年一环保计划」，并获得特区政府的中小企业发展支援基金的资助，与商界环保协会合作，共同设立营商支援与培训中心，协助在香港及珠三角地区从事制造业的中小企业提升环保表现。
特区政府亦透过不同的资助计划，协助商界善用科技，提高竞争力。例如，特区政府於今年4月透过「创新及科技基金」拨出23亿元，在汽车零部件、物流及供应链管理、纳米及先进材料、纺织及成衣，以及资讯技术五个范畴上，资助成立研发中心，协助业界提升科技水平及发展高增值产品。特区政府亦与广东省合作，自2004年开始，每年推出「粤港科技合作资助计划」，拨款支持双方有共同兴趣发展的科技范畴的应用研究及发展项目。过去两年，粤港双方已共拨款六亿六千万元支持近二百个研发项目，今年亦已预留八亿元支持六个科研项目。
除了对企业提供直接支援外，特区政府亦会与内地有关部门保持紧密联系，了解国家政策的最新发展，并尽量搜集及发放有关讯息，让业界可以尽早作出部署。特区政府亦会适时向内地有关部门反映港商的意见。例如，内地在九月中出台新的加工贸易政策后，我们与业界接触及了解他们的关注点，并随即向国家商务部反映港商的忧虑。国家已迅速公布了新的安排，缓和政策调整对有关产业构成的即时压力。特区政府会继续与国家有关单位（特别是商务部）沟通，了解国家在加工贸易政策的未来动向，及寻求预先谘询的渠道，在国家调整政策之前，让特区业界有机会表达意见和作出部署。与此同时，我亦希望企业可以居安思危，重新考虑自身业务的定位，尽早作出部署，配合国家调整产业结构的政策大方向。
结语
灵活变通、与时并进，是港商多年来的重要成功因素。我相信，在座各位都具备这样的本领，必定能够把国家产业转移的挑战转化为机遇，继续把业务做大做强，为香港以至国家的经济作出贡献。
多谢各位！
完
２００６年１１月２１日（星期二）
香港时间１８时２４分
