以下是今日（十一月十五日）在立法会会议上何俊仁议员的提问和生福利及食物局局长周一岳的答覆：

问题：

　　据报，现时寺庙提供的私人灵灰龛位，占整个灵灰龛位市场供应的三分之一，当中有不少是非法经营。就整个灵灰龛位市场而言，政府可否告知本会：

（一） 有没有评估现时非法经营私人灵灰安置所的情况；若有，详情是什么，包括非法经营的灵灰安置所的地点、这些安置所提供的灵灰龛位数目、这些龛位占整个私人灵灰龛位市场供应的比例、助长此类灵灰安置所出现的因素、所引起的公共生问题、对城市规划的影响，以及涉及的地价收入损失是什么；

（二）　有没有就非法经营的灵灰安置所提出检控；若有，过去三年的检控数目；及

（三） 根据现时最新的情况，未来十年对公私营灵灰龛位的最新需求估计及相应所作规划的详情和进度？


答覆：

主席：

（一）　政府并没有未经许可的私人灵灰安置所的全面资料，亦没有对有关情况进行评估。就公共生角度而言，由於火化时经摄氏850度以上的高温处理，火化后的骨灰不会构成生问题。

　　按《城市规划条例》，土地使用及发展必须依照适用法定图则所定的土地用途，违反或未有规划许可的发展会属违例发展，规划署可根据《城市规划条例》采取管制行动。发展灵灰安置所亦不例外。除非法定图则清楚订明许可，否则必须作出申请。

　　由於当局并没有统计未经许可的灵灰安置所的数目，所以不能作出地价的评估。

（二） 政府在过去三年并没有检控未经许可的灵灰安置所。

（三）　本港死亡人数随人口增长不断上升，火葬宗数亦持续上升。在二○○五年，本港死亡人数有38 683人，其中33 288（即86%）采用火葬。预计火葬宗数的比率在未来数年还会继续上升，到二○一○年后会达到约90%或以上。民对灵灰龛的需求不断增加，而政府及非政府团体均有提供灵灰龛。根据过往经验，我们估计民对政府及华人永远坟场的灵灰龛需求量约为每年二万多个，即约占整体火化数字的六成。

　　政府已积极计划在二○○七年至二○一三年分批提供合共约十万多个灵灰龛。在未来两年，政府将在长洲、和合石、钻石山及葵涌建成合共约25 000个灵灰龛。政府亦正计划於二○一○年及二○一三年在和合石增建数万个灵灰龛。我们也积极考虑於屯门第46区发展灵灰安置所设施，并在今年五月谘询屯门区议会，但遭区议会及居民反对。政府将继续就和合石和屯门兴建灵灰安置所计划的详情谘询有关的区议会及向立法会申请拨款落实计划。

　　此外，华人永远坟场由现时至明年会提供约10 000个新的灵灰龛。

　　总括而言，如屯门的发展计划未能早日完成，按上述政府增建灵灰龛的计划，在未来十年，预计政府及华人永远坟场会有六年出现灵灰龛供应短缺的情况，而短缺的数量界乎每年8 000个至二万多个不等。

　　政府没有私营灵灰龛整体供应量的数据。

完

２００６年１１月１５日（星期三）
香港时间１２时１６分